Пятилетние планы Китая, являясь продолжением традиции социалистического планирования, представляют собой ключевые документы, направляющие национальное развитие. Эти планы формируют не только внутренние экономические цели, но и динамику международных отношений. 15-й Пятилетний план (2026–2030), разработанный на основе рекомендаций Четвёртого пленума, выдвигает в центр внимания высококачественное развитие, технологическую автономию и экологическую согласованность. План, принимая стратегию управляемой конкуренции в контексте глобальных динамик, нацелен на превращение внутренней устойчивости во внешний фактор воздействия. В этом контексте экологические политики плана подчёркивают экологическую дипломатию, регулирование в отношении иностранных инвесторов — экономическую взаимозависимость, а стратегическая адаптация — геополитическое позиционирование. К числу ключевых приоритетов относятся промышленная модернизация, развитие инновационных секторов и укрепление внутреннего рынка. План соответствует долгосрочному видению Китая, направленному на завершение социалистической модернизации к 2035 году. В условиях нарастающей глобальной неопределённости план предполагает балансирование внутренней консолидации с внешней открытостью, с тем чтобы сделать Китай более устойчивым актором в многополярном мире.[i][ii]
Охрана окружающей среды и глобальное экологическое сотрудничество
Прежде всего план выдвигает в приоритет целостность экосистем, подчёркивая систематическое восстановление гор, рек, лесов, сельскохозяйственных угодий, лугов и пустынь. Цель повышения доли лугов до 57 %, а покрытия растительностью — до 52 % символизирует переход от управления, ориентированного на «зелёный рост», к комплексной модели охраны окружающей среды. Это включает восстановительные меры и контролируемые эксперименты по увеличению биоразнообразия в таких регионах, как Цинхай-Сицзанское плато. Технологические инновации, такие как создание банков семян и внедрение ротационного выпаса, способствуют сохранению биоразнообразия при одновременной оптимизации баланса кормов и пастбищ. План акцентирует расширение возобновляемых источников энергии и восстановление экосистем с целью ускорения достижения пика выбросов углерода и углеродной нейтральности. За счёт увеличения лесного и лугового покрова ставится задача довести ежегодную способность поглощения углерода до уровня 1,2 млрд тонн в эквиваленте CO₂.[iii]Зелёная трансформация, охватывая радикальное преобразование традиционных отраслей, стимулирует создание промышленных парков с нулевым уровнем выбросов углерода.[iv]
Реализуемые в данном контексте политики, рассматриваемые с точки зрения международных отношений, интерпретируются как инструмент экологической дипломатии. Продвигая концепцию «один луг — один мир», Китай поощряет международный обмен растительными генетическими ресурсами, тем самым укрепляя своё лидерство в Глобальном Юге.[v] План, согласованный с Целями устойчивого развития Организации Объединённых Наций (ЦУР ООН), посредством инициатив по охране «зелёных» и водных ресурсов способствует укреплению здоровья трансграничных экосистем.
По мнению Кеохейна, в сфере управления общими благами вклад Китая в глобальные процессы создаёт взаимную выгоду. Так, например, национальный банк в Сюнъане, действующий через шесть региональных подразделений, принял решение о содействии международному открытию и изучению генетических ресурсов. Данное решение представляет собой форму нормообразования, уравновешивающую критику Запада в отношении углеродных выбросов. Продвигая инициативу «Прекрасный Китай», план нацелен на повышение качества воздуха, водных ресурсов и экосистем в целом. Это, в свою очередь, укрепляет притязания Китая на лидерство на глобальных форумах, таких как COP30. Сохраняя статус мирового лидера в производстве возобновляемой энергии, Китай планирует расширять мощности в сфере солнечной, ветровой и гидроэнергетики, а также углублять стратегию распространения зелёных технологий.[vi]
Однако с точки зрения реализма восстановление лугов выводит экологическую повестку на более высокий уровень национальной безопасности. Предотвращая ухудшение качества земель, данная политика обеспечивает продовольственную безопасность и одновременно выдвигает Китай в авангард климатической дипломатии. Интегрируя зелёную трансформацию с инициативой «Прекрасный Китай», план усиливает притязания Китая на лидерство на таких форумах, как COP30. С точки зрения конструктивизма это отражает стремление к универсализации нормы «экологической цивилизации». Китай трансформирует западноцентричную экологическую повестку в нарратив, ориентированный на Азию. Экологические меры плана, превращая внутреннее развитие во внешний источник легитимности, способствуют переосмыслению глобальных экологических режимов. В частности, они создают благоприятные условия для использования экспорта зелёных технологий в качестве ответа на Европейский зелёный курс Европейского союза (ЕС). Укрепляя программы по сохранению биоразнообразия, Китай стимулирует координацию между морскими и наземными пространствами, а также развитие циркулярной экономики.
