Нефтяные санкции, введенные в отношении Ирана Соединенными Штатами Америки (США) в эпоху Дональда Трампа, привели к тому, что Китай обратился к российской сырой нефти. В указанный период поставки иранской нефти в Китай сократились до 350 тыс. баррелей в сутки. Снижение давления санкций против Ирана в период Джо Байдена и прекращение такой деятельности, как мониторинг и отлов нефтяных танкеров, в значительной степени позволили этой отгрузке превысить 900 тысяч баррелей в сутки. Одновременно увеличился импорт нефти Китаем из России. В 2021 году Китай стал страной, которая ежедневно экспортирует больше сырой нефти и конденсата из России.[1] Другими словами, Китай импортировал около трети российского экспорта сырой нефти и конденсата (1,4 млн баррелей в сутки).
На данный момент Иран очень обеспокоен тем, что страны мира предпочитают покупать из России нефть дешевле. Потому что экспорт нефти Ирана в Китай снизился в среднем с 900 тысяч баррелей в сутки до 640 тысяч баррелей в апреле 2022 года.[2] В результате в танкерах в Сингапуре и у берегов Китая хранится в среднем 37 млн баррелей иранской нефти.[3] По этой причине запасы нефти в 80 миллионов баррелей в Иране увеличиваются еще больше. Поэтому решение властей Китая увеличить импорт нефти из России и сократить ее закупки у Ирана крайне важно. Это усилит давление на иранскую экономику. В беседе с агентством Reuters Хамид Хоссейни, член правления Ассоциации экспортеров нефти, газа и нефтехимической продукции Ирана, сказал: «Россия может переместить почти половину своего экспорта в Юго-Восточную Азию, особенно в Китай… Это серьезная угроза для экспорта сырой нефти Ирана».[4]
Как известно, 25 мая 2022 года США ввели новые санкции в отношении лиц и организаций, причастных к международной сети контрабанды нефти и отмывания денег, что позволило Ирану обходить свои нефтяные санкции.[5] Эти санкции коснулись гонконгской энергетической компании China Haokun Energy, дочерней компании пекинской Haokun Energy Group, а также Fujie Petrochemical Zhoushan. Кроме того, под санкции попало совместное ирано-китайское предприятие PetroChina Pars. Из-за этих санкций китайские нефтеперерабатывающие заводы могут не покупать иранскую нефть, по крайней мере, в ближайшей перспективе, чтобы избежать риска. С другой стороны, для Пекина привлекательными являются скидки на российскую нефть и страхование дорожных расходов. Отставание Ирана в экспорте нефти можно интерпретировать как преимущество для Москвы.
Лидеры Европейского союза (ЕС) согласовали новый пакет санкций, направленных на сокращение импорта нефти из России на 90 процентов к концу года. Это решение, приведшее к стремительному росту цен на нефть, также рассматривается как возможность для нефтедобывающих стран мира. Однако такие страны, как Иран и Венесуэла, которые продолжают оставаться под санкциями США или ЕС, не смогут воспользоваться этой возможностью. Поэтому Китай, один из крупнейших импортеров нефти, может обратиться к странам Персидского залива и другим нефтедобывающим субъектам вместо этих стран. Однако в последние годы Китай был единственной страной, которая продолжала покупать сырую нефть у Ирана и Венесуэлы, игнорируя угрозу вторичных санкций со стороны США.
Большая часть нефти, которую Китай импортирует из Ирана, поставляется через Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) или Малайзию.[6] С помощью этого метода правительство Тегерана экспортирует в Китай более 1 миллиона баррелей сырой нефти в день. Однако новое эмбарго ЕС на российскую нефть усилит конкуренцию между Москвой и Тегераном в импорте энергоресурсов для Китая. В настоящее время российские поставщики нефти предлагают скидку в размере 30 процентов. Эта ставка намного выше, чем скидка, которую Иран применил к Китаю в последние годы. Поэтому некоторые китайские НПЗ отдают предпочтение российской нефти. Соответственно Китай сокращает импорт сырой нефти из Ирана с февраля 2022 года из-за роста цен, ужесточения импортных квот и усиления санкционного давления. На самом деле утверждается, что по крайней мере 6 иранских нефтяных танкеров, перевозящих в общей сложности 8 миллионов баррелей нефти, более трех месяцев ожидают разгрузки у портов Шаньдун и Чжэцзян.[7]
С другой стороны, согласно данным Refinitiv, импорт сырой нефти из России (добывающихся в море) в Китай увеличился на 16% в апреле 2022 года по сравнению с предыдущим месяцем, достигнув примерно 860 000 баррелей в сутки. Это самый высокий уровень, достигнутый с декабря 2021 года.[8] Глядя на таможенные данные за апрель того же года, понятно, что Россия может заменить Иран. Хотя проблемы с логистикой предотвращают резкий скачок закупок нефти Китаем в России, можно сказать, что эти закупки неуклонно растут. В настоящее время на всю российскую нефть, идущую в Китай, распространяются различные скидки. Это требует от Ирана снижения собственных цен, чтобы конкурировать с Россией. В противном случае Тегеран рискует потерять свою долю рынка.
