Узнав о том, что Китай стремится заключить с Папуа-Новой Гвинеей соглашение о полиции и безопасности, премьер-министр Австралии Энтони Албанезе 29 января 2024 года заявил, что его страна является «предпочтительным партнером Папуа-Новой Гвинеи в сфере безопасности».[1]
В сентябре 2023 года Китай предложил Папуа-Новой Гвинее помощь в подготовке полицейских сил, предоставлении оборудования и технологий наблюдения. Однако 29 января 2024 года министр иностранных дел Папуа-Новой Гвинеи Джастин Ткаченко заявил, что эти переговоры находятся на ранней стадии и что Порт-Морсби будет действовать осторожно, чтобы не поставить под угрозу свои связи в области безопасности с Австралией и Соединенными Штатами Америки (США).[2]
С другой стороны, в декабре 2023 года Папуа — Новая Гвинея подписала с Австралией соглашение о безопасности на сумму 200 миллионов долларов, направленное на повышение уровня подготовки полицейских. В мае того же года она также подписала соглашение об обороне с США. Оба соглашения еще не реализованы.[3]
«Как и для большинства стран Тихоокеанского региона, мы являемся предпочтительным партнером Папуа-Новой Гвинеи в сфере безопасности», — говорится в заявлении Албанезе. Действительно, чтобы ограничить региональное влияние Китая, Австралия в понедельник, 29 января 2024 года, пообещала предоставить Восточному Тимору полицейскую помощь в размере 35 миллионов долларов. В заявлении, сделанном в начале января 2024 года, посол Китая в Австралии заявил, что стратегия Пекина по оказанию полицейской помощи островным странам Тихого океана связана с охраной порядка, а не с обороной, и что это не должно беспокоить Австралию.[4]
Ткаченко заявил, что предложение Китая о помощи в охране порядка и внутренней безопасности «тщательно рассматривается» и что Папуа-Новая Гвинея не хочет дублировать или ставить под угрозу соглашения, уже заключенные с ее «традиционными партнерами по безопасности» Австралией и Соединенными Штатами. Порт-Морсби ранее заявлял, что рассматривает Китай как экономического партнера, а Австралию и Соединенные Штаты — как партнеров по безопасности. «У нас давние и теплые отношения с Китаем, и мы можем договориться даже о том, о чем не можем договориться», — сказал г-н Ткаченко.[5]
Договор о безопасности Австралии с Папуа-Новой Гвинеей важен для понимания динамики безопасности и союзнических отношений в регионе. Действительно, Австралия является важным союзником базирующегося в США западного блока в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это заставляет Канберру вступать в конъюнктурное соперничество с Пекином.
На данном этапе косвенное соперничество Канберры с Пекином за Порт-Морсби может повысить ценность Австралии в глазах Вашингтона. Этот фактор, в свою очередь, может подтолкнуть Запад к развитию сотрудничества с Австралией в соответствии с его региональной борьбой и целями. Таким образом, можно утверждать, что Канберра будет играть более активную роль в региональной борьбе за власть.
Можно утверждать, что Азиатско-Тихоокеанский регион является наиболее важной площадкой для глобального соперничества между Китаем и США. В этом контексте США прилагают усилия для увеличения своего присутствия в регионе, устанавливая региональные союзнические отношения с такими государствами, как Южная Корея, Япония, Филиппины, Новая Зеландия, Вьетнам и Австралия, а также через такие формирования, как AUKUS, ANZUS, QUAD и «Альянс пяти глаз». С другой стороны, региональная политика Пекина воспринимается Западом и его союзниками как конкурентная.
Примечательно, что Папуа-Новая Гвинея развивает экономические отношения с Китаем и одновременно укрепляет связи с Австралией и США в сфере безопасности. Вышеописанная ситуация свидетельствует о многогранности внешней политики Порт-Морсби. По сути, хотя Запад проводит в регионе политику поляризации, можно сказать, что региональные акторы далеки от выбора четкого полюса как в силу прочных экономических связей, сложившихся одновременно с Китаем и США, так и в силу того, что их военная мощь несопоставимо ниже, чем у этих двух государств.
В этом контексте региональные акторы относятся к обеим сторонам на равном расстоянии или, даже если они развивают более значимые отношения с одной из сторон, они не позиционируют другую сторону как явного врага. Это может отражать изменение характера традиционных союзов и динамики силы в международных отношениях. Страны не хотят, чтобы соперничество осталось двусторонним и переросло в региональную или глобальную войну, конфликт или применение жесткой силы.
В заключение следует отметить, что усилия Австралии по укреплению своей перспективы безопасности через региональные альянсы служат важным процессом формирования внешней политики. В то же время не исключено, что это может вызвать дискомфорт в Пекине и впоследствии сделать Канберру более ценным игроком в региональных амбициях Вашингтона.
[1] “Australia the ‘Security Partner of Choice’ in South Pacific-PM Albanese”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/australia-security-partner-choice-south-pacific-pm-albanese-2024-01-30/, (Дата Обращения: 30.01.2024).
[2] “Albanese Insists Australia Remains PNG’s Closest Friend Amid Talk of China Pact”, The Sydney Morning Herald, https://www.smh.com.au/politics/federal/albanese-insists-australia-remains-png-s-closest-friend-amid-talk-of-china-pact-20240130-p5f13u.html, (Дата Обращения: 30.01.2024).
[3] “Australia the ‘Security Partner of Choice’ in South Pacific-PM Albanese”, Reuters, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/australia-security-partner-choice-south-pacific-pm-albanese-2024-01-30/, (Дата Обращения: 30.01.2024).
[4] Так же.
[5] Так же.
