Восемьдесят шесть процентов вод реки Нил берут начало на территории Эфиопии. Несмотря на это, страна может пользоваться только 5 процентами воды.92,3 процента права на использование вод Нила были переданы Египту и 7,7 процента Судану в соответствии с соглашением, заключенным между Великобританией и Египтом в 1929 году. После обретения независимости Судан заключил новое соглашение с Египтом в 1959 году и увеличил свое право на использование воды до 25 процентов. Хотя %85 Голубого Нила, одного из притоков Нила, находится на территории Эфиопии, эта страна не была включена ни в соглашение 1929, ни в соглашение 1959 года.[i]
Другие государства бассейна не могли быть участниками обоих соглашений, поскольку в то время они были колониями. После обретения независимости эти государства потребовали заключения нового соглашения, но это требование было отклонено Египтом. В 2010 году 6 стран бассейна (Бурунди, Эфиопия, Кения, Руанда, Танзания и Уганда) собрались вместе, чтобы разделить воды Нила более равномерно, и подписали совместное соглашение, которое лишило Египет права вето. Однако Египет и Судан отвергли это соглашение, так как не хотели отказываться от своих существующих прав на водопользование.[ii]
Страны региона приступили к реализации национальных программ развития после Первой и Второй мировых войн, когда политические границы были определены в результате соглашений. Эфиопия — страна с наименьшими правами на использование, хотя ей принадлежит большая часть вод Голубого Нила. Поэтому именно эта страна вызвала наибольшую реакцию в ходе исторического процесса. Хотя Эфиопия богата минеральными ресурсами, неспособность завершить электрификацию в стране препятствует развитию промышленной индустрии. По данным Международного энергетического агентства (МЭА) за 2018 год, Эфиопия, потребляющая 8 986 ГВт/ч электроэнергии в год, занимает 110-е место в мире по уровню потребления.[iii]
После «арабской весны» 2011 года Эфиопия, расположенная в Центральноафриканском поясе, начала предпринимать шаги по развитию, чтобы решить проблемы с водоснабжением и электрификацией. В результате этого строительство плотины «Возрождение», начавшееся 2 апреля 2011 года, вызвало бурную реакцию со стороны Египта и Судана. Плотина длиной 1800 метров, глубиной 140 метров и вместимостью 74 миллиарда кубометров воды представляется выходом из водного кризиса Эфиопии.[iv]
Планируется, что общая установленная мощность плотины составит 750 МВт при 16 турбинных установках и будет вырабатывать 15 ГВт/ч электроэнергии в год. Завершение проекта плотины играет важную роль в завершении перехода передачи и распределения электроэнергии к взаимосвязанной системе по всей стране. Правительство Аддис-Абебы объявило, что в результате работы плотины на полную мощность будет получена прибыль в размере 1 миллиарда долларов в год. Эфиопия остро нуждается в электроэнергии, %65 ее населения не подключено к сети.
С другой стороны, если проанализировать последствия строительства плотин, то, по оценкам, Египет и Судан потеряют 25 миллиардов кубометров воды, а производство электроэнергии на египетских плотинах снизится на %20-40.[v] В центре споров находятся водные ресурсы и вырабатываемая из них энергия. Египет и Судан обеспокоены тем, что контроль над течением реки Нил перейдет к Эфиопии. Египет получает около 90 процентов воды непосредственно из Нила. Договоры, подписанные в 1929 и 1959 годах, предоставили Египту и Судану права почти на все воды Нила.
Эти соглашения колониальной эпохи также давали Египту право вето на проекты стран, которые могли бы повлиять на его долю воды. Ни один из договоров не учитывал потребности в воде других стран водосборного бассейна, которые не являются его участниками и не имеют Голубого Нила, обеспечивающего большую часть воды в реке. Эфиопия утверждала, что не будет связана соглашением, заключенным несколько десятилетий назад, и начала строительство своей плотины в начале «арабской весны» в 2011 году, не посоветовавшись с Египтом.[vi]
Одно из главных опасений североафриканских стран заключается в том, что если поток воды уменьшится, это может повлиять на озеро Насер, где расположена Асуанская плотина. Однако на него приходится лишь небольшая часть электроэнергии Египта. Эфиопия заявила, что одним из предыдущих условий соглашения с Египтом было соединение плотины с Асуанской. Для Египта, который почти полностью полагается на Нил в сельском хозяйстве и производстве питьевой воды, количество воды, поступающей из Нила, имеет огромное значение, особенно в засушливый сезон. Египет настаивает на том, что плотина должна быть заполнена за счет спуска большего количества воды в поздний и сухой сезон. С другой стороны, администрация Хартума решительно выступает против односторонних действий Эфиопии на том основании, что в районе плотины проживает очень важное население и что заполнение и эксплуатация плотины без согласования технических и юридических вопросов сопряжены с риском для региональной безопасности.
