Десятилетие, прошедшее со времени создания Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС), стало периодом переоформления баланса сил в Центральной Азии. В этом процессе особенно показателен пример роли Кыргызстана, который демонстрирует, как малые государства способны через многосторонние организации создавать для себя политическое и экономическое пространство. Саммиты, проводимые в Чолпон-Ате на берегу Иссык-Куля, превратились в платформу, где проявляется дипломатический потенциал Кыргызстана и его региональное влияние, выходя далеко за рамки технических встреч по обмену экономическими данными.
Региональная политика влияния России через ЕАЭС, а также активность таких акторов, как Казахстан и Иран, делают ещё более значимым вопрос о том, как Кыргызстан будет позиционировать себя в многоакторной политике баланса. Таким образом, данные саммиты имеют стратегическое значение: они не только позволяют Кыргызстану отстаивать национальные интересы, но и превращаются в поворотный момент, определяющий возможность задавать направление новым многоцентровым моделям интеграции в Центральной Азии.
Расширенное заседание Евразийского межправительственного совета, состоявшееся 15 августа 2025 года в городе Чолпон-Ата, стало не просто площадкой для принятия технических решений, но и сценой, на которой переопределялось региональное положение Кыргызстана. Председатель Кабинета министров Кыргызстана Адылбек Касымалиев, подчёркивая экономический рост, достигнутый ЕАЭС за десятилетие, акцентировал внимание на выгодах, которые получила его страна в этом процессе. Представленные Касымалиевым данные (рост ВВП на 18 процентов, увеличение показателей промышленности и сельского хозяйства, удвоение объёма взаимной торговли) демонстрируют, что Кыргызстан является не пассивным участником, а, напротив, активным бенефициаром евразийской интеграции.[i]
Конференция, проведённая 13 августа на берегу Иссык-Куля и посвящённая 10-летию присоединения Кыргызстана к ЕАЭС, стала пространством для более углублённого обсуждения этих результатов. Здесь подчёркивалось многократное увеличение национального дохода, четырёхкратный рост экспортного объёма и значительные инвестиции в инфраструктуру через Российско-Кыргызский фонд развития, которые укрепили интеграционный потенциал страны. Однако данная конференция не ограничилась демонстрацией успехов, но также выявила структурные проблемы союза. Пограничные барьеры, искусственные задержки в торговле и ограничения в движении капитала и услуг свидетельствуют о том, что интеграция ещё не достигла полной институционализации. Опыт Кыргызстана показывает, что малые экономики также способны находить возможности для роста, но для устойчивого успеха ЕАЭС необходимо в полной мере реализовать “четыре свободы”. В этом смысле Кыргызстан выступает своеобразной лабораторией будущих реформ союза.
На фоне этих дискуссий ключевое значение имеет роль России. Премьер-министр России Михаил Мишустин указал, что одним из определяющих параметров будущего интеграции является свободное движение товаров, услуг и капитала. Москва, выступая учредителем и доминирующим актором ЕАЭС, стремится одновременно углубить институционализацию союза и согласовать его структуру со своими геополитическими стратегиями. С этой точки зрения экономические выгоды Кыргызстана от интеграции напрямую связаны с укреплением регионального влияния России. Следовательно, возможности, которые ЕАЭС открывает для Кыргызстана, формируются в тени позиции России в Центральной Азии.
13 августа в Бостери состоялся VII Киргизско-Российский экономический форум, ставший символическим примером данного взаимодействия. На конференции, посвящённой 10-летию ЕАЭС, сотрудничество России и Кыргызстана рассматривалось прежде всего в контексте цифровой трансформации, промышленно-технологических партнёрств и агропромышленной интеграции.[ii] Эволюция Кыргызстана от “адаптирующегося” участника к актору, формирующему повестку, ведёт к переопределению стратегического подхода Москвы к этой стране. Возвышение Кыргызстана внутри ЕАЭС становится для России одновременно возможностью и зависимостью, требующей осторожного управления.
Участие премьер-министра Казахстана Олжаса Бектенова на саммите подчеркнуло значение внутриконтинентальных балансов в Центральной Азии. Его акцент на развитии торговли и внешнеэкономических связей показал, что ЕАЭС стремится превратиться не только в структуру с центром в Москве, но и в региональную многоакторную платформу. Подписание десяти официальных документов и принятие решений в широком спектре –от транспорта до фармацевтической сферы– стало прагматическим результатом процесса, проходившего под эгидой Кыргызстана.[iii]
При этом притягательная сила ЕАЭС не ограничивается лишь государствами-членами. Участие первого вице-президента Ирана Мохаммада Резы Арефа на саммите доказало, что Союз становится центром притяжения и за пределами Центральной Азии. Подчёркивание Арефом движения Ирана от статуса наблюдателя к постоянному членству и его призывы углублять интеграцию в сферах энергетики, логистики и сельского хозяйства следует рассматривать как региональное проявление стратегии Тегерана “поворота на Восток”.[iv] Этот шаг Ирана одновременно несёт риск превращения ЕАЭС, развивающегося под руководством России, в часть антизападных блоковых конфигураций. Присутствие Ирана на саммите в Кыргызстане подчеркнуло роль последнего как моста в региональном диалоге.
