Американские и австралийские высокопоставленные чиновники по обороне и иностранным делам собрались 28 июля 2023 года в рамках «33-й консультативной встречи министров Австралии и США (AUSMIN)». Стороны достигли соглашения о дальнейшем сотрудничестве с Индией, Японией, Индонезией, Филиппинами и Южной Кореей для обеспечения безопасности и стабильности в регионе. Во время встречи две страны решили укрепить сотрудничество с странами Азиатско-Тихоокеанского региона через ряд учений. Также в заявлении отмечается удовлетворение участием Фиджи, Индонезии, Папуа — Новой Гвинеи и Тонга в учениях «TALISMAN SABRE 2023», организованных под руководством США и Австралии, а также наблюдателями из Индии, Сингапура, Таиланда и Филиппин.[1]
Другие вопросы, согласованные в рамках AUSMIN, могут быть перечислены следующим образом: подтверждение приверженности прозрачности, повышение осведомленности о морской безопасности и мореплавании, сотрудничество в предотвращении незаконной рыбной ловли, ускорение развития альянса и более регулярные визиты американских подводных лодок в Австралию, начиная с этого года. Кроме того, обе страны согласились поддерживать глобальный порядок на основе международного права, включая принципы суверенитета и территориальной целостности. Согласно заявлению, были определены ряд ключевых приоритетов для укрепления взаимных альянсов, партнерств и трехсторонних и многосторонних механизмов безопасности.[2]
Азиатско-Тихоокеанский регион относится к одной из основных областей интересов для западных акторов, и их часто беспокоят следующие вопросы: нарастающая военная активность в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, проблемы безопасности в Тайваньском проливе и его окрестностях, а также дестабилизирующие или принуждающие односторонние действия, подрывающие региональный мир и стабильность. Австралия и США призывают к мирному разрешению региональных вопросов без применения силы или давления. Кроме того, обе страны отмечают ведущую роль Тайваня как демократии и поддерживают его участие в международных организациях.[3] В целях предотвращения возможных конфликтов обращается внимание на необходимость создания надежных и здоровых коммуникационных каналов с Китаем. Западные силы подчеркивают важность установления конструктивных отношений с Пекином, повышения прозрачности и сотрудничества с Китаем в областях общих интересов.
США и их военные союзники стремятся уравновесить и ограничить Китай путем создания различных механизмов на разных уровнях, включая двусторонние, трехсторонние или четырехсторонние группировки в регионе Азиатско-Тихоокеанского бассейна. В рамках этой стратегии упор делается на использование не военных механизмов со стороны стран, таких как Индия, Индонезия, Франция, Новая Зеландия и Сингапур. Упомянутые страны в значительной степени сосредотачиваются на балансировании Китая и обращаются за технической поддержкой к США для укрепления своих вооруженных сил.
Западные силы часто акцентируют внимание на концепции «Свободной и Открытой Индо-Тихоокеанской зоны». Эта концепция была предложена премьер-министром Японии Шинзо Абэ в 2016 году и с тех пор была одобрена США и всеми их союзниками как конструктивное предложение. Индия и Франция выступают наиболее сильными сторонниками этой концепции. Ранее, Австралия также была одним из сильных сторонников этой концепции. Однако из-за заключенного соглашения AUKUS с США и Великобританией, Канберра больше склоняется к региональной политике и оборонительным союзам. Запущенный в 2017 году Диалог о Четырех сторонах (QUAD) в основном придерживается принципа «Свободной и Открытой Индо-Тихоокеанской зоны». Этот диалог, состоящий из США, Австралии, Японии и Индии, со временем отошел от своей исходной цели. Нью-Дели играет роль миротворца между Вашингтоном и Токио в рамках этой организации. Несмотря на все усилия Индии, западные актеры под руководством США усилились в создании безопасностных альянсов, которые могут провоцировать Китай.
Часто в двусторонних, трехсторонних и четырехсторонних встречах, которые продолжаются в форме «диалогов о безопасности», можно наблюдать большое внимание со стороны Индии к мирному пониманию безопасности и абсолютному отказу от блочной политики. В этом контексте можно сказать, что Нью-Дели пытается привлечь Токио на свою сторону, отдаляя его от «опасных шагов» Вашингтона. В связи с этим Япония сама стала двигаться в сторону блочной политики вместе с США, отходя от принципа «свободной и открытой» региональной безопасности. В Японии возникли серьезные критики в адрес правительства Фумио Кишиды из-за отказа от концепции «свободной и открытой», которая была наследием Шинзо Абэ, и перехода к проактивной оборонительной концепции. Китай критикует Японию за принятие блочной политики, которую она следует.[4] екоторые из «многосторонних» диалогов о безопасности, которые воспринимаются как «блокировка» в Азиатско-Тихоокеанском регионе, следующие:[5]
- Япония-Южная Корея-США
- Япония-Индия-Италия
- Япония-Англия-Австралия
- Япония-Австралия-США
- Япония-Индия-США
- Япония-Австралия-Индия
- Австралия-Индонезия-Индия
- Австралия-Индия-Франция
Исходя из вышеупомянутых трехсторонних механизмов, видно, что Япония стремится развивать многомерную сеть сотрудничества в свете обеспокоенности безопасностью, обусловленной Китаем и КНДР. В отношении механизмов управления с Китаем, Индия имеет иные взгляды, отличающиеся от других западных союзников. Нью-Дели стремится к более «всеобъемлющей» региональной архитектуре безопасности, а не поддерживает позицию Вашингтона «против Китая». Это связано с тем, что Индия в значительной степени стесняется вступать в военное противостояние с Китаем.
Азиатско-Тихоокеанская область испытывает желание стран региона воспользоваться опытом Североатлантического альянса (НАТО), являющегося оборонительным союзом Запада, из-за отсутствия последовательного механизма безопасности. Считается, что НАТО может внести вклад в установление основанного на правилах порядка в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В этом контексте Япония, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия второй раз подряд приняли участие в ежегодной встрече НАТО, которая состоялась в Вильнюсе, Литва, 11-12 июля 2023 года. Говорят, что НАТО намеревается создать «Индивидуальную Приспособленную Партнерскую Программу» (ITPP) с этими четырьмя странами, помимо намерения открыть связь в Токио. С увеличением интереса НАТО к региону, неудивительно, что количество союзов в Азиатско-Тихоокеанской области может увеличиться.
[1] “Joint Statement on Australia-U.S. Ministerial Consultations (AUSMIN) 2023”, US Department of Defense, https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/3476104/joint-statement-on-australia-us-ministerial-consultations-ausmin-2023/, (Erişim Tarihi: 01.08.2023).
[2] “US, Australia To Cooperate With India To Ensure Security And Stability Of Indo-Pacific”, Economic Times, https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/us-australia-to-cooperate-with-india-to-ensure-security-and-stability-of-indo-pacific/articleshow/102231936.cms?from=mdr, (Erişim Tarihi: 01.08.2023).
[3] “Joint Statement on Australia-U.S. Ministerial Consultations (AUSMIN) 2023”, a.g.e., (Erişim Tarihi: 01.08.2023).
[4] “China Hits Out At Japan’s ‘Erroneous’ Defence White Paper”, SCMP, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3229365/china-hits-out-japans-erroneous-defence-white-paper, (Erişim Tarihi: 01.08.2023).
[5] “INDIA AND THE QUAD”, IISS, https://www.iiss.org/publications/strategic-dossiers/asia-pacific-regional-security-assessment-2022/aprsa-chapter-9, (Erişim Tarihi: 01.08.2023).
