Северная Македония, расположенная на юге Европы и являющаяся страной Балканского полуострова, состоит из двух крупных этнических групп и исторически известна своим этническим, языковым и религиозным разнообразием. Первая из них — македонцы, которые составляют почти 64% населения страны. Вторая — албанцы, которые составляют почти 25% населения и считаются крупнейшей этнической меньшинственной группой в стране.[i] Кроме этого, существуют также другие небольшие этнические группы, такие как турки, рома и сербы. Рома проживают, разбросанные по отдельным районам, а албанцы в основном живут отдельно от македонцев.
Страна часто упоминалась в истории из-за напряжённости и конфликтов между македонцами и албанцами. Эти напряжения доходили до вооружённых столкновений. Сейчас страна считается разделённым обществом, где две группы живут отдельной жизнью и делят власть, следуя модели сотрудничествующей демократии. Это приводит к серьёзным расколам.
Распад Югославии ознаменовал новый период для Македонии. В 1991 году македонцы относительно мирно отделились, и ранее они считались учредительной нацией в Югославии.[ii] С другой стороны, в Македонии албанцам не был предоставлен такой статус. Албанская политическая элита была представлена в исполнительных органах, и происходили коалиции, включавшие албанские партии. Правительство, во главе с Союзом социал-демократов Македонии, заключило партнёрство с Демократической партией процветания албанцев. Однако эффективных переговоров для реального распределения власти не велось. Таким образом, эти действия были восприняты как символические, что неизбежно привело к недовольству среди албанцев. В результате репутация Демократической партии процветания албанцев пострадала, и она проиграла выборы. После этого была создана Демократическая партия албанцев, и, хотя македонские партии первоначально не были настроены включать её, со временем они пригласили её в коалицию. Однако усилия македонцев не способствовали реальной интеграции этнических албанцев в государственные структуры, поэтому этот процесс нельзя считать процессом распределения власти.
После этого, в 2001 году, возникли серьёзные волнения: между албанцами и македонцами произошли столкновения, которые со временем переросли в насилие. После многомесячных конфликтов в 2001 году две македонские партии и две албанские партии, под наблюдением делегаций Европейского Союза и президента Македонии, подписали Охридское рамочное соглашение, которое уладило разногласия и открыло путь для стабилизации, управления этническим разнообразием и разделения власти. Благодаря этому развитию событий парламентская демократия преобразовалась в схожую модель, называемую парламентской моделью с элементами консосационализма. Влияние албанцев в парламенте и государственной администрации возросло, и для этого были внесены серьёзные поправки в конституцию. Охридское соглашение предусматривало создание коалиции, сбалансированного представительства, права вето и частичной автономии для албанцев.[iii]
После конфликта правительство смогло быть сформировано с новой албанской партией под названием Демократический союз за интеграцию. Однако разногласия не утихли, и напряжённость продолжалась до 2006 года. На выборах в этом году в коалицию была приглашена вторая по величине албанская партия. Это решение было осуждено самой крупной албанской партией в стране — Демократическим союзом за интеграцию. Однако, по мере приближения выборов стало ясно, что партия ДСИ доминировала с точки зрения большинства.[iv] В этом контексте упомянутая система на самом деле не опирается на прочные динамики. Безусловно, партии, албанцы и часть других меньшинств прилагали усилия для повышения уровня своего представительства в государстве. Однако этот процесс не смог обеспечить достаточные механизмы защиты для меньших групп, что создало трудности в многонациональном характере республики. Хотя враждебность, которая длилась годами, продолжалась, конфликты между сторонами были относительно подавлены.
В стране до сих пор существует множество небольших групп, недовольных недостаточным представительством. Считается, что Северная Македония перестала быть национальным государством и превратилась в сложное двунациональное государство. Это положение может быть легко использовано радикальными кругами для превращения в опасную кампанию. Албанские надписи, наряду с македонскими, на государственных зданиях, несомненно, раздражают многих, особенно македонцев. Тем не менее, несмотря на слабость системы, международное сообщество отмечает, что эта практика закрепила мир в Северной Македонии и сохраняет потенциал.
Многие рассматривают это соглашение как уступку. Однако на пути к миру это необходимо. В вопросах, касающихся людей, особенно в политике, всегда есть пробелы и разногласия, и ничего не бывает идеальным. Если этот вопрос конкретно касается этнических структур, это может привести к нездоровым последствиям. Учитывая, что в последние десять лет политическая ситуация была относительно стабильной, эта система является хорошим примером, хотя её работоспособность вызывает сомнения. В конечном итоге разделение и напряжённость между двумя группами внутри страны продолжатся.
[i] “North Macedonia”, Minority Rights Group, https://minorityrights.org/country/macedonia/, (Дата посещения: 03.10.2024).
[ii] “A Guide to the United States’ History of Recognition, Diplomatic, and Consular Relations, by Country, since 1776: North Macedonia”, Office of the Historian, https://history.state.gov/countries/macedonia, (Дата посещения: 03.10.2024).
[iii] Sasho Rıpıloskı&Stevo Pendarovskı, “Macedonia and the Ohrid Framework Agreement: Framed Past, Elusive Future”, PERCEPTIONS: Journal of International Affairs, 18(2), s. 137.
[iv] “Chronology for Albanians in Macedonia”, Minorities at Risk Project, https://webarchive.archive.unhcr.org/20230521080008/https://www.refworld.org/docid/469f38b7a.html, (Дата посещения: 03.10.2024).
