Правительство Колумбии объявило о приостановлении двустороннего перемирия, которое оно заключило с РВСК-АН, отколовшейся фракцией Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC), которые были довольно могущественными в течение определенного периода времени.[1] Этот шаг был предпринят после того, как обе стороны не смогли договориться о продлении режима прекращения огня, который действовал с декабря 2023 года и продлевался несколько раз. Хотя приостановление режима прекращения огня не означает окончательного прекращения продолжающихся мирных переговоров, оно подчеркивает, что амбициозный, но сложный мирный процесс в Колумбии становится все более нестабильным.
Информация о прекращении огня была официально подтверждена в прошлый четверг. В соответствии с предыдущим соглашением о чрезвычайном положении правительству и РВСК-АН было предоставлено 72 часа на передислокацию своих сил и принятие индивидуальных мер безопасности и защиты, временного протокола, разработанного для снижения риска насильственного конфликта. Этот протокол был временным протоколом, разработанным для снижения риска внезапных насильственных конфликтов. Это развитие важно не только с точки зрения его прямого влияния на динамику безопасности в районах, затронутых конфликтом, но и потому, что оно ставит более широкие задачи, стоящие перед повесткой дня президента Густаво Петро «Тотальный мир», стратегией, направленной на достижение всеобъемлющего мирного соглашения со всеми вооруженными группами, действующими на территории страны.[2]
Чтобы полностью осознать последствия этого недавнего краха, было бы полезно поместить этот вопрос в историческую траекторию колумбийского конфликта и мирного соглашения 2016 года. РВСК, марксистско-ленинская партизанская организация, основанная в 1964 году, долгое время занимала позицию главной повстанческой силы в Колумбии. Ведя войну против колумбийского государства на протяжении более пятидесяти лет, организация извлекла выгоду из недовольства сельской местностью, политической маргинализации и доходов от незаконной наркоэкономики, чтобы продолжить свою деятельность. Конфликты привели к разрушительному гуманитарному балансу, в результате которого погибло более 450 000 человек и более 7 миллионов внутренне перемещенных лиц. После многих неудачных попыток диалога во время президентства Хуана Мануэля Сантоса был достигнут прогресс, и диалоги были завершены Мирным соглашением, подписанным в Гаване, Куба, в 2016 году. Соглашение было направлено на расформирование FARC как вооруженного формирования и интеграцию его членов в гражданскую жизнь с положениями об участии октября в политической жизни, развитии сельских районов, правосудии переходного периода и альтернативных стратегиях развития, которые заменят выращивание коки.[3]
Несмотря на то, что около 13 000 бывших партизан сложили оружие и вступили в процесс реинтеграции, осуществление мирного соглашения шло нестабильным курсом. Многие социально-экономические реформы давно назрели, особенно в сельских районах, и многие бывшие боевики были убиты. Неспособность заполнить вакуум власти, оставленный демобилизованным РВСК, привела к тому, что незаконные вооруженные формирования, в том числе противники FARC, восстановили контроль над стратегическими районами.
Среди групп, декоммунизировавших соглашение в 2016 году, — РВСК-АН, возглавляемая Александром Диасом Мендосой, известным под псевдонимом “Каларка Кордова”, состоящая из бывших боевиков, которые утверждали, что правительство не выполнило свои обязательства. По оценкам РВСК-АН, насчитывается около 1500 боевиков, разбросанных по сельским и лесным районам Колумбии.
В отличие от ныне ликвидированного РВСК, РВСК-АН продолжает применять тактику партизанской войны, обеспечивать региональный контроль и получать доходы от незаконного оборота наркотиков и незаконной добычи полезных ископаемых. Они особенно активны в приграничных районах и районах, богатых природными ресурсами, где присутствие государства минимально или символично. Несмотря на их перевооружение, администрация Петра I пригласила их на мирные переговоры в соответствии с более широкой политикой “тотального мира”, направленной на проведение переговоров о разоружении со всеми вооруженными субъектами, от партизан до военизированных формирований и преступных организаций.
Соглашение о прекращении огня, подписанное с РВСК-АН в конце 2023 года, поначалу считалось символическим и стратегическим достижением правительства Петра. Но тот факт, что перемирие не может быть возобновлено в 2024 году, а руководство РВСК –АН хранит молчание перед лицом приостановки, создает угрозу отмены успехов, укрепляющих доверие, достигнутых в предыдущие месяцы. Крах режима прекращения огня можно рассматривать как серьезный удар по и без того хрупким переговорным рамкам. Хотя технически обе стороны сохранили дипломатическое пространство для диалога, доверие серьезно подорвано. Хотя администрации удалось открыть каналы переговоров с различными группами, включая Национально-освободительную армию (ELN), она добилась ограниченного прогресса в разоружении, региональной стабильности или улучшении гражданской безопасности.
Сегодня Колумбия сталкивается со сложным и фрагментированным ландшафтом безопасности. Помимо РВСК-АН, некоторые другие оппозиционные группы FARC также действуют вне мирного процесса. октября. В ответ на эти действия колумбийская армия увеличила свое присутствие в некоторых районах и начала операции. Цели операций декоммунизации включают FARC-SM “Сегунда Маркеталия”, группу во главе с бывшими старшими командирами, которая была перевооружена в 2019 году, сославшись на несоблюдение правительством соглашения 2016 года.[4]
Приостановление перемирия между правительством Колумбии и РВСК-АН представляет собой нечто большее, декоммунизированное перемирие, и свидетельствует о более глубоких структурных недостатках в усилиях Колумбии по миростроительству. Страна продолжает сталкиваться с проблемами разоружения, реинтеграции и регионального управления спустя почти десять лет после заключения мирного соглашения 2016 года. Инициатива президента Петра о “тотальном мире”, хотя и амбициозная и исторически значимая, сейчас переживает критический момент. Нарушение важного соглашения о прекращении огня может побудить другие группы прекратить переговоры или вообще отказаться от них. По этой причине это также может сигнализировать сообществам, затронутым конфликтами, о том, что обещание мира трудно выполнить.
Очевидно, что для устойчивого мира в Колумбии потребуются не только соглашения и перемирие, но и долгосрочная, хорошо финансируемая и ориентированная на сообщество стратегия, направленная на устранение коренных причин конфликта, таких как территориальное неравенство, слабость государства, политическая изоляция и экономическая уязвимость. До тех пор восстановление имиджа Колумбии, свободной от конфликтов, будет оставаться предметом споров.
[1] “Colombia suspends ceasefire with FARC guerrilla faction”, Reuters, https://www.reuters.com/world/americas/colombia-suspends-ceasefire-with-farc-guerrilla-faction-2025-04-17/, (Дата доступа: 18.04.2025).
[2] “Colombia: From “Total Peace” to Local Peace”, Crisis Group, https://www.crisisgroup.org/latin-america-caribbean/andes/colombia/colombia-total-peace-local-peace, (Дата доступа: 18.04.2025).
[3] Baysal, B., & Sezek, E. N. (2022). Kolombiya – FARC Barış Sürecinin Uygulanması: Sorunlar ve Riskler. Türkiye Siyaset Bilimi Dergisi, 5(1), 35-48.
[4] “Así fue el operativo en el que cayeron un cabecilla y tres integrantes de la Segunda Marquetalia en Vichada”, Infobae,
https://www.infobae.com/colombia/2025/04/13/asi-fue-el-operativo-en-el-que-cayeron-un-cabecilla-y-tres-integrantes-de-la-segunda-marquetalia-en-vichada/, (Дата доступа: 18.04.2025).
