15 августа 2021 года Талибан взял под контроль Кабул и является абсолютной суверенной властью в Афганистане с 31 августа 2021 года, когда Соединенные Штаты Америки (США) и их союзники вывели войска. Однако проблема признания власти талибов сохраняется, что затрудняет привлечение инвестиций в страну. Соответственно, в стране углубляются экономические проблемы, а проблема занятости способствует вербовке террористических организаций.
На данный момент известно, что основной террористической организацией, действующей в Афганистане, является так называемый Хорасанский эмират (ИСКП) Исламского государства Ирака и аш-Шама (ИГИШ, ДЕАШ). На самом деле, многие радикальные группировки, действующие в Центральной и Южной Азии, объявили о своей верности ДЕАШ параллельно с претензиями организации на глобальный халифат в период территориального господства ДЕАШ в Сирии и Ираке. После поражения ДЕАШ в Сирии и Ираке Афганистан, где образовался вакуум власти в связи с уходом США, стал страной, которую организация попыталась превратить в место обитания.
Хотя администрация Талибана, осознавая риски для безопасности, связанные с этой ситуацией, заняла решительную позицию в борьбе с ДЕАШ, западный мир, особенно США, выразили обеспокоенность тем, что Афганистан может снова стать убежищем для террористических организаций. Тем не менее, талибы пытаются сломить влияние террористической организации, проводя точечные операции против элементов ДЕАШ в попытке показать, что они дистанцируются от терроризма и преодолевают проблему признания. Так, недавно в новостях от 25 апреля 2023 года было объявлено, что Талибан нейтрализовал террористов, напавших на аэропорт Кабула в августе 2021 года и нацелившихся на американских военнослужащих.[1]
В такой обстановке возвращение США в Афганистан в контексте предполагаемой борьбы с ДЕАШ, как и в случае с Ираком, стало предметом обсуждения. Так, в марте 2023 года госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что в случае отмены закона 2001 года о разрешении на применение военной силы, они ждут принятия нового закона о разрешении, ориентированного на нужды США.[2] Несомненно, то, что США прибегнут к варианту тотальной интервенции в Афганистан, будет расценено Талибаном как нарушение суверенитета и независимости страны. Поэтому, помимо борьбы с ДЕАШ, это означало бы войну, в которой талибы были бы свергнуты путем возвращения к условиям 2001 года. Однако цели США и точка зрения Блинкена сильно отличаются.
Прежде всего, следует отметить, что когда США вернулись в Ирак с требованием борьбы с ДЕАШ, в Багдаде было правительство, которое они признали и с которым сотрудничали в борьбе с терроризмом. Таким образом, между этими двумя странами нет существенного сходства. Талибан не признан США, и сценарий, при котором согласие талибов на проведение подобных операций не будет запрошено, может привести к войне. Однако США не хотят войны в Афганистане. Это связано с тем, что администрация Белого дома сосредоточена на окружении Китая, своего главного соперника в глобальной борьбе за власть. Другими словами, США делают акцент на переходе от доминирования на суше к доминированию на море. Поэтому можно говорить о вашингтонской администрации, которая концентрируется не на сердце страны, а на ободном поясе и в этом контексте на Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Именно на этом этапе необходимо вернуться к выражению о новом законопроекте о полномочиях, о котором Блинкен упоминал в контексте Афганистана, как о новом законопроекте о полномочиях, ориентированном на потребности и для соответствующих целей. Потому что в подтексте этого заявления есть ожидание создания необходимой правовой базы для борьбы, в которой США будут продолжать свои воздушные операции и особенно атаки беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) в борьбе против ДЕАШ.
С другой стороны, известно, что операции беспилотников США с использованием воздушного пространства Пакистана рассматриваются Талибаном как нарушение суверенитета Афганистана и, следовательно, нарушение Дохийского соглашения от 29 февраля 2020 года. По этой причине в борьбе с ДЕАШ в Афганистане США необходимо создать условия, аналогичные иракскому примеру. Другими словами, США должны сотрудничать с талибами против ДЕАШ, даже если они их не признают. В противном случае, они могут стать стороной в войне, которую им придется вести непосредственно в рамках борьбы с ДЕАШ. Однако Талибан уже занимает решительную позицию в борьбе с ДЕАШ
Примечательно, что в процессе обсуждения этих вариантов в секретных документах, просочившихся из Пентагона, утверждается, что США пытаются получить выгоду от Талибана в борьбе с ДЕАШ. Так, высокопоставленный американский чиновник, беседовавший на эту тему с газетой Washington Post, заявил, что террористическая организация ДЕАШ является естественным врагом США, и поэтому вашингтонская администрация решила сотрудничать с Талибаном.[3] Это утверждение заслуживает внимания, поскольку для США это наиболее рациональный вариант защиты своих региональных интересов при достижении глобальных целей. Однако эта ситуация, похоже, ставит США перед новой дилеммой.
Несомненно, самым главным парадоксом Вашингтона будет признание Талибана. Потому что США хотят, чтобы Талибан сформировал правительство, которое будет включать в себя все идентичные группы в Афганистане. Талибан, с другой стороны, утверждает, что созданное им правительство уже имеет инклюзивную структуру. Хотя США выдвинули требование о создании инклюзивного правительства в качестве предварительного условия для признания Талибана, партнерство в борьбе с терроризмом подтолкнет Талибан к большим ожиданиям признания на том основании, что он действует в соответствии с Дохийским соглашением. Это ускорит дискуссии о признании. На самом деле, хотя процесс еще только начинается, появились заявления о том, что вопрос о признании Талибана будет обсуждаться на заседании ООН 1-2 мая 2023 года. Хотя эти утверждения были опровергнуты США,[4] очевидно, что Талибан рассчитывает на это. Поэтому, несмотря на сотрудничество, которое будет осуществляться в борьбе с террористической организацией ДЕАШ, непризнание Талибана, скорее всего, со временем станет серьезным испытанием для США.
[1] “مقامات امریکایی: طالبان مغز متفکر حمله انتحاری بر نیروهای امریکایی در کابل را کشتند”, AFINTL, https://www.afintl.com/202304259794, (Дата Обращения: 26.04.2023).
[2] “ABD Dışişleri Bakanı Blinken’dan, Kongreye Yeni Askeri Güç Kullanma Yetki Talebi”, TRT Haber, https://www.trthaber.com/haber/dunya/abd-disisleri-bakani-blinkendan-kongreye-yeni-askeri-guc-kullanma-yetki-talebi-755119.html, (Дата Обращения: 26.04.2023).
[3] “US Using Afghan Taliban to Fight ISIS in Afghanistan, Says Leaked Pentagon Document”, Firstpost, https://www.firstpost.com/world/us-using-afghan-taliban-to-fight-isis-in-afghanistan-says-leaked-pentagon-document-12501822.html, (Дата Обращения: 26.04.2023).
[4] “UN Chief to Host Meeting on Afghanistan on May 1 and 2 in Doha”, News Drum, https://www.newsdrum.in/international/un-chief-to-host-meeting-on-afghanistan-on-may-1-and-2-in-doha, (Дата Обращения: 26.04.2023).
