Албания, являющаяся балканской страной, уже много лет предпринимает различные попытки стать членом Европейского Союза (ЕС). В этом направлении правительство Албании подало заявку на членство в ЕС в апреле 2009 года и получила статус страны-кандидата в июне 2014 года. 24 марта 2020 года министры европейских дел стран ЕС представили свои политические договоренности о начале переговоров о присоединении с Албанией и Северной Македонией. Эти соглашения впоследствии были ратифицированы Советом Европы.[1]
С другой стороны, правительство Албании смогло начать переговоры с Брюсселем только в июле 2022 года. Потому что ЕС занимался процессами вступления Албании и Северной Македонии совместно, а не в одностороннем порядке. Однако тот факт, что у Болгарии были некоторые проблемы с Северной Македонией с точки зрения истории, языка и идентичности, привел к тому, что София наложила вето на Скопье. Эта ситуация естественным образом привела к затягиванию процесса присоединения к союзу и Албании.
Хотя процесс членства Албании в ЕС был открыт после снятия Болгарией вето в отношении Северной Македонии, можно предположить, что у администрации Тираны могут возникнуть некоторые проблемы с точки зрения участия в дальнейшем процессе. Однако у Албании есть некоторые проблемы со своим южным соседом, Грецией. В этом смысле вероятность того, что указанные проблемы будут вынесены на повестку дня правительством Грецией, весьма невелика. В начале вопросов между двумя странами стоят ограничение зон морской юрисдикции и права греческих иммигрантов, проживающих в Албании, которые Греция пытается вынести на повестку дня.
Прежде всего видно, что стороны не могут прийти к единому мнению в решении проблемы зоны морской юрисдикции между Грецией и Албанией. Афинская администрация проводит экспансионистскую политику как в Ионическом море, так и в Восточном Средиземноморье. В этом контексте отношения между сторонами еще больше обострились, когда Греция расширила территориальные воды в Ионическом море с 6 до 12 миль в 2021 году. В ходе этого процесса часто возникали кризисы на линии Афины-Тирана, особенно в результате таких инцидентов, как выход греческих рыболовецких судов из своих территориальных вод в территориальные воды Албании.
С другой стороны, премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис и его албанский коллега Эди Рама, собравшиеся на встрече Европейского политического сообщества в Праге, столице Чехии, 6 сентября 2022 года, не смогли достичь соглашения между двумя странами по упомянутому вопросу. В этом контексте необходимо сосредоточиться на позиции Рамы по этому вопросу. В 2009 году Греция и Албания договорились о разграничении континентального шельфа между двумя странами, но Рама, находившийся в то время в оппозиции, сыграл ведущую роль в отмене решения, передав дело в Конституционный суд. Потому что Рама отстаивал точку зрения, согласно которой соглашение отдавало правительству Греции примерно 225 км албанских вод.[2]
Как можно понять, Рама, сыгравший ведущую роль в отмене решения в пользу Греции в 2009 году, вряд ли пойдет на какие-либо уступки в этом вопросе, пока продолжает исполнять обязанности премьер-министра Албании. Поскольку администрация Афин знает об этом, она может создавать препятствия в некоторых вопросах, связанных с членством Тираны в ЕС.
В этом контексте следует особо отметить визит министра иностранных дел Греции Никоса Дендиаса в Албанию 21 декабря 2022 года. В рамках визита Дендиас встретился со своим албанским коллегой Олтой Джачкой. Дендиас отметил, что Греция поддерживает позицию ЕС в отношении Албании и всех западно-балканских государств в контексте «строгих, но справедливых условий».[3]
Как и следовало ожидать, министр иностранных дел Греции заявил, что, хотя Афины поддерживают членство Тираны в ЕС, они рассматривают его в контексте обусловленности. Иными словами, Греция ожидает некоторых уступок в поддержку членства Албании в ЕС. Можно утверждать, что эта уступка является проблемой морской границы между двумя странами. Таким образом, если Греция не получит желаемого от переговоров с Албанией в будущем, можно предположить, что Тирана может использовать свое право вето в процессе вступления в ЕС. В этом отношении акцент Дендиаса на «условном контексте» чрезвычайно важен.
Более того, Мицотакис также посетил Албанию 22 декабря 2022 года, сразу после визита Дендиаса. Мицотакис отправился в Химару в Албании, где живут греки, и описал свой визит как особый момент для себя и для эллинизма во всем мире. Кроме того, премьер-министр Греции использовал следующие выражения:[4]
“Обязательство Албании состоит в том, чтобы полностью уважать ваши права. Несмотря на то, что имеется ввиду право на самоопределение или право ваших детей и внуков изучать греческий язык на всех уровнях.
Мицотакис, подчеркивая «эллинизм», использовал выражения, которые в некотором роде резюмировали внешнюю политику Греции. Кроме того, греческое население, проживающее в Албании, дало понять, что оно будет использовать его в качестве инструмента внешней политики для оказания давления на албанское правительство.
В результате конфликт между Албанией и Грецией может привести к дальнейшему затягиванию процесса вступления Тираны в ЕС. В этом контексте можно предвидеть, что афинская администрация может вынести на повестку дня проблему морской границы между сторонами и положение греческих граждан, проживающих в Албании. Если Греция не получит от Албании того, чего она хочет, Тирана может столкнуться с различными препятствиями в процессе вступления в ЕС.
[1] “Albania Consilium”, European Council Council of the European Union, https://www.consilium.europa.eu/en/policies/enlargement/albania/, (Дата обращения: 02.01.2023).
[2] “Greece, Albania Fail to Agree on Maritime Border Issue in Prague”, Euractiv, https://www.euractiv.com/section/all/short_news/greece-albania-fail-to-agree-on-maritime-border-issue-in-prague/, (Дата обращения: 02.01.2023).
[3] “Mitsotakis to Visit Ethnic Greeks Minority in South Albania; FM in Tirana”, Keep Talking Greece, https://www.keeptalkinggreece.com/2022/12/21/mitsotakis-to-visit-ethnic-greeks-minority-in-south-albania-fm-in-tirana/, (Дата обращения: 02.01.2023).
[4] “Mitsotakis to Greek Minority in Heimarra: It is Albania’s Obligation to Respect Your Rights”, Greek City Times, https://greekcitytimes.com/2022/12/22/mitsotakis-to-greek-minority/, (Дата обращения: 02.01.2023).
