В XXI веке отношения между Африкой и Китаем укрепились, особенно в рамках экономического сотрудничества и инфраструктурных проектов. Центр этих отношений формируется благодаря таким платформам, как китайская инициатива «Пояс и путь» (BRI) и Форум по китайско-африканскому сотрудничеству (FOCAC). В связи с этим все внимание приковано к девятому саммиту FOCAC, которая пройдет в Пекине с 4 по 6 сентября 2024 года.
На пресс-конференции, состоявшейся 27 августа 2024 года, официальный представитель МИД Китая Линь Цзянь заявил, что его страна на протяжении многих лет придерживается принципов искренности, реальных результатов, дружбы и доброй воли в контексте FOCAC и BRI. Он также подчеркнул, что Китай решительно поддерживает усилия африканских стран по развитию инфраструктуры и коммуникаций для достижения целей устойчивого развития.[i]
Пресс-секретарь Линь отметил, что за годы совместной работы Китай и африканские страны построили и модернизировали около 100.000 километров автомобильных дорог, более 10.000 километров железных дорог, около 1000 мостов и около 100 портов. В частности, он отметил, что завершение таких проектов, как железная дорога Момбаса-Найроби, Аддис-Абеба-Джибути и Бенгуэльская железная дорога, значительно повысило эффективность перевозок между прибрежными и внутренними регионами. Он также отметил, что глубокий порт Криби в Камеруне может принимать суда с грузом более 10.000 тонн, что открывает новые возможности для развития стран, не имеющих выхода к морю.[ii]
Экономика африканских стран все еще страдает от нестабильности, вызванной рецессией Ковида-19. Согласно исследованиям общественного мнения, проведенным Африканским центром стратегических исследований, молодежь в Африке требует равенства, справедливости и прозрачности, в том числе в отношениях правительств африканских стран с иностранными державами.[iii]
Дакарский план действий (2022-2024 гг.) — конкретный результат 8-го саммита FOCAC, состоявшегося в Сенегале в ноябре 2021 года, — представляет собой всеобъемлющую основу для продвижения и упрощения процедур торговли. Он включает в себя подробные цели по улучшению стратегического доступа на рынки и повышению стоимости продукции. Китай обязался импортировать из Африки товаров на 300 миллиардов долларов в период с 2022 по 2024 год и выделил 10 миллиардов долларов на повышение качества африканского экспорта. Он также открыл кредитную линию на 10 миллиардов долларов, чтобы помочь малым и средним предприятиям экспортировать высококачественную продукцию на китайский рынок. Однако возникает вопрос о целесообразности и долгосрочном воздействии Дакарского плана действий.[iv]
Несмотря на эти вопросы, африканские дипломаты в Кении демонстрируют большой оптимизм в преддверии предстоящего саммита FOCAC. Данный саммит направлен на углубление сотрудничества между Китаем и Африкой и создание китайско-африканского сообщества с общим будущим. Дипломаты, рассматривающие такие проекты BRI, как строительство железной дороги стандартной колеи Момбаса-Найроби в Кении, высоко оценивают их потенциал для преобразования инфраструктурной сети континента и ускорения экономического роста. Такие проекты играют важнейшую роль в достижении целей развития Африки. Многие проекты BRI в Кении отражают стремление Китая помочь Африке развиваться в таких стратегических областях, как связь и транспорт. Посол Туниса в Кении г-н Ануар Бен Юссеф отметил, что саммит предоставил возможность подтвердить сотрудничество Китая с Африкой в различных секторах, не только в инфраструктуре.[v] Это соответствует принципу взаимовыгодного сотрудничества Китая, который стремится расширить свое влияние в Африке и внести вклад в развитие континента. Кроме того, значительное развитие инфраструктуры, наблюдаемое на континенте, подтверждает ключевую роль Китая в данном регионе. Этим событиям способствует стремление африканских стран поддерживать и улучшать отношения с Китаем.
