Министр иностранных дел Новой Зеландии Уинстон Питерс заявил, что Новая Зеландия начнет обсуждение с Австралией трехстороннего оборонного партнерства АУКУС и что Вашингтон должен прилагать больше усилий для противодействия другим политическим влияниям в Тихоокеанском регионе. 31 января 2024 года Питерс отправился в Австралию на совместную встречу министров иностранных дел и обороны Новой Зеландии и Австралии. На переговорах также обсуждалось, что участие в ICUS будет означать для Веллингтона.[i]
О том, что будет включать в себя возможное новое соглашение, пока не сообщается. Новая Зеландия проводит антиядерную политику с 1980-х годов, что нанесло ущерб ее оборонным отношениям с Соединенными Штатами (США). По словам Питерса, Соединенные Штаты пренебрегали Тихоокеанским регионом со времен Второй мировой войны, что заставило других заполнить эту пустоту:[ii]
“Конечно, они активизировали свои действия. Но многим островным государствам необходимо более интенсивно работать над насущными проблемами на местном уровне.”
Питерс, занимавший пост министра иностранных дел в 2005-2008 и 2017-2020 годах, вернулся на свой пост в 2023 году после избрания нового консервативного коалиционного правительства. В 2017 году Питерс объявил о запуске программы «Тихоокеанская перезагрузка», призванной расширить отношения его страны с малыми тихоокеанскими островами региона.[iii]
Критикуя предыдущее правительство за бескомпромиссность в вопросах политики, Питерс заявил: «В новых условиях не в наших национальных интересах занимать показную изоляционистскую позицию». На данный момент перспектива участия Новой Зеландии в трехстороннем оборонном партнерстве ICUS может означать значительные изменения в сфере безопасности и внешней политики страны.
Второй компонент, к которому Новая Зеландия планирует присоединиться в рамках АУКУС, охватывает широкую область, отличающуюся от первого компонента, который сосредоточен на атомных ударных подводных лодках. Это объясняется давней антиядерной политикой Новой Зеландии. Фактически, Новая Зеландия вышла из партнерства АНЗЮС,[iv] которое она установила с США в 1951 году, в 1986 году.[v]
Участие Новой Зеландии в АУКУС может усилить региональное присутствие страны, но может и противоречить ее внутренней политике и исторической антиядерной позиции. Это отражает необходимость Новой Зеландии балансировать между своими внешнеполитическими предпочтениями и защищать свои национальные интересы.
Еще один важный момент — недостатки тихоокеанской политики Вашингтона. Министр иностранных дел Новой Зеландии Уинстон Питерс утверждает, что в период после Второй мировой войны Соединенные Штаты уделяли недостаточно внимания Тихоокеанскому региону. В результате в регионе образовался вакуум, который позволил другим странам расширить свои сферы влияния.
Эта критика может потребовать от США внести изменения в свои глобальные приоритеты. Недостатки политики в Тихоокеанском регионе могут иметь серьезные последствия для региональной стабильности и безопасности. Поиск решений региональных проблем путем сотрудничества с другими игроками в Тихоокеанском регионе имеет решающее значение для того, чтобы Соединенные Штаты оставались надежным партнером в регионе.
Важным фоном для этого служит продолжающееся соперничество Вашингтона и Пекина в регионе. Борьба за власть в Тихоокеанском регионе включает в себя противоречивую динамику по целому ряду вопросов, таких как безопасность, оборона, помощь и инфраструктура.
Можно сказать, что региональное измерение этого соперничества не менее важно, чем его глобальное измерение. На данный момент США, в частности, стремятся сдержать Китай путем заключения различных соглашений и сотрудничества в сфере безопасности со странами региона. По сути, можно сказать, что Новая Зеландия также является важным союзником Запада. Это приводит к конъюнктурному соперничеству между Веллингтоном и Пекином в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Кроме того, политика поляризации, проводимая США в регионе, заставляет страны региона выбирать один полюс и ужесточать конкуренцию с другим полюсом. В соответствии со всеми этими причинами, усилия США по привлечению Новой Зеландии на свою сторону можно рассматривать как шаг против Пекина.
С другой стороны, можно утверждать, что Веллингтон также намерен сблизиться с США как из-за глобальной конкуренции с Китаем, так и из-за угрозы со стороны Северной Кореи. Можно сказать, что региональная геополитическая динамика Азиатско-Тихоокеанского региона также подталкивает государства региона в сторону Китая или оси США.
Можно утверждать, что политика «тихоокеанской перезагрузки» Новой Зеландии негативно скажется на отношениях с Китаем. Считается, что это стратегия, направленная на укрепление сотрудничества с США. Однако возможность участия Новой Зеландии в трехстороннем оборонном партнерстве АУКУС также свидетельствует о необходимости поддерживать баланс в отношениях с Китаем. Экономические связи и региональное сотрудничество с Китаем усложняют для Новой Зеландии этот балансирующий акт.
[i] “US Needs to Work with Greater Intensity in the Pacific — NZ Foreign Minister”, Reuters, https://www.reuters.com/world/us-needs-work-with-greater-intensity-pacific-nz-min-2024-01-31/, (Дата Обращения: 31.01.2024).
[ii] Так же.
[iii] Так же.
[iv] “ANZUS Treaty Comes Into Force”, News Zealand History, https://nzhistory.govt.nz/anzus-comes-into-force, (Дата Обращения: 27.01.2024).
[v] “U.S. Withdraws New Zealand’s ANZUS Shield”, The Washington Post, https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1986/06/28/us-withdraws-new-zealands-anzus-shield/0985d3b7-dc86-47fd-8831-d3653d4c6327/, (Дата Обращения: 27.01.2024).
