Недавняя приостановка работы правительства в Соединенных Штатах Америки (США) была признана одним из самых продолжительных финансовых тупиков в современной истории страны.[i] Приостановка деятельности федерального правительства серьёзно повлияла не только на политический баланс сил в Вашингтоне, но и на повседневную жизнь миллионов американцев. Этот процесс в очередной раз выявил пределы как политической непримиримости, так и институционального функционирования.
Коренная причина остановки работы правительства кроется в неспособности двух палат Конгресса достичь соглашения по законопроекту о расходах. В американской политической системе бюджет для функционирования федерального правительства должен быть одобрен Палатой представителей и Сенатом, а президент должен его подписать. Однако идеологические разногласия между республиканцами и демократами в последнее время затормозили этот процесс утверждения. В частности, разногласия по поводу продления субсидий на медицинское страхование усугубили кризис. Демократы потребовали продления этих субсидий, чтобы обеспечить постоянный доступ к здравоохранению миллионам малообеспеченных американцев, в то время как республиканцы выразили обеспокоенность по поводу влияния на дефицит бюджета. В результате 1 октября деятельность правительства была приостановлена, что и положило начало кризису.
Около 1,4 миллиона федеральных служащих не получили заработную плату за этот период.[ii] Многие сотрудники, от авиадиспетчеров до сотрудников музеев, были отправлены в неоплачиваемый отпуск. Однако должности в категории «жизненно важных служб», такие как службы национальной безопасности, обороны и здравоохранения, сохранились. Однако участившиеся случаи отсутствия авиадиспетчеров, не получающих зарплату, привели к сбоям в работе рейсов и значительным задержкам на внутренних авиалиниях. Это создало хаос в авиаперевозках в преддверии Дня благодарения. Стало очевидно, что приостановка работы правительства — это не только политический вопрос, но и гуманитарный кризис, затрагивающий важнейшие общественные службы.
Хотя экономические последствия приостановки, возможно, были ограничены в краткосрочной перспективе, они привели к потере доверия в долгосрочной перспективе. Приостановка выдачи федеральных разрешений, одобрений кредитов и государственных контрактов замедлила экономическую активность. Более того, отсутствие возмещения расходов малому бизнесу, являющемуся государственными субподрядчиками, сделало этот сектор более уязвимым. Хотя зарплаты государственных служащих впоследствии были компенсированы, потери подрядчиков оказались необратимыми.
Сокращение социальной помощи оказало значительное влияние на малообеспеченных американцев. Частичная приостановка выплат SNAP оставила малообеспеченные домохозяйства в затруднительном положении. Приостановка некоторых выплат по решению суда усугубила проблему отсутствия продовольственной безопасности. В этот период, когда около 42 миллионов американцев получили частичные выплаты, социальные волнения стали очевидны. Эта ситуация демонстрирует уязвимость способности государства к социальной ответственности перед кризисом.
На политическом уровне кризис обнажил как различные тенденции внутри правящей партии, так и стратегическую позицию оппозиции. Хотя республиканцы составляют большинство в Палате представителей, различные фракции внутри партии с трудом находят общую позицию по бюджету. Некоторые умеренные республиканцы утверждают, что продолжение приостановки работы правительства нанесёт ущерб партии в долгосрочной перспективе. В Сенате альянс семи демократов и одного независимого депутата с республиканцами заложил основу для временного политического компромисса. Законопроект, принятый 10 ноября, предусматривает государственное финансирование до 30 января. Эта мера считалась временным решением.
Готовность президента Дональда Трампа завершить этот процесс стала сигналом облегчения для администрации. Его заявление «Мы вновь открываем нашу страну» означало, что политический кризис близок к завершению.[iii]Однако для восстановления нормальной работы административных органов потребовалось несколько дней. Для возобновления работы федеральных агентств потребовалась административная подготовка. Этот переходный период показал, что кризис можно разрешить не только путём достижения политического консенсуса, но и путём бюрократической реструктуризации.
Общественная реакция на приостановку работы правительства также привлекла внимание. Пассажиры, ожидающие в аэропортах, госслужащие, не имеющие возможности выйти на работу, и семьи, не получающие продовольственную помощь, начали сомневаться в своей вере в преемственность государства. Реакции, предполагающие, что «правительство должно просто выполнять свою работу», продемонстрировали, что американское общество достигло предела своего терпения. Эта ситуация также спровоцировала более широкую дискуссию о функционировании демократии. Когда правительство становилось неэффективным, доверие граждан к государству снижалось.
Исторически приостановка работы правительства — не новое явление в США. Краткосрочные приостановки, которые происходили восемь раз в эпоху Рональда Рейгана, повторялись и в последующие президентские сроки. При Билле Клинтоне приостановки длились 21 день, а при Бараке Обаме — 16 дней. Однако этот период в 2025 году был беспрецедентным как по своей продолжительности, так и по охвату населения, которое он затронул. Это продемонстрировало, что поляризация американской политической системы достигла нового уровня.
Соглашение, достигнутое после длительного тупика, обеспечило частичную победу обеим сторонам. Республиканцы приняли бюджет, а демократы обеспечили новое голосование по вопросу о субсидиях на здравоохранение в декабре. Обе партии смогли заявить своим избирателям об успехе. Однако общественность всё чаще обвиняет подобные политические торги в подрыве благополучия рядовых граждан. Этот процесс стал испытанием для устойчивости и институциональной силы американской демократии.
В конечном счёте, этот шатдаун стал не просто бюджетным спором. Кризис обнажил структурные узкие места, социальную уязвимость и экономическую зависимость американской политики. Вновь стало ясно, что преемственность государственного устройства не должна приноситься в жертву политической конкуренции. Взаимное доверие и сотрудничество между институтами остаются критически важными основами демократии. В конечном итоге правительство возобновило работу, сотрудники получили зарплату, и предоставление услуг было возобновлено. Однако считается, что чувство недоверия, возникшее в обществе, будет нелегко искоренить.
Этот опыт послужил предупреждением как для Конгресса, так и для Белого дома. Стало ясно, что необходимо сформировать более инклюзивную и примирительную политическую культуру, чтобы избежать подобных тупиков в будущем. В современных демократиях ожидается, что постоянными будут решения, а не кризисы. Этот продолжительный шатдаун в США выявил влияние политики на повседневную жизнь и пределы социальной устойчивости. В конечном счёте, этот процесс выявил как сильные, так и слабые стороны американской системы управления.
[i] Zurcher, Anthony. “Is the US Government Shutdown Over, and Why Did It Happen?”, BBC News, www.bbc.com/news/articles/crrj1znp0pyo, (Дата доступа: 16.11.2025).
[ii] То же самое.
[iii] То же самое.
