В июле 2025 года пятидневные интенсивные пограничные столкновения между Таиландом и Камбоджей привели к максимальному обострению напряженности в регионе. В результате этих столкновений погибло не менее 38 человек, сотни тысяч были вынуждены покинуть свои дома, а школы и больницы в регионе понесли серьезный ущерб. Для прекращения кризиса были проведены дипломатические переговоры под эгидой Малайзии, в результате которых было объявлено о перемирии. Дипломатическое давление со стороны Соединенных Штатов Америки (США) и Китая сыграло важную роль в достижении перемирия.
В основе этого конфликта лежат пограничные споры, унаследованные от французского колониального периода, а также претензии на земли вокруг храма Преа Вихеар. Данный спор считается одной из основных причин исторической и политической нестабильности в регионе.
Пограничные споры между Таиландом и Камбоджей в основном являются наследием карт, составленных в конце XIX — начале XX века в период французского колониального господства. Французы, управляя Камбоджей как своей колонией, определили границы в соответствии со своими интересами; в ходе этого процесса границы стали спорными, особенно в священных и стратегически важных районах, таких как храм Преа Вихеар и его окрестности.
В 1954 году с выходом Франции из Индонезии Камбоджа обрела независимость, однако пограничные вопросы остались нерешенными. В 1962 году Международный Суд (МС) постановил, что храм Преа Вихеар принадлежит Камбодже, однако из-за неясной границы вокруг храма время от времени возникали напряженные ситуации. Региональные конфликты 1970-х годов, такие как гражданская война в Камбодже и война во Вьетнаме, затмили эти пограничные вопросы, и основные проблемы остались нерешенными.
На протяжении 1990-х и 2000-х годов между Таиландом и Камбоджей происходили различные пограничные нарушения и небольшие столкновения. В частности, военная активность и территориальные претензии вокруг храма Преа Вихеар время от времени приводили к напряженности между сторонами. В 2011 году Международный Суд признал Таиланду право на свободу передвижения в приграничной зоне, что стало началом нового этапа, однако это решение не смогло полностью положить конец напряженности.
Конфликты июля 2025 года являются самым серьезным проявлением этого долгого и сложного исторического процесса в настоящее время. Несмотря на то, что благодаря вмешательству региональных и международных игроков напряженность была частично взята под контроль, нерешенные на протяжении всей истории пограничные проблемы по-прежнему представляют угрозу для региональной стабильности.
Вмешательство Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в процесс пограничного конфликта между Таиландом и Камбоджей было относительно слабым. Блок, руководствуясь принятым принципом «невмешательства», расценил данный инцидент как проблему, которая должна быть решена между двумя сторонами, и воздержался от прямого дипломатического вмешательства. Малайзия, как председательствующая в АСЕАН, выступила посредником в достижении перемирия, однако малайзийские источники также отмечают, что АСЕАН как организация не взяла на себя активную посредническую роль.[i] Эксперты и ученые региона критикуют неэффективность АСЕАН в управлении кризисами, подчеркивая, что существующие механизмы не вызывают достаточного доверия и необходимы структурные реформы.
Последний пограничный конфликт между Таиландом и Камбоджей серьезно проверил способность АСЕАН управлять кризисами и изменил динамику региональной безопасности. В этом контексте заявления лидеров имеют решающее значение для понимания позиций сторон и вмешательства международных игроков.
АСЕАН, следуя принципу невмешательства, не принимала непосредственного участия в конфликте. Однако посреднические усилия Малайзии как председателя АСЕАН и совместные заявления министров иностранных дел стран АСЕАН отражают разные позиции внутри блока. В частности, структурные ограничения АСЕАН в области кризисного управления и стремление к консенсусу ограничили ее возможности для эффективного вмешательства.
