Стратегия национальной безопасности, опубликованная с подписью президента Соединенных Штатов Америки (США) Джо Байдена 12 октября 2022 года, содержит важные подсказки относительно прогнозов, которые можно сделать в отношении будущего американской внешней политики. [1] В этом контексте документ также очень важен с точки зрения понимания того, как будут складываться отношения и противостояние США с Китаем, их главным соперником в глобальной борьбе за власть.
Как известно, Китай является игроком, который хочет получить большую долю в международной системе в силу своего экономического роста. По этой причине администрация Пекина выступает за многополярность, возражая против однополярного мирового порядка во главе США, с помощью таких международных структур, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и БРИКС. С другой стороны, с помощью таких инициатив, как проект «Пояс и путь», Китай не только углубляет ситуацию взаимозависимости в межгосударственных отношениях, но и стремится сделать свою коммерческую систему и торговые пути центром мировой экономики.
Конечно, это означает, что самый серьезный вызов американскому лидерству исходит из Пекина. Собственно, по этой причине администрация Вашингтона со времен Барака Обамы обратила свой взор на Китай и сосредоточилась на геополитике Индо-Тихоокеанского региона.
Как мы помним, Обама после избрания президентом США во второй раз, совершил свой первый зарубежный визит в страны, окружающие Малаккский пролив. Эти визиты можно рассматривать как начало стратегии администрации Вашингтона по сдерживанию Китая, которая в настоящее время реализуется через такие альянсы, как Четырехсторонний диалог по безопасности (QUAD) и AUKUS.
В Стратегии национальной безопасности США при Дональде Трампе Китай описывается как «игрок, бросающий вызов американскому лидерству».[2] В этом контексте Трамп начал торговые войны и хотел поставить администрацию Пекина на колени, нанеся экономический ущерб Китаю. В то же время стратегия сдерживания была расширена и продолжена дискурсом «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион».
На данный момент видно, что администрация Байдена также усилила давление на Китай. В этом смысле кажется, что администрация Вашингтона тестирует «красные линии» Пекина в связи с визитом на Тайвань спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси. [3] Собственно говоря, Стратегия национальной безопасности США, опубликованная вскоре после тайваньского кризиса, также дает важное представление о будущем политики администрации Вашигтона в отношении Китая.
В указанном документе администрация Байдена определила Китай наравне с Россией как игроков, которых следует сдерживать, и широко осветила действия Пекина. В документе, который причисляет Китай к автократическим режимам, утверждается, что действия администрации Пекина угрожают международной системе[4], и обвиняет Китай в проведении ревизионистской внешней политики. [5]
В этом контексте на основе заявлений президента США о том, что Китай расширил сферу своего влияния в Индо-Тихоокеанском регионе[6] и, что администрация Вашингтона обязана своим глобальным могуществом альянсам, которые она установила со своими союзниками, можно предположить, что стратегия сдерживания Китая будет расширяться и будет извлечена максимальная выгода от AUKUS и QUAD. Более того, на повестке дня может стать вопрос о расширении QUAD. Кроме того, в документе отражено желание США увеличить свое военное присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе с акцентом на усиление сдерживания Китая. [7] По этой причине можно предположить, что Вашингтон сосредоточится на углублении отношений с Токио и Сеулом. Также возможно, что США усилят давление на Индию, чтобы Нью-Дели отказался от политики баланса.
С другой стороны, документ обращает внимание на деструктивный эффект экономической и технологической мощи Китая и показывает, что экономические отношения, развиваемые европейскими государствами с Китаем, ставятся Вашингтоном под сомнение. Это свидетельствует о том, что администрация Вашингтона хочет видеть Европу на своей стороне в борьбе с Китаем. В этом смысле США пытаются заручиться поддержкой европейских государств через такие ценности, как демократия и права человека, то есть выводят на первый план свою мягкую силу через идеологические элементы.[8]
В дополнение ко всему этому руководство Байдена, делая акцент на сепаратистские структуры в Китае, также дал понять, что будет проводить стратегию, направленную на ослабление администрации Пекина изнутри. Поэтому можно предположить, что вопросы, которые можно охарактеризовать как «ахиллесову пяту» Китая, в будущем будут чаще подниматься США, а также «нервные окончания» Пекина подвергнутся испытанию. Вероятно, Вашингтон потребует от западных столиц солидарности в этом вопросе с упором на права человека. Можно даже утверждать, что Вашингтон заставит Европу сделать выбор.
Наконец, следует подчеркнуть, что в документе присутствует критическая точка зрения в отношении Китая в части борьбы с изменением климата. Это означает получение поддержки Европы в вопросах изменения климата и проведение политики изоляции, которая ограничит Китай во всех смыслах. [9]
В заключение, согласно Стратегии национальной безопасности от 12 октября 2022 года, опубликованному за подписью Байдена, основным соперником США в глобальной борьбе за власть является Китай. Акцент в документе также свидетельствует о том, что главная цель администрации Вашингтона — ограничить Китай, в котором она видит потенциальную державу-гегемона. В этом направлении можно утверждать, что США попытаются увеличить свое военное присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе, углубить свои союзнические отношения, осуществить стратегию, направленную на расширение существующих союзов, поставить под сомнения отношения Европы с Пекином, а также протестировать «нервные окончания» Китая.
[1] “National Security Strategy”, The White House, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf, (Дата обращения: 18.10.2022).
[2] “National Security Strategy oft he United States”, The White House, December 2017, С. 3.
[3] Cenk Tamer, “What Could China’s Red Lines in Taiwan Be?”, ANKASAM, https://www.ankasam.org/what-could-chinas-red-lines-in-taiwan-be/?lang=en, (Дата обращения: 18.10.2022).
[4] “National Security Strategy”, там же, С. 3.
[5] “National Security Strategy”, там же, С. 8.
[6] “National Security Strategy”, там же, С. 23.
[7] “National Security Strategy”, там же, С. 20.
[8] “National Security Strategy”, там же, С. 24.
[9] Там же.
