21 сентября 2026 года на полях 81-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций была запущена инициатива «Партнёры за многосторонность (P4M)» при соавторстве Европейского союза (ЕС), Австралии, Барбадоса, Бразилии, Канады, Индии и Кении с целью укрепления международного права и многостороннего сотрудничества. Среди подписавших декларацию также были Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия, Кипр, Финляндия, Гватемала, Ирландия, Лихтенштейн, Люксембург, Молдова, Норвегия, Сан-Марино, Словакия, Испания, Турция и Уругвай.[i] В качестве причин возникновения данной инициативы были названы «усиливающаяся поляризация международной системы, вооружённые конфликты, нарушения международного права, протекционизм, использование инструментов экономического принуждения и всё более широкое распространение политики силы».[ii]
В декларации подчёркивается необходимость сделать многосторонние институты, прежде всего Организацию Объединённых Наций, более эффективными, более представительными, инклюзивными и более восприимчивыми к современным глобальным реалиям. В этом контексте одной из основных целей инициативы является укрепление способности ООН предотвращать конфликты, реагировать на кризисы, содействовать устойчивому развитию, развивать справедливую торговлю, а также защищать права человека и верховенство права. Главная же цель заключается в сохранении и реформировании многосторонней международной системы, основанной на Уставе ООН, с тем чтобы адаптировать её к меняющимся глобальным условиям. Речь не идёт о замене ООН; напротив, задача состоит в поддержке и укреплении существующих многосторонних институтов и механизмов сотрудничества, прежде всего ООН. В этом отношении инициатива вновь подтвердила приверженность соблюдению международного права, поддержке принципов суверенного равенства и территориальной целостности государств, мирному урегулированию споров, а также отказу от применения силы или угрозы её применения.[iii]
Выступая на пресс-конференции в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, председатель Европейского совета Антониу Кошта заявил, что глобальные проблемы невозможно решить усилиями отдельных стран, действующих самостоятельно, и что для этого необходимы коллективные действия и совместные решения.[iv] Напомнив, что ЕС является «надёжным» и «предсказуемым» партнёром, а также последовательно поддерживает систему ООН, Кошта заявил о готовности работать со странами из различных регионов мира в интересах многосторонности. В статье, опубликованной в Financial Times, лидеры-основатели подчеркнули, что данная инициатива не ставит целью создание нового международного блока исключительного характера. Напротив, по их словам, она представляет собой гибкую и открытую структуру для государств из различных регионов и политических традиций, готовых к сотрудничеству.[v]
Анализируя семь государств — соавторов инициативы P4M, можно заметить, что в её первоначальном составе представлен каждый континент. В частности, Европу представляет ЕС, Океанию — Австралия, Центральную Америку и Карибский бассейн — Барбадос, Южную Америку — Бразилия, Северную Америку — Канада, Азию — Индия, а Африку — Кения. Иными словами, ЕС, взявший на себя лидерство в данной инициативе, не ограничился созданием иллюзии символической глобальности, но и консолидировал вокруг себя ключевых акторов из различных регионов мира, известных своей приверженностью основанной на правилах международной системе. Ожидается, что эти избранные участники не только будут следовать принципам инициативы, но и станут своеобразными рычагами для расширения сети многостороннего сотрудничества в пределах своих региональных сфер влияния.
Среди указанных государств — основателей и соавторов инициативы — особого внимания заслуживают стратегические позиции, занятые Канадой и Индией. Оба государства столкнулись с последствиями усилившейся в 2025 и 2026 годах протекционистской экономической политики, односторонних таможенных тарифов и двусторонних торговых кризисов после прихода к власти администрации Трампа. В особенности премьер-министр Канады Марк Карни неоднократно подчёркивал, ссылаясь на институциональный ревизионизм, исходящий из Вашингтона, и политику давления посредством тарифов, что основанный на правилах международный порядок, сформировавшийся после Второй мировой войны, находится под «экзистенциальной угрозой».[vi] В этом отношении Оттава стала одним из наиболее заинтересованных в тесном сотрудничестве с европейскими союзниками и государствами-единомышленниками акторов в процессе восстановления глобального управления, стремясь уравновесить углубляющуюся экономическую асимметрию и политическое давление в отношениях с Вашингтоном.