В среднесрочной перспективе у Москвы есть возможность оказать давление на Тегеран благодаря более низкой себестоимости производства и сниженным ценам. С другой стороны, нефтяной сектор Ирана, уже ослабленный десятью годами санкций, не способен выдержать низкие цены. Словом, у России есть важный козырь, который может поставить Иран в затруднительное положение. Кроме того, учитывая, что российская нефть не будет подвергаться вторичным санкциям США, как в отношении Ирана, в краткосрочной и среднесрочной перспективе, китайские нефтеперерабатывающие заводы предпочтут российскую нефть, которая менее подвержена санкциям.
Можно сказать, что здесь у Ирана есть несколько вариантов: во-первых, он может вести переговоры с Россией, пытаясь заключить сделку. Иран мог бы даже играть посредническую роль в экспорте энергоресурсов России в Китай, импортируя нефтепродукты с Каспия и в рамках бартерного соглашения. Однако такое сотрудничество маловероятно из-за истории российско-иранских отношений и отношения России к Ирану как к «младшему партнеру».
Россия может обратиться за помощью к Ирану, чтобы узнать о механизмах обхода санкций. В настоящее время Москва и Тегеран пытаются развивать экономические отношения и создавать совместные компании и банки. Фактически Россия играет роль косвенного посредника между США и странами P3+1 и Ираном. В этом контексте Москва запросила у Вашингтона гарантии не вводить никаких санкций в отношении ее экономических отношений с Тегераном после возможного ядерного соглашения.
Второй вариант заключается в том, чтобы Иран попытался выйти из этого тупика, предприняв решительные шаги для восстановления ядерной сделки. По крайней мере, США могут отменить вторичные санкции в отношении иранской нефти. Таким образом, у Европы может появиться новый поставщик нефти.
Как известно, страны-экспортеры нефти приняли меры по замещению российской нефти. Иран также заявляет, что у него есть 80 миллионов баррелей нефти и он готов увеличить добычу сырой нефти.
Хотя санкции на продажу нефти Ираном до сих пор не сняты, продолжение ядерных переговоров с Западом и вышеупомянутые продажи снизили давление на Тегеран. В результате в первые месяцы года наблюдался относительный рост добычи и экспорта нефти Ираном. Свобода наблюдения и перехвата иранских танкеров здесь позволила Тегерану увеличить продажи нефти. Фактически, в период с декабря 2021 года по январь 2022 года Китай импортировал в среднем 1,9 миллиона баррелей нефти в день из Ирана.[9]
Иран считает, что может подписать новое ядерное соглашение с Западом с приходом нефтяных санкций против России. Потому что российско-украинская война оказывает серьезное давление на Запад в ядерных переговорах с Ираном. Теперь европейские державы могут заставить Вашингтон прийти к соглашению с Тегераном, чтобы в дальнейшем не пострадал энергетический рынок. Поэтому Иран считает, что его потенциал в ядерных переговорах сильнее, чем в прошлом. Потому что возвращение продаж нефти Ираном на досанкционный уровень ослабит давление на мировой рынок энергоресурсов. Поскольку Иран рассматривает эту ситуацию как возможность, он также намерен воспользоваться украинским кризисом.
Больше всего Москву беспокоят вторичные санкции в отношении продаж нефти Россией, как это было сделано в отношении Ирана. Здесь Россия пытается извлечь урок, взглянув на ранее введенные против Ирана санкции. Настоящим дискомфортом Москвы являются растущие продажи Ираном нефти на мировой рынок и особенно в Китай. Однако в текущей конъюнктуре российская нефть кажется более привлекательной для правительства Китая. Обращение Китая к России за нефтью побудило Иран искать новых клиентов. Все эти события указывают на то, что Россия и Иран будут чаще противостоять друг другу из-за назревающего энергетического вопроса..
[1] “Europe is A Key Destination for Russia’s Energy Exports”, EİA, https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=51618, (Erişim Tarihi: 16.03.2022); “Here’s where Russian oil flows”, Washington Post, https://www.washingtonpost.com/business/2022/03/08/russia-oil-imports-ban/, (Дата доступа: 13.06.2022).
[2] “More Russian Oil Going East Squeezes Iranian Crude Sales to China”, Al Jazeraa, https://www.aljazeera.com/news/2022/5/19/more-russian-oil-going-east-squeezes-iranian-crude-sales-to-china, (Дата доступа: 13.06.2022).
[3] Там же.
[4] Там же.
[5] “New Iran Sanctions Prompt China Independents to Expand Focus on Russian Crude”, Hellenic Shipping News, https://www.hellenicshippingnews.com/new-iran-sanctions-prompt-china-independents-to-expand-focus-on-russian-crude/, (Дата доступа: 13.06.2022).
[6] Там же.
[7] “China’s Iranian Oil Imports Ease on Poor Margins, Lure of Russian Oil”, Reuters, https://www.reuters.com/business/energy/chinas-iranian-oil-imports-ease-poor-margins-lure-russian-oil-2022-05-09/, (Дата доступа: 13.06.2022).
[8] Там же.
[9] Там же.