Соседние страны, такие как Судан, Южный Судан, Кения, Джибути и Эритрея, вероятно, получат выгоду от энергии, вырабатываемой плотиной. Большинство из этих стран испытывают большой дефицит электроэнергии. Стратегическое преимущество Эфиопии над водами Голубого Нила создает сложную ситуацию для Египта и Судана. Египет и Судан оказываются перед сложным выбором: подчиниться эфиопскому контролю или ратифицировать соглашение, которое институционализирует неограниченные права Эфиопии на этот ценный водный ресурс. Что касается эксплуатации плотины, Эфиопия утверждает, что всеобъемлющее соглашение важно для того, чтобы снять озабоченность Египта по поводу водной безопасности и одновременно обеспечить его энергетические цели.
Эфиопия предполагает, что БРИКС мог бы выступить в качестве посредника в многосторонней дипломатии и возглавить переговоры, учитывая отношения и цели его членов с обеими африканскими странами. Однако Эфиопия подчеркивает, что это вмешательство должно отличаться от предыдущих попыток вмешательства со стороны США, России, Алжира, Южной Африки и Объединенных Арабских Эмиратов. Крайне важно, чтобы Эфиопия продавала излишки электроэнергии Египту, частично компенсируя воздействие плотины на сток воды, создавая интегрированный энергетический рынок, а также чтобы Египет, Эфиопия и Судан заключили соглашение об обмене данными, которое поможет управлять стоком воды из плотины.[vii]
К кризису с водой и плотинами в регионе добавилась еще одна напряженность в отношениях между Эфиопией и Сомали. Меморандум о взаимопонимании, подписанный между Эфиопией и Сомалилендом об использовании порта и доступе к морю в первый день 2024 года, вызвал кризис как между Сомали и Эфиопией, так и между правительством Сомалиленда. Как только соглашение между Сомалилендом и Эфиопией будет окончательно оформлено, Эфиопия станет первым государством, признавшим Сомалиленд «независимым». Этот шаг, позволяющий Эфиопии вести коммерческую и военную деятельность у берегов Сомалиленда, вызвал резкое неприятие со стороны Сомали на основании «вмешательства в ее внутренние дела». Лига арабских государств и Африканский союз осудили этот шаг, который привел к новому региональному кризису в 2024 году.[viii]
[i] Mürsel Bayram, “İsrail-Güney Sudan İlişkilerinin Siyasal Ekolojisi”, Ahi Evran Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 1 Aralık 2017. 1(1), s. 67.
[ii] Там же.
[iii] “Elektrik Tüketimine Göre Ülkelerin Listesi”, Wikipedia, https://tr.wikipedia.org/wiki/Elektrik_t%C3%BCketimine_g%C3%B6re_%C3%BClkelerin_listesi, (Дата обращения: 24.09.2023).
[iv] “3 Ülkede Kriz Çıkaran Hedasi Barajı Sorununda Yeni Dönem Başladı”, AA, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/3-ulkede-kriz-cikaran-hedasi-baraji-sorununda-yeni-donem-basladi/2508317, (Дата обращения: 21.02.2022).
[v] “Etiyopya ile Kriz Aşılamadı! Mısır’dan Hedasi Barajı Açıklaması”, Haber 7, https://www.haber7.com/dunya/haber/3354957-etiyopya-ile-kriz-asilamadi-misirdan-hedasi-baraji-aciklamasi, (Дата обращения: 24.09.2023).
[vi] “Egypt-Ethiopia Row: The Trouble Over A Giant Nile Dam”, BBC, https://www.bbc.com/news/world-africa-50328647, (Дата обращения: 13.01.2020).
[vii] “Navigating The Nile A Win-Win For Egypt And Ethiopia”, Arab News, https://www.arabnews.com/node/2366146, (Дата обращения: 02.09.2023).
[viii] “Afrika, 2024’e Eski Sorunlar ve Yeni Umutlarla Girdi”, AA, https://www.aa.com.tr/tr/dunya/afrika-2024e-eski-sorunlar-ve-yeni-umutlarla-girdi/3104730, (Дата обращения: 10.01.2024).
