30 мая 2025 года между Японией и Бангладеш было подписано соглашение о финансовой поддержке на сумму 1 миллиард долларов, которое может стать важным переломным моментом не только в двусторонних отношениях, но и в политике развития и геостратегическом балансе в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Этот пакет мер, объявленный после встречи между главой временного правительства Бангладеш профессором Мухаммадом Юнусом и премьер-министром Японии Сигэру Исибой, напрямую поддерживает цели Бангладеш по проведению экономических реформ, модернизации инфраструктуры и развитию кадрового потенциала.[1] Однако последствия этого соглашения не ограничатся только экономическим ростом и двусторонним сотрудничеством; они также изменят региональный геополитический баланс и парадигмы развития.
Предоставленный Японией кредит на развитие в размере 418 миллионов долларов США (DPL) является важным источником финансирования для поддержки программы структурных реформ Бангладеш. Кредиты на развитие выходят за рамки классических инфраструктурных проектов и направлены на поддержку целей в области эффективного управления, макроэкономической стабильности и устойчивого развития.[2] Большая часть экономической уязвимости Бангладеш связана с недостаточным институциональным потенциалом, отсутствием прозрачности в государственном управлении и низкой способностью адаптироваться к последствиям изменения климата. Кредит, предоставленный Японией, направлен на то, чтобы сделать национальные стратегии развития Бангладеш более устойчивыми как с экономической, так и с экологической точки зрения.
Бангладеш считается одной из самых уязвимых стран мира, особенно в контексте изменения климата. В последние годы экстремальные погодные явления и повышение уровня моря оказали разрушительное воздействие на сельское хозяйство, водные ресурсы и прибрежные города страны.[3]
Особое внимание, уделяемое адаптации к изменению климата в пакете кредитной поддержки Японии, будет способствовать не только устойчивому развитию Бангладеш, но и региональной климатической безопасности. В этом контексте приоритетными станут внедрение стандартов, повышающих устойчивость инфраструктурных проектов к изменению климата, и разработка новых адаптационных проектов.
Второй компонент соглашения — кредит в размере 641 млн долларов — выделен на модернизацию железнодорожной линии Джойдевпур-Ишварди. Эта линия является одной из основ внутренней транспортной сети Бангладеш и обеспечивает стратегическое сообщение между промышленными районами, портами и крупными городскими центрами. Улучшение железнодорожной инфраструктуры будет способствовать как интеграции внутреннего рынка, так и обеспечению логистических преимуществ в торговых отношениях Бангладеш с такими крупными соседями, как Индия и Китай. Укрепление инфраструктуры означает снижение производственных затрат и повышение эффективности внешней торговли. Это может повысить конкурентоспособность Бангладеш и сделать страну более важным игроком в цепочках поставок Южной Азии.
Модернизация железных дорог будет иметь не только экономические, но и стратегические последствия. Япония, стремящаяся уравновесить растущее влияние Китая в Южной Азии в рамках инициативы «Пояс и путь» (KYG), пытается построить альтернативную модель развития в Индо-Тихоокеанском регионе, инвестируя в инфраструктурные проекты. Превращение Бангладеш в региональный логистический центр благодаря проектам, поддерживаемым Японией, полностью соответствует стратегическим целям Токио. Для Бангладеш это будет означать не только экономический рост, но и усиление дипломатического влияния на международной арене.
Программа грантов на сумму 4,2 млн долларов в области образования и человеческих ресурсов также является важной частью долгосрочной стратегии развития. Инвестиции в образование будут играть решающую роль в обеспечении устойчивого экономического роста в такой развивающейся стране, как Бангладеш. Гранты, предоставленные Японией, будут способствовать превращению молодежи Бангладеш в квалифицированную рабочую силу, что создаст основу для перехода страны от секторов с низкой добавленной стоимостью к секторам, основанным на знаниях. В частности, инвестиции в такие области, как программное обеспечение, зеленые технологии и цифровые услуги, могут повысить способность Бангладеш диверсифицировать свою экономическую модель.
В ближайшем будущем можно предвидеть три основных области преобразований, на которые этот пакет финансовой поддержки окажет прямое влияние. Ускорение экономического роста и углубление структурных реформ — первая из них. Средства, предоставленные Японией, укрепят текущую повестку реформ Бангладеш и помогут стране сохранить темпы роста на уровне выше 7% в период 2025-2030 годов.[4] Эта ситуация имеет решающее значение для преодоления ловушки среднего дохода и ускорения процесса индустриализации.
Во-вторых, возможно увеличение регионального геополитического веса. Благодаря модернизированной железнодорожной инфраструктуре и стратегическому положению Бангладеш может стать одним из логистических и торговых центров Южной Азии. Это развитие может усилить региональное дипломатическое влияние страны и повысить ее переговорную позицию в отношениях как с Индией, так и с Китаем.
Третьим основным направлением преобразований можно назвать устойчивое развитие и климатическую устойчивость. Программы адаптации к изменению климата, которые будут интегрированы в инфраструктурные проекты, позволят Бангладеш создать более устойчивую к стихийным бедствиям и экологическим угрозам модель развития.
Однако эти позитивные сценарии сопряжены с рядом рисков. Нынешняя политическая структура Бангладеш, политический баланс, который сложится после временного правительства, будут иметь решающее значение для устойчивости реформ. Недостатки в управлении, бюрократические препятствия и политическая среда, открытая для внешнего вмешательства, могут помешать реализации этой программы развития. Кроме того, отсутствие прозрачности и эффективности проектов может привести к тому, что внешняя поддержка не сможет оказать ожидаемого влияния на местном уровне. С точки зрения Японии, успех этих проектов в Бангладеш станет критическим тестом для устойчивости стратегии развития в регионе.
В результате, предоставленный Японией Бангладеш пакет финансовой поддержки в размере 1 миллиарда долларов может стать предвестником новой парадигмы в сотрудничестве в области развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Если Бангладеш эффективно использует эту поддержку для проведения экономических реформ и успешного завершения инфраструктурных проектов, страна займет новую позицию не только с точки зрения экономического роста, но и с точки зрения регионального геополитического влияния. Япония же в ходе этого процесса получит возможность еще больше укрепить свою стратегию мягкой силы, основанную на развитии, в отношении Китая в Индо-Тихоокеанском регионе.
[1] “Japan to provide $1.063 billion for budget support in Bangladesh”, Dhaka Tribune. https://www.dhakatribune.com/bangladesh/foreign-affairs/382626/japan-to-provide-1.063-billion-for-budget (Дата доступа: 01.06.2025).
[2] “Development Policy Financing”, World Bank, https://www.worldbank.org/en/what-we-do/products-and-services/financing-instruments/development-policy-financing, (Дата доступа: 01.06.2025).
[3] “2024 Japan-Bangladesh Logic Model Narrative Report”, UNDP Multi-Partner Trust Fund (MPTF), https://mptf.undp.org/sites/default/files/documents/2025-05/2024_jp_bangladesh_logic_narrative_report.pdf (Дата доступа: 01.06.2025).
[4] Bangladesh Country Information. International Monetary Fund (IMF). https://www.imf.org/en/Countries/BGD (Дата доступа: 01.06.2025).
