Соединенные Штаты Америки (США) решили временно приостановить процесс получения разрешений на экспорт сжиженного природного газа (СПГ). Было заявлено, что это не повлияет на поставки США своим союзникам в Европе и Азии и другим разрешенным в настоящее время покупателям. Предполагается, что это решение было принято под давлением группы защитников окружающей среды.
Министерство энергетики США объявило, что администрация Байдена временно приостановила выдачу разрешений на экспорт СПГ в страны, не входящие в Соглашение о свободной торговле, до тех пор, пока Министерство энергетики США не обновит свои базовые аналитические данные для выдачи разрешений на экспорт СПГ. В заявлении говорится, что в краткосрочной перспективе поставки СПГ союзникам продолжатся. США намерены удвоить экспорт СПГ за 10 лет.[1]
Ограничение Россией поставок газа в Европу по трубопроводам привело к резкому росту европейских цен на газ и электроэнергию во второй половине 2021 года. Кроме того, серьезные проблемы для Европы создала российско-украинская война, продолжающаяся с февраля 2022 года. С начала войны на Украине Европа установила 36,5 миллиарда кубометров мощностей по регазификации СПГ. На стадии планирования находится строительство еще 106 миллиардов кубометров новых или расширенных мощностей по импорту СПГ к 2030 году. Ожидается, что в результате этого объем импорта СПГ в Европу достигнет 406 миллиардов кубометров.
Если раньше основным направлением экспорта американского СПГ была Азия, то за последние два года две трети грузов достигли Европы. Согласно данным Управления энергетической информации США (EIA), объем американского СПГ, поставленного в Европу в 2022 году, увеличился на %141 по сравнению с предыдущим годом. Доля Европы в общей корзине СПГ из США выросла до 64 процентов после того, как объем поставок российского газа по трубопроводам упал до самого низкого уровня за последние 40 лет. Согласно прогнозам международных исследовательских организаций, в 2023 году США станут главным мировым экспортером СПГ. Данные по отслеживанию судов, собранные «Energy Outlook Advisors», показывают, что мировой спрос на СПГ достигнет исторического максимума в 2023 году с ежегодным ростом на %2,8.[2]
Даже если данное решение, принятое в краткосрочной перспективе, не повлияет на цели США в области СПГ на 2028 год, оно может открыть Китаю путь к росту параллельно с увеличением импорта энергоносителей. Судя по опубликованным данным, ожидается, что Китай не будет предпринимать никаких шагов против климатических решений. Согласно данным «Enerdata 2022», в 2021 году в мире было потреблено в общей сложности 7,86 млрд тонн угля, и Китай занял первое место с потреблением 4,1 млрд тонн (%52).[3] Другими словами, он реализует энергетическую диверсификацию в пользу ископаемого топлива. Даже если ограничение экспорта СПГ не пошатнет лидерство США в области СПГ в краткосрочной перспективе, в долгосрочной перспективе оно может направить страны-экспортеры к ископаемому топливу.
Диверсификация энергоресурсов является одним из основных компонентов энергетической безопасности. Приостановка обязательств по соглашениям о свободной торговле может заставить эти страны обратиться к азиатским государствам в поисках альтернатив. С другой стороны, эксперты считают, что это решение носит политический характер и было принято в угоду блоку «зеленых».[4]
В США 17 проектов СПГ все еще ожидают одобрения. Данные проекты мощностью 90 миллионов тонн были вынуждены приостановить принятие окончательных инвестиционных решений после принятия решения. Среди причин, по которым решение было признано политическим, был и тот факт, что инвестиции внутреннего рынка также были отложены. Сенатор США Майкл Беннет выразил свое несогласие с решением президента Джо Байдена приостановить выдачу разрешений на новые проекты экспорта СПГ. Выражая свою озабоченность по данному вопросу, Беннет подчеркнул потенциальное негативное влияние поиска континентом альтернатив российскому газу, особенно в контексте продолжающегося конфликта на Украине, на способность США поддерживать энергетические потребности Европы.
Указ Байдена прекратить выдачу новых разрешений на экспорт СПГ в конце января, хотя и соответствует климатическим целям, вызвал разногласия среди тех, кто считает, что это может подорвать усилия по оказанию помощи Европе, особенно во время войны России в Украине.
Это решение, которое предусматривает, что принятие решений по новым объектам СПГ будет отложено до выборов 5 ноября 2024 года, получило высокую оценку защитников климата. Однако это решение не избежало критики в Конгрессе. Палата представителей США, возглавляемая республиканцами, приняла законопроект, направленный на отмену полномочий президента по замораживанию разрешений на экспорт СПГ. Хотя законопроект прошел в основном по партийной линии, ожидается, что он столкнется с серьезными проблемами в Сенате, контролируемом демократами. В интервью Fox News Sunday сенатор Беннет, представляющий Колорадо, штат, известный своей добычей природного газа, назвал решение президента «недальновидным». Несмотря на свою критику, Беннет не сообщил, будет ли он поддерживать закон, отменяющий решение президента.
Кроме того, известно, что цены на природный газ на внутреннем рынке росли параллельно с увеличением экспорта СПГ в США. С начала войны на Украине европейский рынок отказывается от российской нефти и газа и все чаще обращается к американскому СПГ в качестве альтернативы. Беннет подчеркнул важность американского СПГ для замещения российских поставок в Европу и упомянул о стратегической силе США как в области чистой энергетики, так и в области ископаемого топлива. Официальный представитель Европейской комиссии в своем заявлении сообщил, что решение президента не повлияет на поставки американского СПГ в Европу в ближайшие два-три года. Это заявление указывает на то, что, несмотря на паузу в выдаче новых разрешений на экспорт, европейский импорт энергоносителей из США в ближайшем будущем будет продолжаться в соответствии с планом.[5]
[1] “ABD Yeni LNG İhracatına Dur Dedi Kaynak: ABD’den LNG İhracatına Çevre Molası”, Enerji Günlüğü, https://www.enerjigunlugu.net/abd-yeni-lng-ihracatina-dur-dedi-57497h.htm, (Дата обрашения: 30.01.2024).
[2] “ABD’nin LNG Onaylarını Durdurma Kararının Etkisinin Piyasaya Hemen Yansıması Beklenmiyor”, AA, https://www.aa.com.tr/tr/ekonomi/abdnin-lng-onaylarini-durdurma-kararinin-etkisinin-piyasaya-hemen-yansimasi-beklenmiyor/3121724, (Дата обращения: 29.01.2024).
[3] “Kömür”, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, https://t.ly/4C9E1, (Дата обращения: 23.02.2024).
[4] “ABD, LNG İhracatında Onayları Geçici Olarak Durdurdu.”, TRT Haber, https://www.trthaber.com/haber/dunya/abd-lng-ihracatinda-onaylari-gecici-olarak-durdurdu-832352.html, (Дата обращения: 27.01.2024).
[5] “ABD’li Senatör Biden’ın LNG İhracatını Duraklatmasını Eleştirdi.”, Investing, https://tr.investing.com/news/commodities-news/abdli-senator-bidenn-lng-hracatn-duraklatmasn-elestirdi-93CH-2704418, (Дата обращения: 19.02.2024).
