Заявление президента США Дональда Трампа о выделении 700 миллионов долларов на инвестиции в угольную отрасль, сделанное с использованием его полномочий в военное время, рассматривается как событие, которое может иметь значительные последствия не только в энергетической политике, но и в экономике, национальной безопасности и климатической политике.[i] Рост цен на энергоносители, особенно после войны с Ираном, заставляет администрацию Вашингтона изучать варианты увеличения поставок энергоносителей в краткосрочной перспективе. В этом контексте администрация Трампа пытается возродить американскую угольную промышленность, которая уже давно находится в упадке.
Первым поразительным элементом в заявлении Трампа является использование Закона о производстве продукции оборонного назначения для финансирования инвестиций. Этот закон, принятый во время холодной войны, уполномочивает президентов оказывать прямую поддержку секторам, считающимся критически важными для национальной безопасности. Ранее этот закон использовался различными президентами для таких областей, как медицинское оборудование, полупроводники и стратегические полезные ископаемые, и его применение к угольному сектору можно рассматривать как признак того, что администрация Трампа рассматривает энергетическую безопасность как неотъемлемую часть национальной безопасности.
План Трампа включает в себя часть в размере 500 миллионов долларов на поддержание работы существующих угольных электростанций и содействие строительству нового угольного экспортного терминала в Калифорнии. Дополнительные 200 миллионов долларов из Министерства энергетики будут использованы для строительства новых угольных электростанций на Аляске и в Западной Вирджинии. Это первый случай ввода в эксплуатацию новых угольных электростанций в США с 2013 года. Таким образом, угольный сектор, который в течение последнего десятилетия был отодвинут на второй план природным газом и возобновляемыми источниками энергии, переориентируется на стратегически важное место.[ii]
Одной из наиболее важных причин этого решения является рост цен на энергоносители. Война с Ираном и последующее закрытие Ормузского пролива вызывают серьезные колебания на мировых энергетических рынках. Нарушения на этом маршруте, через который проходит значительная часть мировой торговли нефтью и природным газом, увеличивают затраты на энергоносители. Увеличение цены галлона бензина в США почти на 40% за короткое время усиливает обеспокоенность населения по поводу затрат на электроэнергию. Аналогичным образом, увеличение на 17,9% общих цен на энергоносители, которые платят потребители ежегодно, также усиливает политическое давление.[iii]
Администрация Трампа утверждает, что уголь является внутренним ресурсом, способным обеспечить энергетическую безопасность.[iv] Хотя рынки нефти и природного газа подвержены влиянию международных кризисов, тот факт, что запасы угля в основном расположены в пределах национальных границ, усиливает дискурс об энергетической независимости. Значение внутренних ресурсов, особенно в периоды войн или международных кризисов, часто подчеркивается в литературе по энергетической безопасности.
Однако экономический аспект инвестиций также важен. Трамп заявляет, что объявленный пакет мер создаст приблизительно 14 000 рабочих мест.[v] В штатах, особенно сильно зависящих от добычи угля, таких как Западная Вирджиния, Кентукки и Северная Дакота, политическая отдача от таких инвестиций довольно высока. В регионах, переживших экономический спад в последние годы из-за закрытия многих угольных шахт, ожидается, что новые инвестиции создадут рабочие места. Это может помочь укрепить поддержку Трампа в промышленных и горнодобывающих регионах, которые составляют его традиционную базу избирателей.
Однако долгосрочная экономическая устойчивость этой инициативы представляется спорной. В последние годы природный газ и возобновляемые источники энергии стали более конкурентоспособными в производстве электроэнергии в США. Снижение затрат, особенно в области солнечной и ветровой энергетики, заставляет многие энергетические компании отказываться от угля. Поэтому известно, что многие угольные электростанции с трудом сохраняют экономическую жизнеспособность без государственной поддержки. Следовательно, объявленный пакет мер, по-видимому, представляет собой скорее политику защиты сектора, основанную на государственном вмешательстве, чем на условиях свободного рынка.
С экологической точки зрения, ожидается, что инвестиции вызовут еще большие споры. Уголь считается одним из наиболее углеродоемких ископаемых видов топлива. Учитывая цели США в рамках Парижского соглашения и глобальные усилия по сокращению выбросов углерода, строительство новых угольных электростанций подвергается критике со стороны международных экологических групп. Европейские страны и экологические организации, в частности, утверждают, что увеличение использования ископаемого топлива под предлогом энергетической безопасности в долгосрочной перспективе нанесет ущерб борьбе с изменением климата.
Примечательно, что заявления Трампа направлены против возобновляемых источников энергии. Президент утверждает, что успешные страны полагаются на уголь, в то время как страны, инвестирующие в ветроэнергетику, называют неудачниками. Однако сегодня Китай, Германия и многие европейские страны увеличивают свои инвестиции в возобновляемые источники энергии и стремятся обеспечить безопасность своих энергоснабжений. Поэтому в академических кругах существует твердое мнение, что энергетическая безопасность и инвестиции в возобновляемые источники энергии не являются взаимоисключающими.
С геополитической точки зрения, действия Трампа в отношении угля демонстрируют, что энергетическая политика все больше переплетается с политикой безопасности. Энергетический шок, возникший после ирано-иракского конфликта, повысил чувствительность Вашингтона к стратегическим запасам и внутренним энергетическим ресурсам. В этом контексте инвестиции в уголь рассматриваются не только как экономический, но и как стратегический инструмент. Администрация США утверждает, что ее энергоснабжение не должно зависеть от внешних факторов, и поэтому обращается к внутренним ресурсам.
В заключение, пакет инвестиций Трампа в угольную отрасль на сумму 700 миллионов долларов направлен на стабилизацию цен на энергоносители, создание рабочих мест и укрепление энергетической безопасности в краткосрочной перспективе. Однако эта политика также вызывает серьезные дебаты относительно экологической устойчивости, эффективности рынка и долгосрочного энергетического перехода. Столкнувшись с ростом цен на энергоносители после ирано-иракского конфликта, администрация Вашингтона обращается к решениям, которые могут дать быстрые результаты. Тем не менее, вопрос о том, приведет ли эта инвестиция в угольный сектор к устойчивым изменениям в энергетической стратегии США в то время, когда глобальный энергетический переход ускоряется, станет яснее в ближайшие годы.
[i] Mitchell, Archie. “Trump Announces $700m Coal Investment Using Wartime Powers”, BBC News, https://www.bbc.com/news/articles/cy0209r62k5o, (Дата обращения: 07.06.2026).
[ii] Там же.
[iii] Там же.
[iv] Там же.
[v] Там же.
