В последние пять лет европейские державы наращивают свое военно-экономическое и политическое присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Поэтому фокус мировой безопасности и геополитики постепенно смещается в сторону этого региона. В 2021 году Великобритания, опубликовавшая концептуальный документ “Глобальная Британия” и периодически обновляющая его, укрепляет свои связи со странами Юго-Восточной Азии как в экономическом, так и в военном плане.
После победы Лейбористской партии на выборах, состоявшихся в Великобритании 4 июля 2024 года, любопытно, какой будет новая азиатско-тихоокеанская политика правительства. Премьер-министр Кейр Стармер обещает перестроить Великобританию и восстановить доверие к ней во внутренней политике. Аналогично, во внешней политике он пытается наладить новые связи с союзниками, исправить ошибки предыдущей администрации и наметить более сильный и решительный курс, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Предполагается, что лейбористы не захотят следовать программе, начатой предыдущим правительством консерваторов. Поэтому новая калибровка региональной политики представляется неизбежной.
Следует подчеркнуть, что здесь учитываются национально-глобальные интересы Великобритании, а не решения периодически сменяющихся правительств. Другими словами, ожидается, что новое правительство Стармера будет следовать глобальным британским целям и интересам. В этой связи любой уход из региона или проявление слабости в нем негативно скажется на безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона, приведет к вакууму власти, а это нанесет ущерб британским интересам. Поэтому лейбористы, скорее всего, сохранят и реформируют некоторые элементы внешней политики Великобритании в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Главной проблемой, с которой они столкнутся в этом отношении, будут, прежде всего, внутренние экономические трудности. Другими словами, лейбористы могут не обладать достаточной экономической мощью для экспансии в Азиатско-Тихоокеанский регион.[1]
Для Лейбористской партии очень важно защищать и поддерживать основные интересы Великобритании в области безопасности в регионе. Чтобы сохранить Южно-Китайское море и Тайваньский пролив, которые мы можем назвать стратегическими морскими зонами или “горячими точками”, свободными и открытыми, ожидается, что существующая политика безопасности будет продолжать укрепляться. В этом контексте возможно расширение и повышение эффективности “Пяти глаз”, AUKUS и других военных партнерств. Сообщается, что Великобритания и США договорились расширить свои оборонные соглашения в Азиатско-Тихоокеанском регионе к концу 2024 года.[2] Во-первых, ожидается, что Япония и Канада присоединятся ко второму компоненту AUKUS.
Тот факт, что Южная Корея и Япония расширили свои военные учения с Соединенными Штатами, может стать фактором, побуждающим Великобританию предпринять аналогичные шаги со своими союзниками. Участие Королевского флота в первых совместных учениях в Индо-Тихоокеанском регионе с Австралией и Японией 4 июля 2024 года может стать первым признаком этого.[3]
С другой стороны, лейбористское правительство, как и правительство консерваторов до него, скорее всего, продолжит поощрять взаимодействие частного сектора с Тайванем. Так, за последние два года остров посетили несколько британских делегаций. Усиление взаимодействия лейбористов с Тайванем может побудить европейские державы последовать их примеру. Великобритания может попытаться расширить сферу своего влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе, укрепив военно-политические связи с такими игроками, как Индонезия, Малайзия и Индия, которые стараются сохранять нейтральную позицию в регионе.
Формулируя новую азиатско-тихоокеанскую политику, лейбористы могут предпочесть пересмотреть экономическое сотрудничество и соглашения о свободной торговле. Действительно, в “Докладе о глобальной Британии” подчеркивается важность Азиатско-Тихоокеанского региона в мировой экономике и говорится, что Великобритания стремится стать крупнейшим торговым партнером региона к 2030 году. Поэтому в новом периоде Лейбористская партия может проявить активность в оценке торговых соглашений и инвестиционных возможностей для расширения экономического сотрудничества со странами региона. В частности, такие вопросы, как устойчивое развитие и соблюдение экологических стандартов, могут оказаться на переднем плане торговых переговоров.
Как известно, ценности прав человека и демократии занимают важное место во внешней политике Великобритании. Поэтому Лейбористская партия может проводить политику, поддерживающую демократические процессы и ситуацию с правами человека в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и поляризоваться со странами, которые выступают против этого. В то же время приход к власти Дональда Трампа в США в конце года может в значительной степени изменить политику Великобритании в регионе.
Ожидается, что в обычных условиях лейбористское правительство будет действовать в гармонии с США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но в то же время с приходом Трампа к власти эти отношения могут стать конкурентными. На самом деле, Великобритания и США — страны с давним стратегическим партнерством. Это партнерство действует и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Однако, хотя экономические интересы двух стран могут совпадать в одних областях, в других они могут конкурировать. Например, их интересы могут пересекаться или расходиться в таких вопросах, как торговые соглашения, инвестиционные возможности и передача технологий. Кроме того, учитывая политику безопасности США в регионе (особенно их стратегию сдерживания Китая) и собственные стратегические интересы Великобритании (экономико-меркантилистский подход), в некоторых случаях может возникнуть динамика соперничества. В частности, подъем Китая и его конструктивное взаимодействие со странами региона могут стать предметом разногласий и, соответственно, конкуренции между США и Великобританией.
В результате страны региона уже давно стремятся продвигать или защищать свои собственные интересы, держась в стороне от соперничества США и Китая. Поэтому у этих игроков также выработался рефлекс против репрессивной политики, например, против принуждения к “выбору стороны”. Исходя из этого, можно утверждать, что стратегия Великобритании в Азиатско-Тихоокеанском регионе в новую эпоху будет включать в себя более меркантилистский подход, инициативы в области безопасности будут продолжаться, а также может наблюдаться политическая конкуренция с США.
[1] “A New Era Dawns: Labour’s Indo-Pacıfıc Offer”, 9dashline, https://www.9dashline.com/article/a-new-era-dawns-labours-indo-pacific-offer, (Дата посещения: 09.07.2024).
[2] “Britain and US race to expand Pacific defense pact before election turmoil”, Politico, https://www.politico.eu/article/aukus-donald-trump-joe-biden-david-cameron-britain-us-pacific-defense-pact/, (Дата посещения: 09.07.2024).
[3] “Royal Navy takes part in first joint exercise with Australia and Japan in Indo-Pacific”, Forces, https://www.forces.net/services/navy/hms-tamar-joins-first-exercise-royal-australian-navy-and-japan-maritime-self-defense, (Дата посещения: 09.07.2024).