Санью Мандай, советник Верховной комиссии Уганды в Кении, ожидает, что на саммите FOCAC африканские страны предложат проекты развития, а Китай поможет их реализовать. Региональный подход, подчеркивает Мандай, основан на идее, что африканские страны должны участвовать в проектах BRI коллективно, а не по отдельности. Данная стратегия направлена на достижение лучших показателей инвестиций и развитие эффекта масштаба. Такие проекты, как железная дорога стандартной колеи Момбаса-Найроби, могут способствовать коллективному росту за счет улучшения транспортной и региональной интеграции. Мандай подчеркивает важность таких проектов, взаимодействия с африканскими странами через государственно-частное партнерство и высоко оценивает поддержку Китаем усилий Африки в области развития.[vi]
Вызовы и стратегическое взаимодействие: Устойчивость африканско-китайских отношений зависит от того, насколько правильно африканские страны определят свои приоритеты развития и эффективно проведут переговоры с Китаем. Дампти Бедиако Асаре, верховный комиссар Ганы в Кении, говорит, что каждая африканская страна должна отправиться на саммит FOCAC с пониманием своих потребностей в развитии и стратегией взаимодействия с Китаем. Это критически важный шаг для Африки, чтобы в полной мере использовать BRI. Эндрю Сесиньи, верховный комиссар Ботсваны в Кении, подчеркивает, что отношения между Китаем и Африкой основаны на равенстве и взаимной выгоде. Если африканские страны продолжат сотрудничество с Китаем в стратегических рамках, это будет иметь решающее значение для достижения континентом своих долгосрочных целей развития.[vii]
По мере приближения к 2024 году Африка стремится к углублению сотрудничества с Китаем в таких областях, как образование, передача технологий, увеличение доли стоимости в производстве и цепочках поставок, а также развитие устойчивого сельского хозяйства. Такое расширение повестки дня способствует тому, что FOCAC становится более инклюзивной платформой для Африки. Преимущества FOCAC для Африки напрямую связаны со способностью Африки определять свою собственную повестку дня.
Потенциал зеленой энергетики, молодое население и минеральные ресурсы континента открывают широкие возможности для будущего, однако низкий уровень электрификации и отставание в индустриализации создают серьезные проблемы. Для того чтобы Африка могла в полной мере воспользоваться преимуществами FOCAC, важно, чтобы участники переговоров четко расставили приоритеты и действовали соответствующим образом. FOCAC 2024 рассматривается как критический поворотный момент в отношениях между Африкой и Китаем, способный обеспечить значительный прогресс в торговле, промышленном развитии и устойчивом сотрудничестве.
Способность Африки извлекать долгосрочные выгоды из этого партнерства тесно связана с ее способностью формировать повестку дня. Хотя некоторые утверждают, что отношения Китая с Африкой в первую очередь обусловлены его желанием получить доступ к природным ресурсам континента, реальность гораздо сложнее. 54 голоса Африки в ООН, значительная численность молодежи и тот факт, что сотрудничество между Африкой и Китаем поддерживает цель Китая по созданию глобального сообщества развивающихся стран, — все это факторы, которые усиливают интерес Китая к Африке. Китай придает отношениям с Африкой все большее значение, особенно в условиях усиливающегося глобального давления со стороны США и их союзников. Саммит FOCAC 2024 года станет определяющим моментом как для Китая, так и для Африки и определит будущее направление этого жизненно важного партнерства.
Расширение торговли с Африкой остается одной из приоритетных задач Китая. В этом контексте Китай по-прежнему стремится к углублению своих экономических связей в Африке, и ожидается, что на FOCAC 2024 года будут подтверждены обязательства по расширению доступа африканских производителей на китайские рынки с акцентом на сельское хозяйство. Инвестиции Китая в возобновляемые источники энергии в рамках BRI открывают значительный потенциал для электрификации Африки. В рамках FOCAC 2024 особое внимание уделяется сотрудничеству в области «зеленой» энергетики, что способствует достижению более широких целей промышленного развития Африки. Опыт Китая в этой области будет играть ключевую роль в энергетическом переходе на континенте.
[i] China hails BRI cooperation with African countries, CGTN, https://news.cgtn.com/news/2024-08-28/China-hails-BRI-cooperation-with-Africa-1wrkw6xcdJS/p.html, (Дата обращения: 28.08.2024).
[ii] Там же.
[iii] FOCAC 2024: Elevating African Interests Beyond the Africa-China Summit, Africa Center for Strategic Studies, https://africacenter.org/spotlight/focac-2024-elevating-african-interests-africa-china-summit/, (Дата обращения: 28.08.2024).
[iv] Там же.
[v] African envoys expect deeper ties with China, IPP Media, https://www.ippmedia.com/the-guardian/news/world/read/african-envoys-expect-deeper-ties-with-china-2024-08-21-115851, (Дата обращения: 28.08.2024).
[vi] Там же.
[vii] Там же.
