Новая модель партнёрства, обсуждаемая между Канадой и Европейским Союзом (ЕС), вновь ставит вопрос о пересмотре традиционных географических и политических границ трансатлантических отношений. Предложение Председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен предоставить Канаде новый статус в качестве «ассоциированного члена» отражает прежде всего политический поиск, направленный на расширение масштабов и содержания отношений между двумя сторонами, а не создание юридически определённой формы членства в ЕС. Заявление Президента Соединённых Штатов Америки (США) Дональда Трампа о возможности введения высоких таможенных тарифов в отношении Европы в случае, если такая инициатива будет направлена против Вашингтона, выводит канадско-европейское сближение за рамки двусторонних отношений. Тем самым данная дискуссия актуализирует также вопрос о том, в какой степени средние державы в условиях трансформации трансатлантических отношений способны проводить более автономную политику по отношению к США.[i]
В основе стремления Канады к сближению с ЕС лежат прежде всего торгово-экономические противоречия с США. Высокая степень интеграции канадской экономики с американским рынком ограничивает пространство для манёвра Оттавы в условиях экономического давления со стороны Вашингтона. Заявления Трампа о том, что Канада должна стать «51-м штатом» США, а также возникшая между двумя странами торговая война ускоряют стремление правительства Премьер-министра Марка Карни диверсифицировать экономические и дипломатические отношения. В этом контексте упоминание Карни о формировании между Канадой и ЕС «уникального альянса» может рассматриваться не только как намерение развивать отношения с Европой, но и как элемент более широкой стратегии по снижению экономической зависимости страны от США.[ii]
Данный поиск также указывает на меняющееся положение средних держав в международной системе. Ранее Карни отмечал, что мировой порядок переживает переломный момент и что средним державам необходимо действовать совместно, что формирует основу нового внешнеполитического подхода Канады. Вместо формирования односторонних зависимых отношений с такими крупными экономическими центрами, как США, Китай или ЕС, развитие новых форм сотрудничества между государствами, сталкивающимися с аналогичными вызовами, становится одним из возможных способов расширения стратегического пространства средних держав. В этом отношении сближение Канады и ЕС представляет собой не только экономическую инициативу, но и политическую реакцию на возрастающую неопределённость в международной системе.
С точки зрения ЕС планируемая модель отношений с Канадой значительно выходит за рамки классического соглашения о свободной торговле. Помимо снижения торговых барьеров, обсуждается развитие сотрудничества в таких стратегически значимых сферах, как энергетика, критически важные полезные ископаемые, искусственный интеллект, технологии, кибербезопасность и оборона. Возможность строительства подводных кабелей между Европой и Канадой, а также облегчения доступа канадских энергетических ресурсов на европейский рынок демонстрирует, что экономическая безопасность всё в большей степени испытывает влияние геополитической конкуренции. В особенности превращение энергетических ресурсов, критически важных минералов и передовой технологической инфраструктуры в составляющие национальной безопасности делает Канаду значимым партнёром для Европы.
Вместе с тем правовые рамки потенциально развиваемых Канадой отношений с ЕС остаются неопределёнными. В законодательстве ЕС не существует действующего статуса «ассоциированного членства», который мог бы быть применён к Канаде. Главным препятствием для полноценного членства является положение Договора о Европейском союзе, ограничивающее членство европейскими государствами. Поэтому более вероятным представляется создание новой институциональной рамки, специально адаптированной к Канаде, нежели запуск классического процесса вступления. В случае формирования такой структуры, охватывающей различные сферы торговлю, оборону, технологии, энергетику и свободу передвижения людей, она потенциально может сформировать новую модель партнёрства ЕС с третьими странами.
Существующий уровень экономических отношений между двумя сторонами создаёт важную основу для подобного сближения. После начала временного применения значительной части Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения (CETA) между ЕС и Канадой в 2017 году объём взаимной торговли существенно увеличился. Достижение объёма торговли товарами и услугами в размере 130,8 млрд евро в 2025 году свидетельствует о наличии у экономических отношений необходимой базы для перехода к новому политическому и стратегическому партнёрству.[iii] Вместе с тем тот факт, что CETA до сих пор не ратифицирован рядом государств членов ЕС, указывает на то, что дальнейшая канадско-европейская интеграция может столкнуться с политическими и правовыми препятствиями и внутри самого Европейского союза.
Подход администрации Трампа, в свою очередь, усиливает геополитическое измерение данного сближения. Заявление Трампа о том, что новые договорённости между Канадой и Европой в зависимости от их содержания могут быть расценены как «враждебный акт», а также его угроза введения высоких тарифов в отношении ЕС свидетельствуют о продолжающемся использовании торговой политики в качестве инструмента внешней политики. Особое подчёркивание фон дер Ляйен того, что отношения с Канадой не создаются против какого-либо конкретного актора, также показывает стремление Европы избежать впечатления прямого противостояния с Вашингтоном. Это свидетельствует о том, что ЕС и Канада, с одной стороны, стремятся снизить свою зависимость от США, но, с другой стороны, вынуждены сохранять отношения с Вашингтоном как с одним из крупнейших экономических и военно-политических центров мира.[iv]
Тенденции в канадском общественном мнении также свидетельствуют о наличии общественной поддержки такого внешнеполитического курса. Согласно опросам общественного мнения, подавляющее большинство канадцев поддерживает более тесное сотрудничество с ЕС в сферах внешней политики, обороны и экономики. В то же время отсутствие сопоставимого уровня поддержки полноценного членства в ЕС позволяет предположить, что канадское общество проводит чёткое различие между сближением с Европой и передачей части государственного суверенитета. Позиция оппозиции о том, что Канада не должна становиться ни «51-м штатом» США, ни «28-м членом» ЕС, также свидетельствует о постепенной трансформации данной дискуссии во внутриполитическую проблему, связанную с вопросом государственного суверенитета.[v] В заключение следует отметить, что рассматривать сближение Канады и ЕС исключительно как новое торговое соглашение или необычную дискуссию о членстве было бы недостаточно. Возникающая ситуация показывает, что более активное использование экономических инструментов давления США на своих союзников в период администрации Трампа способно побуждать традиционных партнёров к поиску альтернативных форм международного взаимодействия. Сближение Канады с Европой и готовность ЕС развивать данное направление указывают на возможную трансформацию отношений внутри трансатлантической системы от преимущественно Вашингтон-центричной структуры к более диверсифицированной модели. Вместе с тем глубокая интеграция Канады с экономикой США и сохраняющиеся трансатлантические связи Европы в сфере безопасности ограничивают возможность формирования в краткосрочной перспективе полностью независимой от Вашингтона оси. Поэтому основное значение канадско-европейской инициативы заключается не столько в создании нового блока, сколько в начале поиска средними державами и традиционными союзниками США более широкого пространства для стратегической автономии.
[i] Harvey, Lex, and Hanna Ziady. “Trump Says Canada Becoming ‘Associate Member’ of EU Could Be a ‘Hostile Act.’”, CNN, https://edition.cnn.com/2026/09/15/americas/canada-mark-carney-eu-trump-hnk, (Дата обращения: 04.10.2026).
[ii] Там же.
[iii] Там же.
[iv] Там же.
[v] Там же.
