Встреча министра иностранных дел Мексики Роберто Веласко с государственным секретарем США Марко Рубио в Вашингтоне указывает на поиск новой нормализации в отношениях Мексики и США, которые в последнее время были ареной серьезной политической напряженности.[i] Однако данную встречу следует расценивать не как всеобъемлющее политическое сближение двух стран, а как контролируемый и прагматичный процесс диалога, продиктованный взаимозависимостью сторон. Такие вопросы, как миграция, наркоторговля, организованная преступность, безопасность границ и экономические отношения, затрудняют для двух стран возможность действовать независимо друг от друга; в то же время суверенитет, вмешательство США во внутреннюю политику Мексики и положение мексиканских граждан в США составляют основные точки напряженности в двусторонних отношениях.
Одна из наиболее примечательных особенностей встречи Веласко и Рубио заключается в том, что одну и ту же встречу два правительства представили по-разному. МИД Мексики выдвигает на первый план достигнутый прогресс в сфере безопасности, в частности в борьбе с наркоторговлей, незаконным оборотом оружия и транснациональной организованной преступностью. Американская же сторона, вместо того чтобы оценивать существующее сотрудничество как завершенный или достаточный успех, требует от Мексики дополнительных мер. Требования Рубио прекратить нелегальную миграцию, предотвратить проникновение фентанила и других незаконных веществ в США и разоружить картели показывают, что Вашингтон оценивает отношения не по достигнутым результатам, а через призму обязательств, которые Мексика должна выполнить. Таким образом, несмотря на то что стороны разделяют одну и ту же повестку в сфере безопасности, между ними наблюдается существенное расхождение в том, как эта повестка определяется.
Это расхождение также отражает асимметричный характер отношений между двумя странами. Правительство США может постоянно требовать от Мексики дополнительных мер в сфере безопасности и миграции, тогда как правительство Мексики, продолжая сотрудничество с Вашингтоном, стремится не допустить его превращения в одностороннюю зависимость. Поэтому важно, что правительство Клаудии Шейнбаум постоянно подчеркивает подход «сотрудничество, но без подчинения».[ii] Для Мексики главный вопрос заключается не в том, необходимо ли сотрудничество в сфере безопасности с США, а в том, в каких политических и правовых рамках оно будет осуществляться.
Вопрос миграции представляет собой одну из наиболее наглядных сфер этой асимметрии. Несмотря на то что нелегальные пересечения на границе Мексики и США исторически снизились до низких показателей, обращает на себя внимание то, что администрация Трампа продолжает оказывать миграционное давление на Мексику. Это показывает, что миграция является не просто технической проблемой пограничного управления, а используется Вашингтоном и как инструмент внешней политики, способный создавать политическое давление на Мексику. То, что Мексика усиливает меры безопасности на собственных границах и тратит значительные ресурсы на сдерживание миграционных потоков, превращает страну, с точки зрения Вашингтона, в одного из управляющих внешней границей миграционной политики США.
Вместе с тем вопрос миграции для Мексики не сводится лишь к мигрантам, прибывающим в страну или пытающимся через ее территорию добраться до США. Правовой статус мексиканских граждан, проживающих в США, и обращение, с которым они сталкиваются в ходе иммиграционных процедур, также составляют один из важных элементов двусторонних отношений. Операции Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE), условия содержания в миграционных центрах и гибель мексиканских граждан усиливают внутриполитическое давление на правительство Шейнбаум. Поэтому мексиканское правительство, с одной стороны, реагирует на требования США по ограничению нелегальной миграции, а с другой — предпринимает дипломатические и правовые шаги для защиты прав мексиканских граждан в США. Таким образом, миграция одновременно становится для двух стран как сферой сотрудничества, так и источником дискуссий о правах человека и суверенитете.
Ответ правительства Шейнбаум на это давление можно охарактеризовать не как прямую конфронтацию, а как подход, который можно назвать «стратегическим ограничением». Мексиканское правительство не разрывает отношения с администрацией Трампа, продолжает сотрудничество по вопросам безопасности и миграции, но при этом усиливает риторику суверенитета в противовес одностороннему вмешательству Вашингтона на территории Мексики или в ее внутреннюю политику. То, что Веласко после встречи с Рубио особо подчеркнул принципы «уважения суверенитета и территориальной целостности», «общей ответственности», «взаимного доверия» и, в частности, «сотрудничества без подчинения», ясно демонстрирует эту стратегию.[iii]
Этот подход не направлен на полное устранение структурной зависимости Мексики от США. Географическая близость, торговля, безопасность границ, миграция, энергетика, производственные цепочки и проживание миллионов мексиканцев в США формируют чрезвычайно тесную взаимозависимость между двумя странами. Поэтому жесткое и постоянное дипломатическое противостояние Мексики с Вашингтоном может повлечь высокие экономические и политические издержки. В то же время маловероятно, что США смогут в одностороннем порядке решить такие проблемы, как безопасность границ, нелегальная миграция, наркоторговля и организованная преступность, без активной поддержки Мексики. Эта взаимная потребность делает необходимым возобновление дипломатических каналов, несмотря на политические кризисы.
То, что Шейнбаум приглашена на саммит G20, который состоится в декабре в Майами, также показывает, что контролируемая нормализация может перейти на уровень диалога высшего политического уровня. Тот факт, что, несмотря на интенсивную телефонную дипломатию между Шейнбаум и Трампом, личные встречи остаются ограниченными, свидетельствует о том, что отношения между двумя лидерами еще не полностью институционализированы. Поэтому саммит G20 может стать не просто многосторонней встречей, а новой площадкой дипломатического контакта, способной определить направление политических отношений между двумя странами.
В заключение можно отметить, что встреча Веласко и Рубио демонстрирует не то, что возникшие между Мексикой и США проблемы решены, а то, что обе страны, несмотря на эти проблемы, стремятся удерживать отношения на управляемом уровне. Сложившуюся картину можно охарактеризовать не как классическую «дипломатическую разрядку», а как контролируемую нормализацию. Вашингтон продолжает оказывать давление на Мексику по вопросам безопасности, фентанила и миграции; Мексика же, не отказываясь от сотрудничества, выдвигает на первый план принципы суверенитета, взаимности и отказа от подчинения. Поэтому основной характер отношений не составляет ни полноценный альянс, ни открытый конфликт.
Ключевым фактором, который будет определять развитие отношений Мексики и США в предстоящий период, станет то, в какой мере двум странам удастся отделить вынужденное сотрудничество в сфере безопасности от дискуссий о суверенитете. В случае усиления администрацией Трампа санкций против мексиканских политических деятелей, аннулирования виз или односторонних инициатив в сфере безопасности вероятно возникновение новых кризисов. В противовес этому углубление институционального сотрудничества в таких сферах, как технологии, полупроводники, искусственный интеллект и цепочки поставок, может не позволить свести отношения исключительно к оси миграции и наркоторговли. Таким образом, встреча Веласко и Рубио является признаком не начала периода, в котором проблемы исчезли, а новой формы прагматичной дипломатии, при которой взаимозависимость вынуждает две страны к переговорам даже в условиях кризисов.
[i] Guillén, Beatriz. “México y Estados Unidos avanzan en el deshielo con una reunión entre Roberto Velasco y Marco Rubio”, El País, https://elpais.com/mexico/2026-08-26/mexico-y-estados-unidos-avanzan-en-el-deshielo-con-una-reunion-entre-roberto-velasco-y-marco-rubio.html, (Дата обращения: 30.08.2026).
[ii] Там же.
[iii] Там же.