Управление углеродным следом и стратегии адаптации к изменению климата усиливают вклад плана в формирование международных норм; за счёт расширения углеродных рынков модели зелёного финансирования экспортируются в развивающиеся страны. Текущие политические меры позиционируют видение Китая об экологической цивилизации как глобальное общественное благо, одновременно отвечая на экологическую критику Запада и расширяя пространство лидерства Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Иностранные инвестиции и динамика мировой торговли
План, модернизируя традиционные отрасли (горнодобывающую промышленность, металлургию, текстиль) посредством цифровизации, одновременно выдвигает в приоритет формирование новых высококачественных производительных сил (полупроводники, биотехнологии, квантовые технологии и др.). Для иностранных компаний специальные административные меры по доступу иностранных инвестиций (так называемый «негативный список»), трансграничные потоки данных и зоны свободной торговли создают дополнительные возможности. Так, в Свободном порту Хайнань поощряются двусторонние инвестиции. В рамках модели «двойной циркуляции» внутренний спрос растёт, в то время как глобальные цепочки поставок диверсифицируются. План предусматривает дальнейшее сокращение негативного списка для стимулирования иностранных инвестиций, а также упрощение процедур сертификации в сфере безопасности данных. Позитивные изменения в области защиты данных расширят доступ к рынку в секторе услуг. Кроме того, за счёт развития зон свободной торговли будет углубляться двустороннее сотрудничество с АСЕАН и Европейским союзом (ЕС). В частности, в порту Хайнань предусмотрены специальные стимулы для инвестиций в зелёную энергетику.[vii]
Проводимые политики отражают неолиберальную логику экономической взаимозависимости. В перспективе теории сложной взаимозависимости Кеохейна и Ная расширение внутреннего рынка Китая (преодоление ловушки среднего дохода) за счёт интеграции иностранных компаний способствует снижению конфликтного потенциала. Инвестиции направляются в сферы, которые будут определять будущее развитие, а формируемые партнёрства стимулируют глобальный экономический рост. Так, возобновляемые источники энергии создают фактор конкуренции для компаний, происходящих из Европейского союза (ЕС) и Соединённых Штатов Америки (США). Производители из развивающихся стран, в свою очередь, испытывают влияние экспортного профицита Китая. В этом контексте наблюдается рост тарифов, в частности в Мексике и Индии. План нацелен на сокращение зависимости от экспорта посредством укрепления внутреннего спроса. Модель роста, ориентированная на потребление, стимулируя развитие сферы услуг и туризма, диверсифицирует роль Китая в глобальных цепочках поставок. Интернационализация юаня (RMB), формируя стандарты зелёного финансирования, нацелена на увеличение его доли в мировой торговле.[viii]
С точки зрения реализма технологическая автономия укрепляет национальную мощь государства. План, усиливая внутренний цикл в ответ на санкции Соединённых Штатов, направлен на управление торговыми войнами. В рамках конструктивизма интернационализация юаня способствует институционализации китайской модели в качестве нормы. Так, зелёное финансирование участвует в формировании глобальных стандартов. Данная динамика позиционирует план в качестве моста между внутренними реформами и внешней открытостью. В частности, экспорт высокотехнологичной продукции — такой как электромобили и литиевые аккумуляторы — ограничивает позиции США и обеспечивает Китаю конкурентное преимущество на глобальном рынке. Такой подход, сохраняя центральное место Китая в глобальных цепочках поставок, одновременно повышает его устойчивость к геополитическим рискам.
