Филиппины, занимающие стратегически важное положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе, расположены в центральной и юго-восточной части Юго-Восточной Азии. Филиппины, страна архипелага, также находятся к югу от Тайваня. Страна имеет большое значение благодаря своему геополитическому положению. Особенно учитывая близость Японии к Тайваню, Манила привлекает внимание как важный игрок в региональных уравнениях и разрывах. Следовательно, у Филиппин есть потенциал выступить авианосцем при любой возможной напряженности в Азиатско-Тихоокеанском регионе уже в ближайшее время.
С другой стороны, это страна, которой трудно пренебречь как страной, окруженной морями, воды которых омывают Китай в частности и основную массу Азиатского континента в целом. К западу от Филиппин находится спорное Южно-Китайское море. Между государствами региона существуют разногласия по поводу данного моря. На самом деле, хотя отношения между прибрежными государствами в разные периоды нормализовались, напряженность сохраняется. По этой причине не исключено, что внерегиональные акторы, желающие сорвать процессы нормализации в регионе и усилить напряженность в отношениях, в качестве козырной карты предпримут шаги по углублению конфликтов в Южно-Китайском море.
В этом контексте отношение и внешняя политика Филиппин очень важны. Чтобы лучше понять внешнюю политику Филиппин, необходимо упомянуть исторический процесс, через который она прошла. Филиппины, бывшие в прошлом колонией Испании, в 1898 году перешли под контроль Соединенных Штатов Америки (США). Затем началась борьба за независимость, которая не увенчалась успехом. Страна также была оккупирована Японией во время Второй мировой войны. В конечном итоге Филиппины обрели независимость в 1946 году. Однако влияние и присутствие США в регионе продолжалось.
После обретения Филиппинами независимости между сторонами были подписаны соглашения во благо и интересах США. Таким образом, администрация Вашингтона продолжала сохранять свое военное и экономическое влияние на Филиппинах. Были такие разработки, как Соглашения о военных базах, подписанные в указанный период, например, дающие США право использовать 16 военных баз и неопределенное количество регионов в течение 99 лет без уплаты какой-либо платы. В 1953 году тогдашний президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр объявил, что хочет увеличить количество баз и развивать существующие базы. Однако в результате переговоров в последующие периоды было принято решение сократить 99-летний срок до 25 лет и передать часть баз филиппинской армии.[1]
На самом деле США не хотели терять свое влияние на Тихом океане. С этой целью в 1976 году между сторонами вновь были начаты переговоры. В результате решения, принятого в 1979 году, базы должны находиться под контролем филиппинцев, а соглашения обновляться каждые пять лет.[2] Однако и эта ситуация несколько ограничивала влияние США в базах. Однако 27 мая 1999 г. Сенат Филиппин ратифицировал Соглашение о выездных войсках (VFA), которое предоставило вооруженным силам США неограниченный доступ к портам и аэропортам страны. Данное событие вызвало различные проблемы во внутренней политике Филиппин. Более того, Коммунистическая партия Филиппин— Новая народная армия (CPP-NPA), признанная террористической организацией, осуществляла различные нападения на правительство Манилы, поддерживающего тесные отношения с США и имеющего с ними договоренности по поводу базы.[3]
Одной из причин, по которой США снова обратились к Филиппинам, несомненно, был рост Китая и растущий интерес к Тихому океану. Начало новой дискуссии в регионе вызвало и то, что администрация Пекина начала строить искусственные острова. Например, отношения между Филиппинами и Китаем были натянутыми. В частности, неопределенность в отношении коралловых рифов, таких как отмель Скарборо[4] и строительство искусственных островов обострили отношения. Кроме того, администрация Филиппин выражала озабоченность по поводу безопасности, заявляя, что острова в регионе вооружены. Однако экономический и военный потенциал Филиппин против Китая слаб. Это вынудило администрацию Манилы прийти к соглашению с Вашингтоном.[5]
В этом контексте недавно было объявлено, что США приобретут новые военные базы на Филиппинах. 22 марта 2023 года президент Филиппин Фердинанд Маркос выступил с заявлением, что в рамках Соглашения о расширенном оборонном сотрудничестве с США от 2014 года (EDCA) будут созданы четыре новые военные базы в различных регионах страны, в том числе и в провинции, прилегающей к Южно-Китайскому морю. США принадлежат авиабазы Антонио Баутиста на Палаване, Баса в Пампанге, Бенито Эбуэн в Себу, Лумбия на Минданао и форт Магсайсай в Нуэва-Эсиха. На базах размещено 500 солдат США. Предполагается, что новые базы будут на Палаване, Замбалесе, Кагаяне и Исабеле.
Сближение Филиппин с США против Китая влечет за собой развитие взаимовыгодных отношений на линии Вашингтон-Манила. В ответ официальный представитель МИД Китая Ван Вэньбинь сказал: «Мы считаем, что это не должно быть нацелено на третьи стороны или наносить ущерб интересам третьих сторон».[6]
В результате в период предыдущего президента Родриго Дутерте напряженность в отношениях Филиппин с Соединенными Штатами Америки возросла. Его отношения с Китаем также вступили в процесс нормализации. Однако ситуация, похоже, изменилась с Маркосом. Несмотря на свое колониальное прошлое, Филиппины сблизились с Соединенными Штатами Америки из-за опасений по поводу подъема Китая и его деятельности в Южно-Китайском море. Из-за текущей региональной динамики и напряженности в Южно-Китайском море сближение с США рассматривается Филиппинами как взаимовыгодное. Кроме того, нельзя игнорировать тот факт, что система и представления на Филиппинах формировались жителями Запада в течение многих лет. Еще один факт, который следует учитывать в этот момент, заключается в том, что Маркос является сыном Фердинанда Маркоса (1965-1986), который авторитарно правил страной в прошлом. Потому что отношения между Филиппинами и США были очень крепкими во времена правления отца Маркоса.
[1] Leonard Davis, Revolutionary Struggle in the Philippines, Palgrave Macmillan, New York 1989, s. 92-93.
[2] Там же.
[3] Christine Bell-Helia Farahnoosh, “Chronology of the Peace Process and Peace Agreements Between the Philippines and the National Democratic Front”, PSRP, Briefing Paper 03, 2015, https://assets.publishing.service.gov.uk/media/57a0898bed915d3cfd0002d4/61540-Briefing-Paper-Philippines-Chronology.pdf, (Дата обращения: 04.05.2023), s. 2.
[4] Christopher Woody, “Tensions are Rising in the South China Sea, and a US Ally There has Already Drawn ‘Red Lines’ with China”, INSIDER, https://www.businessinsider.com/scarborough-shoal-is-red-line-amid-us-china-tension-in-south-china-sea-2018-10, (Дата обращения: 04.05.2023).
[5] “US Secures Deal on Philippines Bases to Complete Arc Around China”, BBC, https://www.bbc.com/news/world-asia-64479712, (Дата обращения: 04.05.2023).
[6] Sanya Mansoor-Simmone Shah, “Why the Philippines Is Letting the U.S. Expand Its Military Footprint in the Country Again”, Time, https://time.com/6252750/philippines-us-military-agreement-china/, (Erişim Tarihi: 04.05.2023); Neil Jerome Morales, “Marcos Says New Military Bases with US to be ‘Scattered’ Around the Philippines”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/marcos-says-new-military-bases-with-us-be-scattered-around-philippines-2023-03-22/, (Дата обращения: 04.05.2023).
