«Кристосаль» — признанная организация по правам человека и борьбе с коррупцией, основанная в 2000 году англиканскими епископами. За последние недели организация эвакуировала 20 своих сотрудников в Гватемалу и Гондурас, оставив в Сальвадоре только Рут Лопес, директора по борьбе с коррупцией и юридическим вопросам. Арест Лопес в мае по «секретным» обвинениям и отсутствие надлежащей правовой процедуры подчёркивают уязвимость «Кристосаль» и подобных организаций, работающих в Сальвадоре.[i]
Это решение не просто означает переезд организации. Оно также демонстрирует репрессивную позицию администрации Букеле в отношении диссидентского гражданского общества. Глобальный отток организаций, критически важных для защиты прав человека и обеспечения прозрачности, можно интерпретировать как признак регресса демократии.
С принятием в мае 2025 года закона «Об иностранных агентах» лица и организации, получающие международное финансирование, облагались дополнительным налогом в размере 30 процентов. Утверждалось, что они могут быть наказаны за отмывание денег.[ii] Закон серьёзно ограничивает финансирование организаций гражданского общества, вынуждая многих действовать в рамках закона. На практике этот закон приводит к тому, что многие организации оказываются недееспособными.
Это новое обязательство вызвало страх и сокращение деятельности даже среди организаций, действующих в интересах общества. Фактический уход из страны ведущих правозащитных организаций, таких как «Кристосаль», подтверждает сдерживающий эффект закона.
Помимо правозащитников, выступающих против режима Букеле, жертвами репрессий стали также работники СМИ и юристы. В 2025 году около 60 юристов и правозащитников были вынуждены покинуть Сальвадор. Кроме того, по меньшей мере 40 журналистов были вынуждены бежать из страны из-за страха давления, слежки и ареста.[iii] Этот процесс не только заглушает голоса оппозиции, но и делает их организации недееспособными, тем самым нанося вред социальному многообразию и демократической культуре.
Букеле оправдывал введение чрезвычайного положения риторикой «борьбы с незаконными вооружёнными формированиями». По официальным данным, уровень убийств в Сальвадоре снизился на 90%.[iv] Эти данные могут свидетельствовать об успехе политики безопасности. Однако тот факт, что этот успех омрачён нарушениями прав человека, свидетельствует о проблеме баланса. Например, аресты таких фигур, как Рут Лопес и Энрике Анайя, по расплывчатым обвинениям в «незаконном обогащении» свидетельствуют о политизации правовых норм. Более того, в западной прессе подобные практики интерпретируются как шаги к «авторитаризму», нарушающие демократические принципы.[v]
Букеле наладил тесные связи с президентом США Дональдом Трампом, добившись международной легитимности благодаря передаче 238 венесуэльских заключённых и похвале Трампа в Вашингтоне. Трамп назвал Букеле «великим президентом».[vi] Поддержка со стороны США, возможно, укрепила позиции Букеле внутри страны, особенно в вопросах безопасности. Однако это также означает поддержку более широкой политики запугивания правозащитников. Финансовая и дипломатическая поддержка Вашингтона делает эти незарегистрированные юридические практики заметным.
Уход Кристосаля из страны и систематическое ослабление гражданского общества в Сальвадоре рассматриваются как угрозы не только настоящему, но и демократическому будущему страны. Это событие знаменует собой поворотный момент, когда подход к управлению, основанный на принципах безопасности, сталкивается с демократическими ценностями. Администрация Букеле, преподнося снижение уровня преступности как успех, постепенно отодвигает на второй план такие основополагающие демократические принципы, как свобода слова, независимость судебной системы и участие в общественной жизни. Эти условия определят будущее страны, показав, станет ли она демократическим государством, основанным на принципах верховенства закона, или государством безопасности, где права человека игнорируются во имя стабильности.
Предотвращение того, чтобы эта дилемма стала перманентной, напрямую зависит от поддержки, которую гражданское общество и оппозиция в Сальвадоре получают от внешнего мира. Если международные правозащитные организации не разработают эффективных механизмов давления и солидарности против тенденций к отступлению от демократии в Латинской Америке, консолидация власти таких лидеров, как Букеле, может ускориться. В частности, крайне важно, чтобы правозащитные институты Европейского союза, ООН и США дали решительный и зримый ответ на угрозы, с которыми сталкиваются такие организации, как «Кристосаль».
Не следует недооценивать ожиданий жителей Сальвадора в отношении безопасности. Годы насилия со стороны незаконных вооружённых группировок в стране привели к тому, что многие граждане поддержали жёсткую политику Букеле. Однако использование требований безопасности в качестве инструмента для приостановки действия основных прав может в долгосрочной перспективе подорвать доверие общества к государству. Демократия — это не только избирательный процесс, это также система, которая должна включать такие элементы, как подотчётность, участие и свобода.
Роль сальвадорцев в диаспоре может стать критически важной в предстоящий период. Журналисты, юристы, учёные и правозащитники, вынужденные покинуть свою страну, могут стать активными проводниками оппозиции, как для обеспечения собственной безопасности, так и для привлечения внимания международного сообщества. Давление, оказываемое диаспорой посредством распространения информации, сотрудничества со СМИ и судебных разбирательств, может способствовать возрождению подавленного демократического потенциала в стране. В этом смысле надежда на будущее может поддерживаться только благодаря организованному гражданскому сопротивлению, поддерживаемому за пределами границ.
В заключение следует отметить, что недавние события в Сальвадоре не ограничиваются воспрепятствованием деятельности правозащитной организации; они также свидетельствуют о хрупкости демократических институтов страны. Политика, проводимая по соображениям безопасности, создаёт серьёзные риски для свободы слова и верховенства права. Вынужденный отъезд «Кристосаля» из страны – яркий пример этого процесса. Считается, что укрепление демократии в предстоящий период будет зависеть как от конструктивных усилий внутри общества, так и от международного сотрудничества.
[i] Green, Emily. “Exclusive: El Salvador Rights Group Flees Bukele’s Deepening Crackdown”, Reuters, www.reuters.com/world/americas/el-salvador-rights-group-flees-bukeles-deepening-crackdown-2025-07-17/, (Дата доступа: 20.07.2025).
[ii] Тот же источник.
[iii] Тот же источник.
[iv] Тот же источник.
[v] «Bukele amordaza El Salvador”, El País, https://elpais.com/opinion/2025-05-19/bukele-amordaza-el-salvador.html, (Дата доступа: 20.07.2025).
[vi] “El Salvador President Says ‘Of Course’ He Won’t Release Maryland Man Back to the US”, Le Monde, 14 Apr. 2025, www.lemonde.fr/en/immigration/article/2025/04/14/el-salvador-president-bukele-says-of-course-he-won-t-be-releasing-maryland-man-back-to-the-us_6740221_144.html, (Дата доступа: 20.07.2025).
