Госсекретарь США Энтони Блинкен посетил Астану 28 февраля 2023 года для участия во встрече «С5+1», которая является основным механизмом, посредством которого администрация Вашингтона осуществляет свои контакты со столицами стран Центральной Азии. Помимо Казахстана, которая была принимающей стороной, в ней также приняли участие министры иностранных дел Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана.
Встреча, о которой идет речь, очень важна с точки зрения выявления возрастающего значения Центральной Азии во внешней политике США. Так как, особенно после российско-украинской войны, начавшейся 24 февраля 2022 года, США активизировали свои контакты с государствами Центральной Азии. В развитии отношений со странами Центральной Азиии США преследует три цели. Первая цель связана с ролью, которую государства региона могут сыграть в преодолении энергетического кризиса, последствия которого ощущались на глобальном уровне после российско-украинской войны. США хотят, чтобы страны Центральной Азии взяли на себя ответственность за удовлетворение энергетических потребностей Запада.
Вторая цель связана с желанием оценить вакуум власти, созданный в регионе в связи со сосредоточением России на войне в Украине и неспособностью сильно контролировать постсоветские страны. Иными словами, Вашингтон хочет присутствовать в регионе, который администрация Москвы называет «ближним окружением» в рамках «доктрины Примакова».
В-третьих, США пытаются развивать свои отношения с государствами региона в плане безопасности, чтобы сохранить свое влияние в Евразии после ухода из Афганистана. В этом смысле на первый план выходит вопрос борьбы с терроризмом и радикализацией.
С другой стороны, можно утверждать, что страны Центральной Азии также хотят получить определенные выгоды от отношений с США. В этом смысле можно сказать, что у государств региона есть три основных ожидания. В первую очередь государства региона проводят реформы демократизации, направленные на укрепление единства государства и нации. Эти реформы, с другой стороны, в основном содержат тенденцию либерализации и, следовательно, вестернизации. Региональные столицы должны обеспечить, чтобы их политическая позиция служила экономическому развитию таким образом, чтобы укреплять единство государства и нации; то есть реформы направлены на повышение благосостояния людей. По этой причине можно констатировать, что государства с тенденцией к вестернизации ожидают инвестиций от США, ведущего актора западного мира. По сути, в основе формата С5+1 лежит развитие коммерческих отношений.
Во-вторых, государства региона, поскольку они являются постсоветскими странами, стали более трепетно относиться к своей национальной безопасности, суверенитету, территориальной целостности и независимости после вмешательства России на территорию Украины. Поэтому эти страны стали рассматривать США в качестве важного партнера в своей политике баланса в рамках своей многовекторной внешней политики. Эта точка зрения схожа с позицией Вашингтона.
Третье ожидание – сотрудничество в борьбе с экстремизмом и сепаратизмом на фоне нарастающих террористических угроз в регионе в рамках афганской проблемы. Несомненно, эта ситуация совпадает с ожиданиями США.
В рамках всей этой информации, а так же сообщений, сделанных Блинкеном во время встречи С5+1, видно, что госсекретарь США сосредоточился на российско-украинской войне. В этом смысле Блинкен заявил, что США поддержит независимость всех пяти государств Центральной Азии.[1] По этой причине саммит можно интерпретировать как конкретный шаг Вашингтонской администрации по отдалению стран Центральной Азии от Москвы.
Кроме того, Блинкен встретился со своим казахстанским коллегой Мухтаром Тлеуберди во время своего визита в Казахстан. После совместной встречи, проведенной двумя министрами была организована пресс-конференции, на которой Тилеуберди отметил:[2]
«Объем двусторонней торговли между Казахстаном и США в 2022 году превысил 3 миллиарда долларов, и этот показатель на 37,2 процента превышает результат предыдущего года. Экспорт увеличивается; потому что США были одним из крупнейших инвесторов в экономику Казахстана с 1993 года. Общий приток прямых иностранных инвестиций из США в Казахстан превысил 62 миллиарда долларов… С участием американского капитала в Казахстане расположено около 590 предприятий, что свидетельствует об увеличении интереса американских компаний к казахстанскому рынку».
Заявления министра иностранных дел Казахстана можно объяснить тем, что основные ожидания Астаны в отношении с Вашингтоном являются инвестиции. Блинкен на этой же конференции использовал следующие заявления:[3]
«Мы ценим Казахстан за то, что он продолжает принимать более 200 000 российских граждан, бежавших из своей страны после того, как Путин начал войну. Я также хочу поблагодарить казахстанцев за то, что они щедро предоставили Украине продукты питания, одежду, лекарства и другие гуманитарные грузы, а также за создание общежитий непобедимости в Киеве и Буче».
Заявления Блинкена так же, указывают на то, что приоритетом США является дистанцирование Казахстана от России и склонение к большей поддержке Украины. С другой стороны, Блинкен также встретился с Президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. На этой встрече Блинкен подчеркнул поддержку, оказываемую США суверенитету, территориальной целостности и независимости стран Центральной Азии. Президент Токаев также поблагодарил США за открытую поддержку в вышеуказанных вопросах.[4]
В данной ситуации Вашингтонская администрация пытается превратить наступление России в Украину в возможность отдаления постсоветских стран от Москвы из-за опасения к собственному суверенитету и независимости. Казахстан находится в центре этой нестабильности. Потому что на севере Казахстана серьезное русское население. Эта ситуация вызывает обеспокоенность в Астане. Потому что, как и в случае с Украиной, Россия может использовать русское население как повод для интервенции.