Премьер-министр Таиланда Пхумтам Вечаячай и премьер-министр Камбоджи Хун Манет провели переговоры о перемирии. Таиланд утверждает, что Камбоджа нарушила перемирие, а Камбоджа сообщает, что Таиланд удерживает 20 ее солдат и что один из них погиб. Хун Сен, бывший премьер-министр, играет активную роль в разработке военных стратегий. Это свидетельствует о сложности структуры власти в Камбодже и влиянии Хун Сена.[ii]
Китай, благодаря своим тесным экономическим и дипломатическим отношениям с Таиландом и Камбоджей, пытался играть активную роль балансирующего фактора во время пограничного конфликта. В начале июля во время саммита АСЕАН в Куала-Лумпуре министр иностранных дел Китая Ван И провел отдельные встречи со своими таиландским и камбоджийским коллегами и заявил, что может выступить в роли «справедливого и объективного» посредника. Сильные экономические связи Китая с обеими странами позволили Пекину установить баланс между сторонами. Эксперты отмечают, что в период, когда АСЕАН застряла в кризисном управлении, Китай выступил в качестве одного из ключевых игроков, способных заполнить вакуум в региональной дипломатии.[iii]
АСЕАН, основанная на принципе согласованности структура консенсуса, имеет ограниченные возможности для вмешательства в конфликты. У организации нет институциональных возможностей для проведения экстренных посреднических переговоров или мобилизации разведывательных данных. Эта ситуация выявила слабые места АСЕАН в архитектуре региональной безопасности. Однако АСЕАН, как дипломатическая платформа, имеет потенциал для проведения переговоров через каналы тихой дипломатии и специальных представителей.
Китай, официально сохраняя нейтралитет, благодаря стратегическим интересам, общим с обеими странами, смог выполнить функции как посредника, так и балансира. В тех областях, где АСЕАН оставалась пассивной, Китай выступил в качестве активного и альтернативного игрока в дипломатии. В этом процессе США и Малайзия играли роль дипломатического давления, а Китай взял на себя более сложную, но эффективную роль посредника в мирном процессе.
Китай, благодаря своим сильным экономическим и дипломатическим отношениям с обеими странами, взял на себя роль посредника в конфликте. Министр иностранных дел Китая Ван И во время саммита АСЕАН в ходе отдельных встреч со своими тайским и камбоджийским коллегами заявил, что Китай может выступить в качестве «справедливого и объективного» посредника. Эта позиция отражает стремление Китая сбалансировать свои стратегические интересы в регионе. Такой подход Китая можно рассматривать как часть стратегии по укреплению регионального лидерства и сбалансированного влияния, выходящей за рамки принципа невмешательства АСЕАН. Эти заявления лидеров важны для понимания структурных ограничений АСЕАН в области кризисного управления, динамики лидерства между Таиландом и Камбоджей, а также региональных стратегий Китая.
Кризис между Таиландом и Камбоджей проверил способность АСЕАН к кризисному управлению и выявил отсутствие политического консенсуса. Эта ситуация показывает необходимость институциональных реформ в АСЕАН, особенно укрепления Секретариата и Тройки. Китай же своими дипломатическими шагами пытался заполнить вакуум, образовавшийся в результате молчания АСЕАН. Критический вопрос заключается в следующем: будет ли АСЕАН рассматривать этот кризис как поворотный момент и изменится ли ситуация, или же подобные напряженности будут продолжаться?
[i] “Ceasefire Takes Effect between Thailand, Cambodia after Five-Day Border Battle”, Reuters, July 28, 2025, https://www.reuters.com/world/china/ceasefire-takes-effect-between-thailand-cambodia-after-five-day-border-battle-2025-07-28/, (Дата Обращения: 31.07.2025).
[ii] “Cambodia’s Hun Sen at Helm in Border Conflict with Thailand”, Reuters, July 31, 2025, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/cambodias-hun-sen-helm-border-conflict-with-thailand-2025-07-31, (Дата Обращения: 31.07.2025).
[iii] “China Offers Mediation in Thailand-Cambodia Border Dispute”, Thai Times, July 25, 2025, https://thaitimes.com/china-offers-mediation-in-thailand-cambodia-border-dispute, (Дата Обращения: 31.07.2025).