В то время как между Канадой и Вашингтоном продолжается открытый и прямой торгово-политический кризис, Индия стремится удерживать возникающую напряжённость с администрацией Трампа в крайне чувствительных, но управляемых пределах. Хотя правительство в Нью-Дели столкнулось с американскими таможенными тарифами и угрозами санкций из-за продолжающихся стратегических поставок энергоресурсов из России, ему удалось сохранить более конструктивную основу для диалога с Вашингтоном, поддерживая открытыми каналы прагматической дипломатии. Кроме того, подписав новое Соглашение о свободной торговле (ССТ) с ЕС, которое длительное время находилось на стадии переговоров, Индия чётко продемонстрировала всему миру, прежде всего США, что намерена углублять интеграцию с Европой в рамках глобальных цепочек поставок, не поступаясь при этом своей стратегической автономией. Однако основной риск для Индии заключается здесь в том, чтобы не позиционировать себя как часть «антиамериканского» или «антитрамповского» ревизионистского блока и тем самым не вступить в новый цикл прямой конфронтации с Вашингтоном. Встреча под одной институциональной крышей с такими акторами, как Канада и ЕС, имеющими структурные разногласия с администрацией Трампа, может осложнить хрупкий экономический баланс и баланс в сфере безопасности между Нью-Дели и Вашингтоном.
Хотя лидеры инициативы неоднократно подчёркивают своё неприятие разделения мира на жёсткие блоки посредством таких дихотомий, как «Глобальный Юг» и «Глобальный Север», и заявляют, что их целью является инклюзивная «многосторонность», необходимо отметить, что Бразилия и Индия являются ключевыми акторами, претендующими на лидерство Глобального Юга. Задача здесь заключается в объединении государств, выступающих против логики блокового мышления. Однако присоединение к подобной платформе, выступающей за многосторонность, по сути, также является для государств вопросом геополитического выбора. Иными словами, даже участие в платформах, созданных с целью защиты многосторонности, в условиях современного поляризованного мира превратилось для государств в крайне затратный с геополитической точки зрения выбор.
Несмотря на то что инициатива P4M обещает инклюзивную и основанную на правилах модель сотрудничества, господствующая в мировой политике логика блокового противостояния превращает каждое новое объединение в арену игры с нулевой суммой. Например, ЕС, защищая сохранение Всемирной торговой организации (ВТО) и системы ООН под лозунгом «глобального общественного блага», фактически стремится консолидировать существующий порядок, поскольку осознаёт, что именно эта институциональная архитектура наилучшим образом защищает его собственное нормативное влияние и экономические интересы.
С точки зрения развивающихся стран, присутствие в данной инициативе таких государств, как Барбадос и Кения, показывает, что многосторонность является не только ареной соперничества великих держав, но и своего рода защитным щитом для малых и средних государств, сталкивающихся с экзистенциальными проблемами, такими как климатические кризисы и реструктуризация долгов. Однако это не устраняет риск восприятия P4M как западноцентричного проекта по «сохранению существующего порядка». В нынешний переходный период, характеризующийся усилением таких ревизионистских держав, как Китай и Россия, а также отходом США от роли установщика правил и всё более заметным поведением в качестве актора, нарушающего правила, способность инициативы P4M выйти за рамки нормативной риторики и превратиться в конкретную альтернативу глобальному управлению будет зависеть от того, насколько страны-участницы смогут взять на себя обязательства в рамках этой платформы, не жертвуя при этом своими двусторонними отношениями с Соединёнными Штатами.
[i] “Partnership Initiative for Multilateralism”, Küre Ansiklopedi, https://kureansiklopedi.com/en/detay/partnership-initiative-for-multilateralism-21702, (Дата Обращения: 05.10.2026).
[ii] “Partners for multilateralism, international law, peace and prosperity summit”, Consilium, https://www.consilium.europa.eu/en/events/p4m-summit/, (Дата Обращения: 05.10.2026).
[iii] Так же.
[iv] “UN General Assembly, New York, 21-25 September 2026”, Consilium, https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/international-summit/2026/09/21-25/, (Дата Обращения: 05.10.2026).
[v] “Carney and Lula urge nations to join group to unite middle powers”, Japantimes, https://www.japantimes.co.jp/news/2026/09/21/world/carney-lula-unite-middle-powers/, (Дата Обращения: 05.10.2026).
[vi] “Read Mark Carney’s full speech on middle powers navigating a rapidly changing world”, CBC, https://www.cbc.ca/news/politics/mark-carney-speech-davos-rules-based-order-9.7053350, (Дата Обращения: 05.10.2026).
