Процесс Брексит, начавшийся с референдума в 2016 году, был решен после того, как стороны достигли торгового соглашения в декабре 2020 года, после таких проблем, как протесты, требовании о выходе из Европейского союза (ЕС) и визовые споры. Великобритания, покинувшая ЕС вместе с этим процессом, стремилась сместить свою стратегическую ориентацию с Европы на другие регионы. Индо-Тихоокеанский регион, также известный как новая площадка международной борьбы за власть, превратился в регион, на который Англия направит свое стратегическое влияние в предстоящий период.
Вес Европы в глобальной политике, постепенно теряющий свое значение с точки зрения экономики, политики и безопасности, является основной причиной, по которой Великобритания, имеющая историю глобальной империи, проявляет интерес к различным регионам. В отличие от медленного экономического роста и стареющего населения Европы, Индо-Тихоокеанский регион является домом для самых густонаселенных и экономически мощных стран мира. Стратегия, которая лежит в основе ориентации Британии на индо-тихоокеанскую географию, основана на дискурсе «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион», инициированном Японией и часто повторяемом Соединенными Штатами Америки (США).
В «Документе о глобальной британской стратегии в эпоху конкуренции», [1] который был опубликован в 2021 году и ознаменовал возвращение к борьбе за реальную политику, Великобритания определила себя как европейскую страну с глобальными интересами и часто подчеркивает важность Индо-Тихоокеанского региона. В этом контексте не будет ошибкой сказать, что индо-тихоокеанская ориентация лондонской администрации реализовывается в сферах безопасности, экономики и дипломатии.
Пожалуй, самой проблемной областью для Великобритании, чьи отношения с Европой ухудшились после процесса Брексит, является экономика. Когда к экономическим проблемам добавляется ущерб, нанесенный эпидемией Covid-19, Великобритания сделала приоритетом развитие своих коммерческих отношений с государством в Индо-Тихоокеанском регионе. Страны Индо-Тихоокеанского региона, на долю которых в настоящее время приходится 17% мировой торговли Великобритании и 10% прямых иностранных инвестиций,[2] вместе с их развивающейся экономикой открывают значительные возможности.
Азиатский рынок с населением около 500 миллионов человек, учитывая население стран, включенных во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), рассматривается как самая большая возможность для Великобритании. Великобритания, подавшая официальную заявку на присоединение к CPTPP в 2021 году, стремится облегчить выход британских товаров на азиатский рынок без таможенных пошлин. В частности, Азия, где постепенно увеличивается средний класс, считается очень благоприятным рынком с точки зрения сектора услуг и технологических продуктов Великобритании.
Великобритания недавно объявила, что важное соглашение о свободной торговле вступает в силу с Индией, которая не является членом CPTPP. По оценкам экспертов, соглашение, вступившее в силу 13 января 2022 года, удвоит экспорт Великобритании в Индию и увеличит общий объем торговли до 38 миллиардов долларов к 2035 году.[3] Администрация Лондона, которая хочет улучшить свои экономические отношения с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), предприняла важные шаги в этом направлении. Министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс посетила АСЕАН 15 ноября 2021 года, чтобы укрепить торговые отношения и подписать соглашение о свободной торговле. В дополнение к торговым соглашениям, действующим в настоящее время с Сингапуром и Вьетнамом, Великобритания также желает заключить соглашения с другими странами АСЕАН.[4] Эти и подобные им экономические отношения будут стоять на повестке дня Англии в ближайшие периоды. В дополнение к своим экономическим инициативам Великобритания в последние годы активизировала свою деятельность в регионе в области безопасности и военной деятельности.
Великобритания, которая в настоящее время имеет многонациональные соглашения, такие как Оборонное соглашение пяти держав (FPDA) и Разведывательный альянс пяти глаз (Five Eyes), а также двусторонние соглашения об обороне со странами региона, еще раз подтвердила свое возвращение из Европы в индо-тихоокеанскую географию с последним Соглашением AUKUS. [5] Соглашение, которое в основном включает строительство атомных подводных лодок, усилит участие Великобритании в регионе в рамках англо-саксонского альянса, включая такие области, как технологии, промышленные базы и цепочки поставок.
