12 октября 2022 года Белый дом опубликовал новую Стратегию национальной безопасности, подписанную президентом Соединенных Штатов Америки (США) Джо Байденом.[1] Помимо акцента на глобальных целях администрации Вашингтона по сдерживанию России и Китая, документ также содержит важные подсказки о будущем трансатлантических отношений.
Как известно, самым важным предвыборным обещанием Байдена было восстановление ущерба, нанесенного отношениям с Европой при Дональде Трампе. Потому что это очень важно для устойчивости американской гегемонии. По сути, глобальная гегемония США имеет две основные опоры. Первая из них — Азиатско-Тихоокеанский регион, которую известный геополитик Збигнев Бжезинский называет «дальневосточным якорем», а вторая — Европа, которую Бжезинский определяет как «демократический плацдарм».
Усилия Европы по позиционированию себя как полюса в многополярном мире и дискуссии о европейской армии в этом контексте, которые стали более заметными в эпоху Трампа, похоже, сошли с повестки дня после российско-украинской войны и уступили свое место процессу, укрепляющему коллективное восприятие Запада. Конечно, этот вопрос облегчает администрации Байдена выполнение своих предвыборных обещаний. В этом контексте Стратегия национальной безопасности от 12 октября 2022 года очень важна с точки зрения выявления того значения, которое администрация Байдена придает отношениям с континентальной Европой.
В предисловии к документу Байден подчеркнул, что Организация Североатлантического договора (НАТО) сильна как никогда, и заявил, что отношения с Европой углубляются.[2] Несомненно, эти предложения означают, что ущерб от эпохи Трампа в значительной степени устранен. В этом контексте президент США, утверждавший, что агрессивная политика администрации Москвы угрожает европейской архитектуре безопасности, также показал, что он будет эффективно использовать российско-украинскую войну, чтобы возродить и поддержать традиционное западное восприятие «другого».[3] Таким образом, существование российской угрозы обеспечивает европейскую опору американской гегемонии.
Байден также уделил особое внимание цели углубления альянса с Европой и оценил этот вопрос в отдельном разделе. По словам президента США, своим глобальным лидерством Вашингтон обязан союзу с Европой. Поэтому в этом документе администрация Вашингтона подчеркнула важность единого западного альянса и заявила, что расширение интеграции Европейского союза (ЕС) увеличит силу Запада.[4] В этом смысле можно сказать, что ЕС призван ориентироваться таким образом, чтобы служить глобальным целям США.
В дополнение ко всему этому, документ показывает, что США определяют свои отношения с Европой на основе ценностей и рассматривают сдерживание, обеспечиваемое Статьей 5 НАТО, как объединяющий инструмент.[5] По этой причине можно предположить, что ·США будут развивать сотрудничество, ориентированное на НАТО. Однако подход администрации Байдена к Европе этим не ограничивается.
Понятно, что главной целью документа является Россия в европейском измерении. США удовлетворены отношением стран ЕС к российско-украинской войне. В этом контексте администрацию Вашингтона беспокоит энергетическая зависимость континентальной Европы от России. Здесь Белый дом подчеркивает необходимость для Европы найти новых поставщиков энергии и ускорить переход на возобновляемые источники энергии. Поэтому можно утверждать, что в будущем США будут пытаться выдвигать гораздо более конкретные проекты в области энергетической политики. Это связано с тем, что энергетическая хрупкость Европы может также сделать хрупкими трансатлантические отношения. На самом деле, в тексте, о котором идет речь, Байден обратил внимание на «Целевую группу США-ЕС по европейской энергетической безопасности» и четко заявил, что администрация Вашингтона возьмет на себя инициативу.
В документе также подчеркивается важность борьбы с изменением климата и продовольственным кризисом и меры, которые должны быть приняты в этой связи.[6] Похоже, что США готовы тесно сотрудничать с европейскими государствами по этим вопросам. Другими словами, Вашингтон стремится продемонстрировать солидарность со своими союзниками перед лицом кризисов.
С другой стороны, под влиянием осознания важности взаимозависимости, создаваемой экономическими отношениями, Стратегия национальной безопасности выражает, что США заботятся о G7 и хотят тесно сотрудничать с Францией, Италией и Германией в рамках этой группы. [7] Однако можно утверждать, что администрация Вашингтона в первую очередь рассчитывает получить поддержку Европы в достижении своей цели по ограничению Китая, своего главного соперника в глобальной борьбе за власть. Однако весьма сомнительно, что она получит поддержку со стороны Европы в этом вопросе.
Как известно, между европейскими государствами и Китаем сложились очень взаимозависимые отношения. Учитывая объем экономических отношений, можно утверждать, что члены ЕС не хотели бы вступать в конфронтацию с Пекином. Тем не менее, США хотят действовать вместе со своими европейскими союзниками «против действий Китая, которые нарушают глобальный порядок», как говорится в документе. В этом смысле можно утверждать, что Вашингтон усилит давление на Пекин и заставит Европу сделать выбор. Можно сказать, что аргумент, который США будут использовать здесь, — это западные ценности.
В заключение следует отметить, Стратегия национальной безопасности, опубликованный за подписью Байдена, отражает стремление Вашингтона к углублению отношений с Европой. Между тем, можно сказать, что российско-украинская война служит целям США. Однако главный расчет Белого дома заключается в том, что Европа выступит против Китая. Вашингтону очень трудно убедить членов ЕС в этом вопросе из-за их взаимозависимости. Тем не менее, документ от 12 октября 2022 года ясно дает понять, что США сосредоточатся на Китае и хотят видеть Европу на своей стороне в этом соревновании.
[1] “National Security Strategy”, White House, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf, (Дата обращения: 14.10.2022).
[2] “National Security…, там же., С. 2.
[3] “National Security…, там же., С. 4.
[4] “National Security…, там же., С. 26.
[5] Там же.
[6] “National Security…, там же., С. 39.
[7] Там же.
