29 августа 2024 года советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан посетил Пекин и заверил, что в случае избрания демократы во главе с Камалой Харрис будут «ответственно управлять» отношениями с Китаем.[i] Салливан, встретившийся с председателем КНР Си Цзиньпином, в своем послании отметил, что демократы хотят избежать «конфликта или конфронтации» с Китаем.[ii] Для достижения данной цели администрация Байдена придает большое значение поддержанию открытых каналов связи с Пекином на высоком уровне. Поскольку взаимный обмен мнениями имеет жизненно важное значение для разрешения и разрядки возможной напряженности.
С точки зрения Китая, неопределенная и нестабильная политика эпохи Трампа, особенно после 2017 года, постоянно мешала двусторонним отношениям встать на здоровую и стабильную почву. Поэтому после выборов в США Китай все еще беспокоится о том, сможет ли новая американская администрация вернуть эти отношения в нормальное русло. Ведь китайская политика республиканцев и демократов начала «сближаться». Этому способствовало схожее отношение лиц, принимающих решения, и общественного мнения в США к глобальной политике.
Мало что известно и о взглядах кандидата от демократов Харрис на Китай. В своей речи на Демократическом съезде Харрис пообещала, что «Америка, а не Китай, выиграет конкуренцию в 21 веке». Это можно интерпретировать как знак того, что Харрис будет следовать по пути своего предшественника Байдена в соответствии с американскими национальными интересами и углублять конкуренцию с Китаем.
С другой стороны, в своих отношениях с США Китай ставит во главу угла стабильность, диалог и построение мира во всем мире. Как сообщает Синьхуа, Си сказал Салливану во время переговоров, что Пекин и Вашингтон должны быть «стабильным источником мира во всем мире», и подтвердил, что его страна всегда стремилась к стабильным, здоровым и устойчивым отношениям между Китаем и США.[iii]
Сомнительно, что Салливан искренен в своем заявлении об «ответственном управлении отношениями». Ведь именно администрация Байдена 2 августа 2022 года попыталась устроить провокацию в отношении «Тайваня», что привело к разрыву оборонных связей с Китаем. Поэтому нет никаких гарантий, что США будут «ответственно управлять» отношениями с Китаем при администрации Харриса. На данный момент можно понять, что администрация Байдена хочет пообещать Пекину «более рациональные и стабильные отношения, чем администрация Трампа».
После 2017 года в период президентства Трампа в американо-китайских отношениях произошли серьезные колебания и даже разрывы. Самым важным из них стало развязывание Трампом торговых войн против Китая. Кроме того, тогдашний госсекретарь США Майк Помпео делал радикальные выпады по многим вопросам, связанным с внутренними делами Китая, и наладить здоровый диалог в отношениях стало практически невозможно. Эти обвинения распространились на ряд областей, таких как Синьцзян-Уйгурский автономный район, Тайвань, Гонконг и пандемия Ковид-19. После Трампа серьезных изменений в отношениях с Китаем не произошло, и администрация демократа Байдена продолжила соперничество с Пекином.
Торговые войны стали постоянным явлением в отношениях между США и Китаем после Трампа и рассматриваются как неотъемлемая часть американских национально-глобальных интересов. Чтобы не дать Китаю обогнать США в экономическом плане и стать новой мировой сверхдержавой, возникла общая миссия республиканцев и демократов: Она заключается в том, чтобы остановить стремительный рост Китая.
Как и в эпоху Трампа, администрация демократа Байдена сталкивается с рядом проблем в «ответственном управлении» соперничеством с Китаем. Они возникают из-за различий в интересах американского общественного мнения, Сената, Белого дома, Пентагона, Центрального разведывательного управления (ЦРУ) и других институтов.
При республиканской и демократической администрациях менялись фокусы в отношениях с Китаем. При президентстве Трампа США сосредоточились на таких вопросах, как Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая и Гонконг и Ковид-19, в то время как при президентстве Байдена проводилась интенсивная политика в отношении Тайваня и других вопросов Азиатско-Тихоокеанского региона. Эскалация кризисов вокруг Китая была основной политикой, проводимой США в последние 10-15 лет. Следующим этапом станет перемещение западных организаций коллективной обороны в Азиатско-Тихоокеанский регион и создание в нем защитного щита США.
Стратегия республиканца Трампа «Америка прежде всего» может ослабить союзы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Если не принимать во внимание недавние военные партнерства с Японией и Южной Кореей, Тайвань может не получить достаточной военной поддержки и полной гарантии защиты со стороны США при республиканской администрации. С другой стороны, было замечено, что США были более решительны в оказании помощи Тайваню в эпоху Байдена. Поэтому демократы склонны изображать «возможную администрацию Трампа» как угрозу своим союзникам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Аналогичным образом, в диалоге с Китаем администрация Байдена обращает внимание на иррациональную политику Трампа.
Однако можно утверждать, что Трамп также предпочтительнее, когда на карту поставлены интересы Китая. Это связано с тем, что Трамп может поставить под сомнение затраты на военное партнерство, особенно с Тайванем, Южной Кореей и Японией, и попытаться окупить их, а при необходимости и ослабить связи с этими игроками.
В заключении, можно сказать, что демократическое или республиканское правительство будет иметь свои собственные проблемы с точки зрения способности Китая вернуть отношения с США в прежнее русло. Хотя Салливан говорил об «ответственном управлении отношениями» во время своих встреч в Пекине, эти слова могут не иметь никакого значения в Китае. Можно сказать, что демократы будут пытаться управлять отношениями с Китаем, привлекая внимание к «непредсказуемости Трампа», по крайней мере, во время предвыборной кампании. В данном процессе администрация Байдена не захочет нового кризиса во внешней политике.
[i] “US assures China that Kamala Harris would ‘responsibly manage’ ties”, Financial Times, https://www.ft.com/content/be95e0fa-f9ca-4c42-9dc3-dc57e5a57c56, (Дата обращения: 30.08.2024).
[ii] Там же.
[iii] Там же.
