В период после обретения независимости Кыргызстан выделялся как самая демократическая страна в Центральной Азии с наилучшими отношениями с Западом. Эти особенности оказали непосредственное влияние на внешнюю политику Бишкека. В этом контексте, в то время как Россия пыталась сохранить свое влияние в постсоветской географии, Кыргызстан действовал относительно более независимо. По этой причине в Кыргызстане, который рассматривается как «страна соперничества» между Западом и Россией, в разные периоды происходили общественные движения и смены власти.
Пришедший к власти после протестов в октябре 2020 года президент Кыргызстана г-н Садыр Жапаров начал проводить многовекторную и многомерную внешнюю политику, учитывающую баланс между центрами силы. В этом контексте кыргызскому лидеру удалось поставить отношения с Западом и Россией на сбалансированную основу. В то же время г-н Жапаров улучшил отношения с различными странами — от стран Персидского залива до Индии.
Кыргызстан, чья внешняя политика основана на взаимовыгодном подходе и действует в соответствии с принципами взаимного уважения, равенства и сотрудничества, периодически переживает конфликты с Таджикистаном по пограничным вопросам, несмотря на свою миролюбивую внешнюю политику. Несмотря на конфликты, лидеры двух стран действуют со здравым смыслом и демонстрируют общую позицию по защите мира. Только 420 километров из 970-километровой границы между двумя государствами являются спорными, и для определения этих линий ведутся переговоры на различных уровнях.[1] Также отмечается, что в ходе переговоров достигнута договоренность по значительной части участка протяженностью 420 км.
Одним из направлений политики, предложенных Бишкеком для предотвращения подобных конфликтов, является создание механизма в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), членами которой являются обе страны.[2] Однако Кыргызстан не получил положительного ответа от этой организации. В своих заявлениях по конфликтам ОДКБ утверждает, что внимательно следит за развитием событий, что необходимо отказаться от насилия и вернуться к дипломатическим методам, основанным на диалоге.[3]
Первым шагом г-на Жапарова после того, как требования Кыргызстана не были приняты во внимание, стало отказ от участия в неформальной встрече лидеров стран — членов Содружества независимых государств (СНГ), состоявшейся в Санкт-Петербурге 7 октября 2022 года. Кроме того, событие, произошедшее на этой встрече, также вызвало реакцию Бишкека.
На саммите СНГ президент России Владимир Путин наградил президента Таджикистана Эмомали Рахмона орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени за укрепление стратегического партнерства в двусторонних отношениях и вклад в обеспечение региональной стабильности и безопасности.[4] Это укрепило в Кыргызстане мнение, что Россия поддерживает Таджикистан. Поэтому г-н Жапаров предпринял новые шаги и продолжил демонстрировать свою реакцию на Россию и ОДКБ.
Эти события повлияли на подход правительства Кыргызстана к России и ОДКБ. Также известно, что Ереван в последнее время ставит перед ОДКБ аналогичные вопросы.
В настоящее время администрация Бишкека продолжает проводить многостороннюю внешнюю политику. В частности, Кыргызстан поддерживает конструктивные отношения с западными игроками, Китаем, Индией и странами Персидского залива. Однако Россия своей политикой заставила Кыргызстан отдалиться от России. На самом деле, Бишкек пытается послать Москве последний сигнал, развивая отношения с другими игроками.
С другой стороны, из-за пассивной позиции России и ОДКБ, Кыргызстан выносит решение конфликта и проблемы на международное сообщество. Об этом свидетельствует тот факт, что г-н Жапаров упомянул пограничные конфликты с Таджикистаном в своем выступлении на 77-й Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций (ООН) 20 сентября 2022 года. Можно сказать, что целью этого шага Кыргызстана является реализация механизма поддержки решения, который не был создан в рамках ОДКБ, в рамках ООН.
В заключение пассивное отношение России к решению проблем и установлению мира приводит к напряженным отношениям между двумя странами. Бишкек своими шагами вынуждает Москву действовать более взвешенно. На данном этапе подход России будет напрямую влиять на внешнюю политику Кыргызстана. Бишкек, действующий в рамках многогранного внешнеполитического подхода, либо нормализует отношения с Россией, либо попытается сбалансировать их через двусторонние отношения с другими игроками, помимо России.
[1] Nazir Aliyev Tayfur, “Kırgızistan ve Tacikistan 31 yıldır sınır anlaşmazlığı yaşıyor”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/kirgizistan-ve-tacikistan-31-yildir-sinir-anlasmazligi-yasiyor/2687648, (Дата обращения: 12.10.2022).
[2] “Kyrgyzstan won’t cede a centimeter of its land to anyone — President Japarov tells UN GA about Tajikistan’s military aggression”, AKI Press, https://akipress.com/news:680082, (Дата обращения: 12.10.2022).
[3] “The CSTO Secretariat Commentary on the situation on the Kyrgyz-Tajik Border”, Collective Security Treaty Organization, https://en.odkb-csto.org/news/news_odkb/kommentariy-sekretariata-odkb-po-situatsii-na-kyrgyzsko-tadzhikskoy-granitse/#loaded, (Дата обращения: 12.10.2022).
[4] “Rahmon congratulates Putin on his birthday”, Asia-Plus, https://www.asiaplustj.info/en/news/tajikistan/power/20221007/rahmon-congratulates-putin-on-his-birthday, (Дата обращения: 12.10.2022).