С другой стороны, как известно, Казахстан сосредоточился на процессах реформ, особенно после того, как президентом стал К.Ж. Токаев. Поэтому можно сказать, что на переговорах между сторонами обсуждались процессы либерализации. В этом контексте можно прогнозировать, что США продолжат поддерживать процессы реформ в Казахстане и увеличивать свои инвестиции в Казахстан. Кроме того, можно констатировать, что поиск энергетического сотрудничества между сторонами, особенно на Каспии, будет развиваться.
Второй страной Центральной Азии, которую Блинкен посетил перед поездкой в Нью-Дели для участия в саммите G20, стал Узбекистан. Потому что, как и Астана, Ташкент проводит реформаторские процессы с целью вестернизации. Поэтому присутствие в календаре визитов Блинкена этих двух стран неслучайно, так как они выделяются с точки зрения развития реформ. Собственно говоря, первым заявлением госсекретаря США, побывавшего в Ташкенте 1 марта 2023 года, было то, что он с нетерпением ждет обсуждения двусторонних отношений и планов реформ Узбекистана. Более того, известно, что Блинкен консультировался по этому вопросу со своим узбекским коллегой Бахтиёром Саидовым во время встречи в формате «C5+1» в Астане.[5] Собственно говоря, Саидов сделал следующие заявления по поводу визита Блинкена:[6]
«Мы ценим интерес администрации США и поддержку программы реформ президента Мирзиёева, направленной на углубление хороших и дружеских отношений с нашими соседями, а также обеспечение надлежащего управления, верховенства закона и прав человека».
Как можно понять, Узбекистан придает большое значение поддержке Вашингтонской администрации в отношении процессов реформ. США также осознают, что процессы реформ, проводимые в Узбекистане, в какой-то момент являются попыткой вестернизации. Безусловно, такая ситуация связана с уменьшением влияния России в Средней Азии и на Западе в целом; В частности, это означает усиление влияния США. Это указывает на ситуацию, соответствующую сообщениям, сделанным Блинкеном по случаю встречи C5+1. Отражением этого является возрастающий интерес США к Узбекистану. Важнейшим ожиданием администрации Ташкента является привлечение инвестиций в страну в рамках Стратегии развития до 2030 года. По этой причине можно утверждать, что инвестиции американских компаний в страну увеличатся.
Так же нужно отметить, что в ходе переговоров сторон была предрешена судьба вертолетов и самолетов, прибывших в Узбекистан с солдатами свергнутого режима, которые были переданы США бывшему правительству Афганистана, которые бежали после того, как талибы вошли в Кабул. В настоящее время на повестке дня стоит вопрос о передаче этих боевых машин Узбекистану. Поэтому можно утверждать, что этот вопрос также обсуждался, хотя и не находит четкого отражения в прессе. Это, в свою очередь, может открыть двери для развития сотрудничества в сфере безопасности в отношениях США и Узбекистана. В то же время этот процесс может создать среду, в которой отношения США и Узбекистана будут углубляться в контексте афганской проблемы.
В результате Блинкен пытается воспользоваться механизмом С5+1, чтобы сломить влияние России в Центральной Азии. При этом особое значение придается Казахстану и Узбекистану, предпринявшим важные шаги в направлении вестернизации. В этом контексте ожидания США заключаются в формировании энергетической, геополитической безопасности, опираясь на региональными центры, в особенности на Астану и Ташкент. В стратегию так же входит пункты, как привлечение прямых иностранных инвестиций, поддержка процессов реформ, развитие сотрудничества в сфере безопасности в контексте афганской проблемы и поддержка их территориальной целостности, суверенитета и независимости со стороны США.
[1] “Blinken Warns Central Asia of Dangers from War in Ukraine”, AP News, https://apnews.com/article/politics-kazakhstan-government-kassym-jomart-tokayev-antony-blinken-uzbekistan-53c2b369350d2870aae2356ade4434f1, (Дата обращения: 01.03.2023).
[2] “Secretary Antony J. Blinken and Kazakhstan Foreign Minister Mukhtar Tileuberdi At a Joint Press Availability”, U. S. Department of State, https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-and-kazakhstan-foreign-minister-mukhtar-tileuberdi-at-a-joint-press-availability/, (Дата обращения: 01.03.2023).
[3] Там же.
[4] “Blinken in Kazakhstan for Central Asia Talks Amid Ukraine War”, Daily Sabah, https://www.dailysabah.com/world/asia-pacific/blinken-in-kazakhstan-for-central-asia-talks-amid-ukraine-war, (Дата обращения: 01.03.2023).
[5] “Blinken to Discuss Reforms in Uzbekistan Visit”, Voice of America, https://www.voanews.com/a/blinken-to-discuss-reforms-in-uzbekistan-visit/6984637.html, (Дата обращения: 01.03.2023).
[6] Там же.