15-й Пятилетний план выдвигает промышленную модернизацию, опирающуюся на инновации, в качестве приоритетного направления. Он укрепляет такие перспективные регионы, как дельта реки Янцзы, за счёт наращивания стратегических производственных мощностей. В условиях глобальных тенденций уклонения от рисков план поощряет избирательное сотрудничество. С целью доведения расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы до уровня, превышающего 3 % валового внутреннего продукта, создаются национальные инновационные центры. План, стимулируя иностранные партнёрства в сферах биотехнологий и квантовых технологий, одновременно ставит во главу угла вопросы национальной безопасности. Интеграция цифровой экономики и искусственного интеллекта ускоряет «озеленение» традиционных отраслей, создавая новые возможности для иностранных инвесторов.
Стратегическая адаптация и геополитическое позиционирование
План трансформировал Китай в стратегического актора. В экологическом, экономическом и геополитическом измерениях он переосмысливает динамику международных отношений. Адаптация сформировала баланс, определяющий глобальную стабильность. Так, политики технологической автономии, обеспечивая независимость в сферах полупроводников и искусственного интеллекта в ответ на экспортные ограничения Соединённых Штатов, способствовали диверсификации цепочек поставок. Кроме того, они стали радикальным ответом на стратегии формата «Китай + 1». Аналогичным образом, акцент на мирное объединение в региональной политике, предотвращая сценарии конфронтации, был дополнен военной модернизацией — включая развитие гиперзвуковых вооружений и истребителей шестого поколения, — что усилило потенциал сдерживания. План нацелен на укрепление системы национальной безопасности, повышение гарантий безопасности за рубежом и устойчивости к санкциям. В этом контексте стратегия «Один Китай» с акцентом на «новую эпоху» выдвигает на первый план мирное объединение. Глобальная инициатива развития, расширяя инфраструктурные инвестиции в Африке и Латинской Америке, укрепляет позиции Китая и его сферу влияния в Организации Объединённых Наций.[ix]
Глобальная инициатива развития, расширяя влияние в Глобальном Юге, управляет конкуренцией великих держав с позиций противоборства, смещая фокус на внутренний рынок в ответ на сокращение внешнего спроса в условиях торговых войн. В стратегической рамке, превращая внутреннюю устойчивость во внешний источник воздействия, она формирует нормы в многополярном мире. Так, цифровой юань, с объёмом операций в 14,2 трлн юаней, предлагает альтернативу системам, центрированным на США, в сфере финансового суверенитета. План, опираясь на концепцию новых высококачественных производительных сил, подчёркивает автономию в областях искусственного интеллекта, квантовых технологий и биотехнологий, стремясь перехватить стратегическую инициативу в американо-китайской конкуренции. Посредством регулирования зарубежных инвестиций в рамках Инициативы «Пояс и путь» (КПИ) усиливается управление рисками.[x]
При рассмотрении Пятилетнего плана через призму базовых парадигм дисциплины международных отношений он выявляет стратегическую адаптацию Китая как многослойную трансформацию силы. С точки зрения реализма план носит характер, подтверждающий тезис Миршаймера о конкуренции великих держав. Китай конкретизирует поиск автономии в противовес гегемонии Соединённых Штатов посредством технологических и экономических рычагов. Так, автономия в сфере полупроводников отражает стремление к балансу сил, предусмотренное структурным реализмом Уолтца. Вместе с тем данный подход повышает риск актуализации «ловушки Фукидида», обладая потенциалом к ужесточению союзных динамик в Азиатско-Тихоокеанском регионе (QUAD, AUKUS). Акцент плана на региональных процессах, хотя и направлен на управление напряжённостью посредством риторики мирного объединения, может быть интерпретирован в логике теории перехода силы как гегемонический вызов, учитывая модернизацию гиперзвуковых вооружений.
