Энергетика играет центральную роль не только в инфраструктурных аспектах экономического развития, но и в обеспечении социального равенства, экологической устойчивости и технологических изменений. Энергетическая политика в XXI веке определяется не только безопасностью поставок энергии, но и сокращением энергетической бедности, низкоуглеродным развитием и борьбой с изменением климата. В этом контексте «Повестка дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года», принятая в 2015 году, побудила государства перейти к многомерному и всеобъемлющему этапу реформ. Седьмой пункт этой повестки дня, Цель 7 в области устойчивого развития (ЦУР 7), лежит в основе этих преобразований, направленных на обеспечение всеобщего доступа к недорогой, устойчивой, надежной и современной энергии.
Казахстан, с его огромными ресурсами ископаемого топлива, региональным энергетическим хабом и экономической структурой, основанной на экспорте энергии, является одним из важнейших участников евразийского энергетического равенства. Однако эта роль также влечет за собой давление трансформации и ответственность за окружающую среду для государства. Первичное потребление энергии правительством по-прежнему в значительной степени основано на угле, причем доля этого топлива превышает 70%. Эта система приводит к тому, что на энергетический сектор приходится значительная доля общих выбросов парниковых газов страны. В этой перспективе Казахстан инициировал фазу стратегической трансформации, основанную на данных, с участием многих заинтересованных сторон, с Дорожной картой ЦУР 7, официально запущенной в 2025 году, для приведения своего энергетического сектора в соответствие с ЦУР 7. Эта карта была подготовлена в рамках проекта Счета развития Организации Объединенных Наций (СРООН), совместно реализуемого Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН) и Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН).[i]
Энергоэффективность является ключевым элементом этой дорожной карты. Главная цель дорожной карты — привести энергетическую систему Казахстана в соответствие с целями ЦУР 7 к 2030 году и в долгосрочной перспективе достичь нулевого уровня выбросов углерода. В рамках этих целей определены четыре ключевых приоритета политики: 1. Повышение энергоэффективности во всех секторах; 2. Электрификация транспорта; 3. Нейтрализация электроснабжения; и 4. Трансформация сектора теплоснабжения для сокращения выбросов. Эти ключевые элементы не ограничиваются энергетическими технологиями; они также включают в себя дополнительные элементы, такие как инвестиционный климат, нормативно-правовая база и информирование общественности.[ii]
На транспортный сектор приходится около 20% энергопотребления правительства. В дорожной карте рекомендуется ускорить переход на электромобили в различных отраслях, обновить железнодорожную инфраструктуру и стимулировать использование экологически чистых видов топлива (водорода, биотоплива). Этот переход имеет решающее значение как для борьбы с загрязнением городского воздуха, так и для сокращения выбросов углерода. Однако ограниченная инфраструктура зарядных станций для электромобилей в штате затрудняет быстрое достижение этой цели. В этом контексте участие частного сектора, помимо государственных инвестиций, имеет решающее значение. Дорожная карта включает в себя не только технические стратегии, но и многочисленные рекомендации относительно инвестиционных механизмов и институциональных реформ.[iii]
На официальном мероприятии, посвященном запуску программы, состоявшемся в Астане в 2025 году, общественности были представлены основные результаты дорожной карты ЦУР 7, а также была представлена инициатива «Партнерство для справедливого энергетического перехода» (ПСПЭ). Эта инициатива основана на многомерном подходе, охватывающем не только инвестиции и технологии, но и планы местного развития, трансформацию занятости и меры социальной защиты. Повышение экономической диверсификации, особенно в секторах, связанных с угольной промышленностью, имеет решающее значение для успеха этой модели.
В заключение следует отметить, что Дорожная карта ЦУР 7, принятая Казахстаном, – это не просто технический документ в области энергетики. Это документ стратегического видения, сочетающий в себе принципы регионального развития, социальной справедливости, многостороннего управления и экологической ответственности. Эта дорожная карта способствует укреплению комплексного подхода Казахстана к достижению глобальных целей устойчивого развития, а также служит ярким примером для трансфера технологий, регионального энергетического партнерства и климатической дипломатии. Однако достижение этих целей зависит не только от реализации стратегий, изложенных в настоящем документе, но и от сохранения институционального потенциала, политической воли и общественной поддержки. Успех энергетической трансформации определяется социальной справедливостью, качеством управления и экологической целостностью.
[i] “Launch of the SDG 7 Roadmap for Kazakhstan: advancing sustainable energy”, Qazaq Green, https://www.google.com/search?client=safari&rls=en&q=wazaq+green+Launch+of+the+SDG+7+Roadmap+for+Kazakhstan%3A+advancing+sustainable+energy&ie=UTF-8&oe=UTF-8, (Дата доступа: 25.07.2025).
[ii] “Kazakhstan and Armenia launch SDG 7 roadmaps to boost affordable and clean energy Access”, Daryo.uz, https://daryo.uz/en/2025/05/19/kazakhstan-and-armenia-launch-sdg-7-roadmaps-to-boost-affordable-and-clean-energy-access, (Дата доступа: 25.07.2025).
[iii] То же самое.
