Угроза Президента Колумбии Густаво Петро, озвученная 23 июля 2025 года о том, что при продолжении экспорта угля в Израиль со стороны транснациональной горнодобывающей компании Glencore будет в одностороннем порядке изменён лицензионный контракт на месторождение Cerrejon, представляет собой не просто экономико-энергетическое решение, но и многослойный ход, влияющий на внутреннюю политику, внешние отношения и международную торговлю.[i] Это заявление привлекло внимание как один из редких примеров, где Петро объединил энергетический суверенитет и про-палестинскую внешнеполитическую позицию.
Швейцарская компания Glencore является одной из крупнейших в мире фирм в области горнодобычи и торговли сырьевыми товарами.[ii] Месторождение Cerrejon, расположенное в регионе Ла-Гуахира на северо-востоке Колумбии, известно как крупнейший открытый угольный карьер Латинской Америки.[iii] По состоянию на 2024 год, на месторождении добывалось 19 миллионов метрических тонн угля, имеется 150-километровая железная дорога и портовая инфраструктура, выходящая к Карибскому морю.[iv] Для местного населения шахта является крупным источником занятости, однако она также подвергается острой критике со стороны экологических организаций и местных сообществ. Деятельность Glencore в этом районе является типичным примером широких преференций, предоставляемых иностранным инвесторам в рамках неолиберальной экономической политики Колумбии.
Густаво Петро, ставший в 2022 году первым президентом Колумбии с левыми взглядами, с начала своего мандата часто подчёркивал необходимость использования природных ресурсов на благо народа. Известный своей политикой поощрения энергетического перехода и снижению зависимости от ископаемого топлива, Петро также предпринял шаги по ужесточению контроля над деятельностью транснациональных компаний, работающих на месторождениях страны. Решение о сокращении добычи на месторождении Cerrejon и введение ограничений на экспорт угля являются частью этой политической линии.
Последнее заявление Петро в адрес Glencore сформировано не только в экологическом или экономическом контексте, но и в моральной и политической плоскости. Петро издал президентский указ о прекращении экспорта угля в связи с атаками Израиля на сектор Газа, заявив, что в случае несоблюдения компанией этого указа контракт будет изменён в одностороннем порядке.[v]
Антиизраильская политическая позиция Петро может быть рассмотрена как часть растущей тенденции в Латинской Америке. Лидеры таких стран, как Бразилия (Лула да Силва) и Чили (Габриэль Борич), также выступали с резкой критикой действий Израиля в Газе, усиливая про-палестинскую риторику. Решение Петро о запрете экспорта угля представляет собой конкретный шаг, переносящий эту позицию в экономическую плоскость. Это свидетельствует о том, что внешняя политика Колумбии начинает следовать этически ориентированной интервенционистской линии.
Прекращение экспорта угля демонстрирует, что правительство Петро не только посылает дипломатический сигнал, но и может оказывать давление через международные торговые пути. Это решение является важным примером использования энергетического экспорта в качестве инструмента внешней политики. С другой стороны, тот факт, что Министерство иностранных дел Израиля пока не сделало официального заявления по этому поводу, говорит о том, что дипломатические последствия ситуации ещё окончательно не определены.
Призыв к «сопротивлению общества», прозвучавший в заявлении Петро, показывает, насколько открыто правительство готово использовать массовые народные действия как политический инструмент. Такие высказывания, с одной стороны, могут способствовать гражданскому участию и укреплению местных сообществ, а с другой — несут в себе риски возникновения социальных напряжений между частным сектором и правительством. Присутствие Glencore в регионе обеспечивает одни сообщества рабочими местами и инфраструктурными услугами, в то время как другие сталкиваются с угрозами загрязнения окружающей среды, проблемами доступа к водным ресурсам и вынужденным переселением. Поэтому призыв Петро направлен не только против Glencore, но и является попыткой мобилизовать общественное мнение по поводу государственной политики в области добычи полезных ископаемых.
В заявлении Glencore подчёркивается, что отгрузка угля была прекращена ещё до выхода указа, и что компания соблюдает действующее законодательство.[vi] Это заявление может усилить позиции Glencore в случае возможного международного арбитражного разбирательства, поскольку международное право ограниченно признаёт односторонние изменения контрактов в спорах между инвестором и государством. Многие двусторонние инвестиционные соглашения Колумбии предусматривают защиту имущественных прав инвесторов и право на компенсацию в случае прямой национализации или несправедливого вмешательства. Таким образом, остаётся неясным, как именно угроза Петро будет реализована в правовом поле.
Заявления Петро отражают не только изменения в горнодобывающей политике Колумбии, но и тенденции к ресурсному национализму в Латинской Америке. В таких странах, как Мексика, Боливия и Аргентина, в последние годы также предпринимались шаги по усилению национального контроля в энергетическом и горнодобывающем секторах. Подход Петро к Glencore формирует новую парадигму, подчёркивающую, что транснациональные компании не могут игнорировать социальные и политические чувствительности.
Это событие также является частью глобальной дискуссии о том, как энергетический экспорт может использоваться в качестве геополитического инструмента. Использование энергетических ресурсов как средства санкций в контексте войн и нарушений прав человека, подобно тому как Россия использует природный газ или Саудовская Аравия — нефть, начинает проявляться и через колумбийский уголь.
Выступление правительства Петро демонстрирует, что энергетический сектор — это не просто экономическая сфера деятельности, но и поле политической борьбы. Стратегия использования энергетического экспорта в качестве геополитического рычага становится всё более распространённой тенденцией среди стран Глобального Юга. Подход Петро, сочетающий про-палестинскую политику с энергетическим суверенитетом, также представляет собой чёткое послание международной общественности.
Выступление Густаво Петро против Glencore можно интерпретировать не только как вмешательство в энергетическую политику, но и как занятие политической позиции, солидарность с народом и внешнеполитическую линию, согласующуюся с международной риторикой о правах человека. Такие крупные проекты, как месторождение Cerrejon, создают сложные уравнения, балансирующие между экономическими интересами и требованиями социальной справедливости. Путь, который выберет правительство в этом процессе, определит как инвестиционный климат в Колумбии, так и уровень доверия народа к государству. Возможный конфликт с Glencore приведёт к новым обсуждениям вопросов управления ресурсами, корпоративной подотчётности и границ государственного суверенитета не только для Колумбии, но и для всего региона.
[i]“Colombia’s Petro Threatens to Alter Glencore Contract over Israel Coal Exports”, Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/colombias-petro-threatens-alter-glencore-contract-over-israel-coal-exports-2025-07-23/, (Дата Доступа: 27.07.2025).
[ii] Glencore. “At a Glance”, Glencore, www.glencore.com/who-we-are/at-a-glance, (Дата Доступа: 27.07.2025).
[iii] “Cerrejón Coal Mine”, Global Energy Monitor, https://www.gem.wiki/Cerrej%C3%B3n_Coal_Mine, (Erişim Tarihi: 27.07.2025).
[iv] “Petro Threatens to Alter Glencore Contract…”, a.g.e.
[v] Там же.
[vi] Там же.
