Центральная Азия, с момента ее отделения от Советского Союза в начале 1990-х годов оставалась на заднем плане в рамках американской внешней политики и вне сферы ее влияния. После того, как Россия и Китай поочередно приобрели военную и экономическую мощь, регион, который в конце 1990-х годов начал выходить на первый план с открытием крупных энергетических и подземных ресурсов, стала стратегической и динамичной географией для Соединенных Штатов Америки (США). На первый план вышли такие условия, как торговые отношения и высокий энергетический потенциал, особенно после российско-украинской войны. Это можно понять из визитов некоторых стран Европейского союза (ЕС) и официальных лиц США.
Наконец, помощник государственного секретаря США по делам Южной и Центральной Азии Дональд Лу посетил Казахстан, Туркменистан и Узбекистан в период с 6 по 11 ноября 2022 года.[1] Кроме того, в мае 2022 года Лу провел переговоры в Казахстане, Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане. Следовательно, тот факт, что второй визит Лу в Центральную Азию состоялся после обнародования документа о стратегии национальной безопасности США в октябре 2022 года, свидетельствует о возрастающем интересе администрации Вашингтона к Центральной Азии.
Одну из основных причин, почему США придают такое значение Центральной Азии, которая имеет геостратегическое значение, поскольку окружает Россию и Китай, составляет идея держать эти две страны под контролем. В то же время в число целей США входит подрыв проекта «Пояс и путь», который был выдвинут Китаем и начал строиться в виде инфраструктурных проектов в разных местах.
По мнению США, Россия представляет собой «непосредственную и серьезную угрозу свободной и открытой международной системе», как указано в Стратегии национальной безопасности. С другой стороны, Китай представляет собой растущую экономическую, военную и технологическую мощь на международной арене. Это показывает, что США видят в России текущую угрозу, а в Китае — экономического и военного соперника. Повышение интереса к Центральной Азии также связано с целью ограничения этих игроков.
Основной целью визита Лу является решение двусторонних и региональных вопросов в странах, которые он посещает, а также предложение двух различных программ экономической поддержки странам региона. Например, с помощью программы стоимостью 25 миллионов долларов планируется помощь в рамках экономической устойчивости стран Центральной Азии.
Рассматриваемая программа экономической инициативы имеет большое значение с точки зрения поддержки развития торговых путей и потенциала региона, а также привлечения в регион международных инвестиций.
При этом данная программа поддержки была озвучена и госсекретарем США Энтони Блинкен на встрече в формате «C5+1», состоявшейся в Нью-Йорке 26 сентября 2022 года.[2] Вторая программа поддержки стоит 16,5 миллионов долларов и является инициативой по улучшению продовольственной безопасности стран региона. Хотя этот вопрос рассматривается в СМИ как ожидание, он является доказательством того, что США хотят получить пространство и влияние в Центральной Азии. В этом отношении можно утверждать, что они стремятся усилить свое влияние, оказывая финансовую поддержку странам региона наряду с экономической инициативой.
Как заявил Лу, в задачи программ входит поддержка развития рынка в странах Центральной Азии и помощь в экспорте местной продукции на международные рынки. Кроме того, существует программа поддержки обучения английскому языку людей в странах Центральной Азии. Эту ситуацию можно рассматривать как попытку США более тесно интегрировать страны Центральной Азии в мир и показать этим странам, что есть иные варианты, кроме России и Китая.
За вторжением России в Украину с тревогой наблюдают и страны Центральной Азии. С момента обретения странами Центральной Азии независимости, особенно после терактов 11 сентября, Афганистан и его окрестности превратились в центр борьбы с терроризмом из-за усиления террористической деятельности. США развивали свои отношения с Центральной Азией в основном в плане борьбы с терроризмом. Однако после бурного развития России и Китая в последние десять лет и превращения Китая во вторую экономическую державу мира, США перешли к разработке новых стратегий.
В этом контексте новая стратегия США включает в себя цель снижения российского влияния в странах Центральной Азии, большей интеграции их в мир и недопущение усиления влияния Китая за счет установления экономической зависимости от стран в рамках проекта «Пояс и путь».
В заключение, пока война на Украине и санкции против России продолжаются, новые экономические программы, выдвинутые США, важны для стран Центральной Азии. Учитывая все эти вопросы, можно сказать, что значение Центральной Азии значительно возросло. Основной целью региональных государств является защита своего суверенитета, независимости, территориальной целостности и унитарных структур без доминирования какого-либо игрока. Поэтому можно сказать, что республики Центральной Азии будут продолжать свою многовекторную и многоплановую внешнюю политику, соблюдая балансы между центрами силы. В рамках этого подхода отношения США и Центральной Азии также будут продолжать улучшаться. Однако эти отношения не будут проявляться в позиционировании региона как антироссийского и антикитайского игрока, как того ожидает Вашингтон.
[1] “Assistant Secretary of State for the Bureau of South and Central Asian Affairs Lu Travels to Turkmenistan, Uzbekistan, and Kazakhstan”, US Deparment of State, https://www.state.gov/assistant-secretary-of-state-for-the-bureau-of-south-and-central-asian-affairs-lu-travels-to-turkmenistan-uzbekistan-and-kazakhstan/, (Дата обращения: 02.12.2022).
[2] “USA Will Allocate $25 Million for Educational and Economic Projects in Central Asia”, News Central Asia,://www.newscentralasia.net/2022/09/26/us-will-allocate-us-25-million-for-educational-and-economic-projects-in-central-asia/, (Дата обращения: 02.12.2022).
