Хотя заявления министра иностранных дел Соединенных Штатов (США) Марко Рубио показали, что Вашингтон не изменил свою официальную позицию по вопросу Фолклендских островов, утечка информации из Пентагона вызвала бурные дискуссии в сфере трансатлантических отношений. Внутренняя электронная переписка Пентагона, вызвавшая широкий резонанс в международной прессе, показала, что США рассматривают некоторые варианты санкций в отношении союзников по Североатлантическому договору (НАТО), которые, по мнению Вашингтона, не оказывают достаточной поддержки в вопросе войны с Ираном. Среди этих вариантов также фигурировало предположение о том, что США могут пересмотреть свой подход к вопросу британского суверенитета над Фолклендскими островами.
Заявление Рубио о том, что «это было всего лишь письмо с изложением идей», свидетельствует о том, что администрация Вашингтона пытается приуменьшить значение разгоревшейся дискуссии.[i] Однако можно сказать, что дело не сводится лишь к технической бюрократической переписке. Ведь вопрос о Фолклендских островах — это не только историческая проблема суверенитета между Великобританией и Аргентиной; он также имеет символическое значение с точки зрения безопасности в Атлантике, солидарности внутри НАТО и политики США в Латинской Америке.
Фолклендские острова — это территория, которую Аргентина называет «Мальвинами» и на которую она претендует уже около двух столетий. С 1833 года острова находятся под контролем Великобритании. Однако Аргентина продолжает отстаивать свои права на эту территорию, ссылаясь на то, что она унаследовала испанское колониальное наследие. Попытка аргентинской военной хунты захватить острова в 1982 году превратилась в один из важнейших военных кризисов современной британской внешней политики. По итогам войны, продолжавшейся около десяти недель, британские силы восстановили контроль над островами; в ходе боевых действий погибли сотни аргентинских и британских военнослужащих.
После данной войны военное присутствие Великобритании на островах было значительно усилено. На сегодняшний день известно, что в регионе дислоцировано около тысячи британских военнослужащих. Кроме того, на референдуме, проведённом в 2013 году, подавляющее большинство жителей островов проголосовало за сохранение статуса Британской заморской территории. Лондонские власти также постоянно подчёркивают принцип “права на самоопределение».
Позиция США, в свою очередь, исторически основана на политике осторожного баланса. Вашингтон официально сохраняет нейтралитет, однако фактически признает британское управление. Учитывая «особые отношения» между США и Великобританией, сложившиеся еще в период холодной войны, можно заметить, что Вашингтон зачастую оказывает Лондону скрытую дипломатическую и военную поддержку. В заявлениях Рубио данный подход также сохраняется. Однако утечка из Пентагона показала, что в американской бюрократии время от времени могут обсуждаться альтернативные сценарии.
Важное значение имеет также время, в которое произошло это событие. Отказ Великобритании от прямого участия в операциях против Ирана, проводимых в рамках американо-израильской коалиции, вызвал недовольство в администрации Дональда Трампа. Несмотря на то, что лондонские власти предоставили американским войскам базы для размещения, их отказ от участия в прямых военных действиях был расценен некоторыми кругами в Вашингтоне как недостаточный вклад. Наличие в электронном письме Пентагона идей о возможном «наказании» членов НАТО свидетельствует об углублении разногласий внутри альянса.
На этом этапе становится очевидно, что вопрос Фолклендских островов не является лишь двусторонним спором о суверенитете. Поскольку возможное изменение политики США может напрямую повлиять на баланс сил в Латинской Америке. Особое внимание привлекают тесные политические отношения между Хавьером Милеем и Дональдом Трампом. Прозападная политика Милея, основанная на принципах либеральной экономики, в последнее время укрепила отношения между Вашингтоном и Буэнос-Айресом. Поэтому некоторые круги выдвигают предположение, что США могут занять более «гибкую» позицию по вопросу Фолклендских островов с целью стратегического сближения с Аргентиной.
Однако такое изменение может привести к серьезному разрыву в отношениях между США и Великобританией. Ведь с точки зрения Лондона вопрос о Фолклендских островах — это не просто вопрос внешней политики, но и вопрос национального суверенитета и международного престижа. Любой подход со стороны США, ставящий под сомнение господство Великобритании над островами, может серьезно подорвать риторику об «особых отношениях». Поэтому основную цель заявлений Рубио можно оценить как попытку успокоить возникшие дипломатические опасения.
С другой стороны, утверждения о том, что в утечке из Пентагона обсуждался вопрос о приостановке членства Испании в НАТО, вызвали комментарии о том, что в последнее время США стали применять более жесткий и репрессивный подход к своим союзникам. В частности, дискуссии о «распределении бремени», которые часто возникали в период президентства Трампа, время от времени приводили к серьезным кризисам внутри НАТО. Новые напряженности, возникшие в связи с иранским вопросом, также могут поставить под сомнение стратегическую согласованность альянса.
Кроме того, стратегическое значение Южной Атлантики также неуклонно растет. Этот регион представляет собой не только объект спора о суверенитете в связи с Фолклендскими островами; он также считается критически важным с точки зрения энергетических ресурсов, рыбопромысловых зон, морских торговых путей и доступа к Антарктике. В частности, расширение экономического влияния Китая в Латинской Америке в последние годы и попытки России усилить свое присутствие в Атлантическом регионе вновь выдвинули на первый план озабоченность США вопросами безопасности в этом регионе. Поэтому подход Вашингтона к вопросу о Фолклендских островах оценивается не только с точки зрения солидарности с Великобританией, но и в контексте глобальной конкуренции между великими державами.
Тот факт, что в последнее время Аргентина проводит внешнюю политику, более ориентированную на западную ось, может расширить возможности Буэнос-Айреса для маневра на международной арене. В частности, тесные отношения, налаженные администрацией Хавьера Милеи с США, могут привести к тому, что вопрос о Фолклендских островах в будущем будет более заметно подниматься на дипломатических площадках. Хотя администрация Лондона выдвигает в качестве основного аргумента право населения островов на самоопределение, аргентинская сторона продолжает выносить этот вопрос на международную повестку дня в контексте дискуссий о суверенитете в постколониальный период.
В итоге, хотя заявления Рубио и свидетельствуют об отсутствии официальных изменений в политике США в отношении Фолклендских островов в краткосрочной перспективе, утечка информации из Пентагона дает важные подсказки относительно направления стратегических дискуссий в Вашингтоне. Разногласия между США и их союзниками по НАТО, вызванные политикой США в отношении Ирана, сказываются не только на Ближнем Востоке, но и в других геополитических регионах, таких как Южная Атлантика. Данная ситуация может привести к тому, что в будущем вопрос о Фолклендских островах вновь станет одной из наиболее заметных тем в международной политике.
[i] Ireland, Olivia. “Rubio Downplays Reports US Could Review UK’s Claim to Falklands”, BBC News, https://www.bbc.com/news/articles/c809r2721ymo, (Дата обращения: 10.05.2026).