Таким образом, организаторская роль Кыргызстана представляет собой не просто техническое мероприятие, но и пример “проекции силы малых государств через многосторонние институты” в контексте международных отношений. Используя своё положение в ЕАЭС, Кыргызстан одновременно углубляет стратегические связи с Москвой и демонстрирует потенциал регионального лидерства.[v] Это свидетельствует о формировании в Центральной Азии концепции многоцентровой интеграции.
Стратегическая образовательная сессия в Бишкеке стала составной частью этой концепции. Евразийские образовательные пространства, исследовательские лаборатории и конкурсы в формате WorldSkills, направленные на укрепление общего образовательного пространства России и Кыргызстана, представляют собой не только педагогические инновации, но и институциональные инструменты формирования общей идентичности. Организуя данные инициативы, Кыргызстан занимает передовую позицию в культурной интеграции региона.
С точки зрения Кыргызстана, саммиты и мероприятия по случаю 10-летия ЕАЭС, проведённые на его территории, предоставили стране возможность повысить свою заметность в региональной дипломатии. В этом контексте Кыргызстан представляет собой актуальный пример того, как государства с ограниченными ресурсами могут использовать многосторонние институциональные механизмы для расширения пространства манёвра. Однако такая ситуация несёт в себе двусторонние риски. С одной стороны, Кыргызстан получает прямую выгоду от экономического и институционального развития ЕАЭС, выражающуюся в росте иностранных инвестиций, расширении торгового оборота и ускорении инфраструктурных проектов. С другой стороны, поскольку большинство этих достижений связано с политикой интеграции, формируемой Москвой, стратегическая автономия Кыргызстана оказывается ограниченной. Следовательно, ключевая задача для Кыргызстана заключается в том, чтобы, извлекая экономические преимущества из ЕАЭС, вырабатывать балансирующие стратегии, предотвращающие чрезмерное углубление зависимости от России.
Стремления России укрепить региональное влияние через ЕАЭС создают для Кыргызстана одновременно возможности и угрозы. Москва, как учредитель и доминирующий актор союза, обладает потенциалом задавать политическую и экономическую повестку организации. Это обеспечивает Кыргызстану краткосрочную выгоду в виде стабильности и привлечения внешних инвестиций, но в долгосрочной перспективе несёт риск углубления зависимостей. Вместе с тем возрастающая стратегия Европейского Союза (ЕС) по активизации в Центральной Азии может открыть для Кыргызстана новое окно возможностей. Предложения ЕС о сотрудничестве в таких областях, как энергетическая безопасность, цифровизация, “зелёный переход” и инфраструктурные проекты, способны позволить Кыргызстану выполнять роль “балансирующего моста” между ЕАЭС и ЕС. В подобном сценарии Кыргызстан может не только извлекать выгоды из интеграции под руководством России, но и привлекать экономико-технологические ресурсы ЕС, тем самым укрепляя стратегическую автономию. Однако Москва воспринимает рост влияния ЕС в регионе как “геополитический вызов”, что чревато усилением давления на Кыргызстан. В этой связи стратегическим приоритетом страны может стать использование европейского вектора для создания диверсифицированных партнёрств и разработки многовекторной внешнеполитической линии, способной уравновесить влияние России.
Таким образом, возвышение Кыргызстана в рамках ЕАЭС вывело его за пределы статуса лишь экономически выигрывающего участника, превратив в один из центров региональной дипломатии. Однако этот процесс развивается в тени определяющего влияния России, что делает его сопряжённым не только с возможностями, но и с серьёзными рисками. В ближайшей перспективе углубление стратегии ЕС по вовлечению в Центральную Азию может открыть для Кыргызстана новые каналы как для экономической диверсификации, так и для укрепления стратегической автономии. Следовательно, успех Кыргызстана будет зависеть от выработки гибкой “политики баланса”, способной одновременно извлекать выгоды из интеграции в ЕАЭС, предотвращать чрезмерную зависимость от России и эффективно использовать многоуровневые возможности сотрудничества, предлагаемые ЕС.
[i] “Kyrgyzstan Lauds Eurasian Economic Union’s Economic Vitality”, Xinhua, https://english.news.cn/20250815/2cfbdb617a0148ceae2293f62d8157fd/c.html, (Дата обращения: 16.08.2025).
[ii] “Arzybek Kozhoshev: ‘Za Desyat let v YEAES Kyrgyzstan Proshol Bolshoy put’”, AEK, https://eec.eaeunion.org/news/arzybek-kozhoshev-za-desyat-let-v-eaes-kyrgyzstan-proshyel-bolshoy-put-/, (Дата обращения: 16.08.2025).
[iii] Adlet Seilkhanov, “Prime Minister Bektenov Attends Expanded Meeting of EIGC in Kyrgyzstan”, Kazinform, https://qazinform.com/news/prime-minister-bektenov-attends-expanded-meeting-of-eigc-in-kyrgyzstan-42bf12, (Дата обращения: 16.08.2025).
[iv] “Iran’s Vice President Begins Central Asia Visit to Cement Strategic Ties”, Press TV, https://www.presstv.ir/Detail/2025/08/14/753078/Expanding-ties-with-Eurasia-a-priority-for-Iran,-says-VP-ahead-of-Kyrgyzstan-visit, (Дата обращения: 16.08.2025).
[v] “Kyrgyzstan i YEAES Razvivayut Tsifrovoy Turizm”, Akchabar, https://www.akchabar.kg/news/kirgizstan-i-eaes-razvivayut-tsifrovoj-turizm-oceetjnznywnahxw, (Дата обращения: 16.08.2025).