С либеральной точки зрения модель сложной взаимозависимости Кеохейна и Найя позволяет прояснить стратегию двойной циркуляции, заложенную в плане. Рост внутреннего спроса (целевой показатель расходов на НИОКР в размере 3 %) в сочетании с интеграцией иностранных инвестиций (сокращение негативного списка) усиливает экономические связи и снижает вероятность конфликта. Зелёная дипломатия, опираясь на согласованность с Целями устойчивого развития (ЦУР), использует международные институты для формирования взаимных выгод. Так, зелёные инвестиции в рамках инициативы «Пояс и путь» в странах Глобального Юга гибридизируют либеральный институциональный порядок Айкенберри с китайскими нормативными подходами. Однако либеральное прочтение имеет свои ограничения. Селективная открытость плана, бросая вызов неолиберальным институтам, включает в себя интернационализацию юаня и формирование альтернативной финансовой сети в противовес гегемонии доллара США.
С точки зрения конструктивизма тезис Вендта о том, что анархия является социальной конструкцией, выводит нормообразование в центре данного плана. Концепции «экологической цивилизации» и «Прекрасного Китая», трансформируя западноцентричную экологическую повестку в нарратив, ориентированный на Азию, переопределяют глобальные нормы. Китай посредством Глобальной инициативы развития институционализирует в развивающихся странах идентичность «выигрыш–выигрыш».
В конечном счёте, с многосторонней перспективы гибридная структура плана вызывает ассоциации с концепцией гегемонии Антонио Грамши. Китай трансформирует своё экономическое превосходство в стремление к глобальной гегемонии посредством культурно-нормативных инструментов. Хрупкая структура международных отношений может привести к эволюции американо-китайского соперничества в технологически обусловленную «холодную войну» и фрагментации глобальных цепочек поставок. Так, в ответ на стратегии «Китай+1» переориентация на Вьетнам способна ускорить экономическую блоковую консолидацию в Азии. План, выступая эмпирическим кейсом постгегемонического порядка, одновременно управляет риторикой «мирного возвышения» Китая и асимметрией силы; при этом он как сдерживает, так и откладывает потенциальные конфликты.
[i] «Рекомендации к 15-му Пятилетнему плану Китая — ключевые выводы для иностранных компаний», China Briefing, https://www.china-briefing.com/news/chinas-15th-five-year-plan-recommendations-key-takeaways-for-foreign-businesses/, (Дата обращения: 15.12.2025).
[ii] «Документ с ключевыми рекомендациями определяет приоритеты следующего пятилетнего плана Китая», Государственный совет Китайской Народной Республики, https://english.www.gov.cn/news/202510/25/content_WS68fc10abc6d00ca5f9a0703e.html, (Дата обращения: 15.12.2025).
[iii] «Полный текст: Пик выбросов углерода и углеродная нейтральность — планы и решения Китая», Государственный совет Китайской Народной Республики, https://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/202511/08/content_WS690ee812c6d00ca5f9a076cd.html, (Дата обращения: 15.12.2025).
[iv] «15-й Пятилетний план Китая: план развития, ориентированный на человека», Friends of Socialist China, https://socialistchina.org/2025/11/28/chinas-15th-five-year-plan-a-blueprint-for-people-centred-development/, (Дата обращения: 15.12.2025).
[v] «Новый план станет дорожной картой к более сильному будущему», China Daily, https://global.chinadaily.com.cn/a/202512/15/WS693f5d7aa310d6866eb2e8fa.html, (Дата обращения: 15.12.2025).
[vi] «15-й Пятилетний план Китая и его последствия для иностранных компаний», Ecovis, https://global.ecovis.com/chinas-15th-five-year-plan-and-its-implications-for-foreign-businesses/, (Дата обращения: 15.12.2025).
[vii] Там же.
[viii] «Пятнадцатый пятилетний план Китая», Institute for China–America Studies (ICAS), https://chinaus-icas.org/research/chinas-fifteenth-five-year-plan-stability-modernization-and-the-strategic-logic-behind-its-domestic-priorities/, (Дата обращения: 15.12.2025).
[ix] «Пятилетний план Китая сталкивается с экономическими реформами в условиях геополитической конкуренции», The Strategist, https://www.aspistrategist.org.au/chinas-five-year-plan-confronts-economic-reform-amid-geopolitical-competition/, (Дата обращения: 15.12.2025).
[x] «15-й Пятилетний план Китая: пять лет, которые могут переписать баланс сил между США и Китаем», Think China, https://www.thinkchina.sg/politics/chinas-15th-five-year-plan-five-years-could-rewrite-us-china-power, (Дата обращения: 15.12.2025).