Важнейшим шагом, предпринятым Великобританией в области обороны и вызывающим напряженность в отношениях с Китаем, является ее военная деятельность в Южно-Китайском море. Как известно, Пекин считает Южно-Китайское море зоной своего суверенитета в рамках «девятой линии». Он рассматривает все виды военных действий, проводимых в этом регионе, как движение против суверенных прав. Несмотря на это, Великобритания провела свои первые совместные военные учения с США в Южно-Китайском море в январе 2019 года.[6]
Отправка Великобританией своего крупнейшего военно-морского флота в Тихий океан выделяется, как самая заметная попытка страны увеличить свое военное присутствие. Слова «ВМС Великобритании будут играть активную роль в формировании международной системы 21 века», использованные министром обороны Великобритании Беном Уоллесом в отношении этого военно-морского флота, показывают, что Лондон считает себя актором-основателем, а не актором-посредником.[7] В этом контексте Великобритания объявила, что отправит два патрульных корабля морского класса, HMS Spey и HMS Tamar, в регион для развертывания в Индо-Тихоокеанском регионе на пятилетний период и будет выполнять патрульную миссию.[8]
Наконец, Великобритания ускорила свои дипломатические инициативы в отношении региона, а также свои военные и экономические действия. Важнейшим шагом в этом направлении являются отношения между АСЕАН и Великобританией. Бывший министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб объявил, что они «партнеры по диалогу» с АСЕАН в результате его встречи с министрами иностранных дел АСЕАН.[9] С этим заявлением не будет ошибкой интерпретировать, что 10 государств-членов в регионе будут и дальше укреплять свои отношения с Великобританией в таких областях, как торговля, инвестиции, изменение климата, окружающая среда, наука и технологии и образование и что, таким образом на смену потерянным партнерам в Европе придут государства Азии. Министр иностранных дел Лиз Трасс, пришедшая после Рааба, также считала визиты в регион приоритетом новой внешней политики Великобритании. В этом контексте ее недельный визит в регион Юго-Восточной Азии стал важным шагом в углублении экономических и политических отношений.[10]
Все эти шаги, предпринятые после Брексита, являются имперским рефлексом Англии против международного порядка, который должен формироваться между США и Китаем. Не следует забывать, что сила, которая когда-то сделала Англию «империей, где никогда не заходит солнце», была властью господствовать на морях. Несомненно, в нынешней ситуации Англия не имеет такой силы. Однако также видно, что Англия будет играть важную роль и вернется к морям в Индо-Тихоокеанском регионе, который когда-то был ареной открытий британского капитана и исследователя капитана Джеймса Кука и назывался «Английским озером». В этом контексте в качестве критического сообщения следует отметить назначение главного адмирала Королевского флота сэра Тони Радакина главой британских вооруженных сил.
[1] “Global Britain in a Competitive Age The Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy”, Cabinet Office, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/975077/Global_Britain_in_a_Competitive_Age-_the_Integrated_Review_of_Security__Defence__Development_and_Foreign_Policy.pdf, (дата обращения: 18.01.2022).
[2] Там же.
[3] “UK and India Launch Talks in New Delhi on Post-Brexit Trade Deal”, Euro News, https://www.euronews.com/2022/01/13/uk-and-india-launch-talks-in-new-delhi-on-post-brexit-trade-deal, (дата обращения: 19.01.2022).
[4] “The UK Foreign Minister Visits ASEAN Looking for Trade Deals-But is Britain All at Sea Over the CPTPP?”, ASEAN Brifing, https://www.aseanbriefing.com/news/the-uk-foreign-minister-visits-asean-looking-for-trade-deals/, (дата обращения: 19.01.2022).
[5] “Joint Leaders Statement on AUKUS”, White House, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/09/15/joint-leaders-statement-on-aukus/, (дата обращения: 19.01.2022).
[6] “U.S., Britain Conduct First Joint Drills in Contested South China Sea”, Reuters, https://www.reuters.com/article/us-usa-britain-southchinasea-idUSKCN1PA0PV, (дата обращения: 19.01.2022).
[7] Brad Lendon, “Britain is Sending a Huge Naval Force Through Some Of The Most Tense Waters in Asia”, CNN, https://edition.cnn.com/2021/04/26/europe/uk-aircraft-carrier-strike-group-asia-intl-hnk-scli-ml/index.html, (дата обращения: 19.01.2022).
[8] Gabriel Dominguez, “Two Royal Navy OPVs Begin Five-Year Deployment to Indo-Pacific Region”, Janes, https://www.janes.com/defence-news/news-detail/two-royal-navy-opvs-begin-five-year-deployment-to-indo-pacific-region, (дата обращения: 19.01.2022).
[9] “UK Becomes Dialogue Partner of The Association of Southeast Asian Nations”, Gov.Uk, https://www.gov.uk/government/news/uk-becomes-dialogue-partner-of-the-association-of-southeast-asian-nations, (дата обращения: 19.01.2022).
[10] “Foreign Secretary Beginning Week-long Visit to Southeast Asia Today”, Politico, https://www.politics.co.uk/news-in-brief/foreign-secretary-beginning-week-long-visit-to-southeast-asia-today/#:~:text=Foreign%20Secretary%2C%20Liz%20Truss%20will,also%20visit%20Thailand%20and%20Indonesia.&text=The%20visit%20follows%20the%20agreement,Asian%20Nations%E2%80%9D%20(ASEAN)., (дата обращения: 19.01.2022).
