Хадга Прасад Шарма Оли вступил в должность премьер-министра Непала 15 июля 2024 года, сменив Пушпу Камала Дахала, который потерял вотум доверия в парламенте, во главе коалиционного правительства, возглавляемого Непальским Конгрессом и другими второстепенными партиями.[i] Это означает, что Оли будет занимать пост высшего лидера страны в четвертый раз после своего недолгого пребывания на посту премьер-министра в 2015, 2018 и 2021 годах.
По соглашению с партнерами по коалиции проиндийский Непальский конгресс и Коммунистическая партия Непала Оли (Объединенная марксистско-ленинская) согласились поочередно возглавлять правительство до конца 2027 года.[ii] Кроме того, в сформированный новый кабинет входят министры от различных партнеров по коалиции. Назначение Арзу Раны Деубы, члена Центрального рабочего комитета Конгресса Непала, министром иностранных дел является примечательным событием. Действительно, между Конгрессом Непала и Декоммунистической коммунистической партией Непала существуют явные разногласия по поводу политики Китая и Индии.
Непал, окруженный Карем, имеет более 1,850 километровую границу с пятью штатами Индии на юге. В результате этих связей Непал импортирует большую часть нефти и многие материалы из Индии. Зависимость Непала от Индии для торговли и транзитных путей подчеркивает важность функциональных отношений с этой страной. Это географическое соседство также делает Непал значимым партнером для Индии в сохранении ее стратегического влияния в Южной Азии, особенно при объединении глубоких культурных и экономических связей между Непалом и Индией.
С другой стороны, Непал также имеет границу с Китаем на севере. Поддержка Китая становится важной в периоды напряженных отношений с Индией. Напомним, что во время первого премьер-министерства Оли в 2015 году отношения между Непалом и Индией достигли своего минимума из-за отказа Индии принять новую конституцию Непала. Это привело к неофициальному экономическому эмбарго Индии на Непал, что привело к дефициту нефти, лекарств и других основных товаров в стране.[iii]
Соглашение о транзите и перевозках Оли, подписанное с Китаем в 2016 году, является важным шагом в отношениях Непала и Китая. Действительно, этот договор предоставляет Непалу возможность доступа к портам Китая, что может снизить его значительную зависимость от Индии в случае экономических эмбарго или политических напряжений. Это подчеркивает критическую важность для Непала сохранения баланса в отношениях как с Китаем, так и с Индией.
Оли часто воспринимается как лидер с «прокитайским» уклоном. Это представление обусловлено его прошлыми политиками и заявлениями, направленными на поощрение близких отношений с Пекином. Присутствие Китая в Непале заметно увеличилось за счет различных инфраструктурных проектов, которые он финансирует. Эти проекты декоммунизируют гидроэлектростанции, дороги и, возможно, трансграничную железную дорогу. Растущее влияние Китая на Непал стало важным элементом политической и экономической структуры страны. Хотя китайские инвестиции в Непал были приветствованы некоторыми слоями населения с потенциалом для стимулирования экономического развития, они также вызвали обеспокоенность по поводу увеличения долговой нагрузки.
Одна из проблем, которая вновь возникает с приходом Оли к власти, — это возможность более глубокого вовлечения Непала в инициативу «Один пояс, один путь». Непал присоединился к Инициативе по поясу и пути в 2017 году, однако из-за постоянных изменений в правительстве и политической нестабильности в стране, а также невозможности достижения согласия в коалиционных правительствах относительно получения кредитов от Китая, эти проекты не были реализованы.
Президент Оли и его коалиционный партнер Конгресс Непала имеют различные взгляды на Инициативу по поясу и пути Китая. Конгресс Непала выступает с осторожностью относительно получения кредитов в рамках Инициативы по поясу и пути, в то время как лидеры Непальской коммунистической партии Оли поддерживают продвижение проектов в рамках Инициативы с привилегированными кредитами.
Индия выражает беспокойство по поводу руководства, избранного вновь премьер-министром Оли. Оли ранее обязался вернуть некоторые территории, которые Непал рассматривает как свою собственность, из Индии, что привело к напряженности в двусторонних отношениях. В период правления Оли непальское правительство в ответ на попытки Индии построить новую дорогу в спорной области в 2020 году опубликовало новую карту, на которой спорные районы Калапани, Липулех и Лимпиядхура указаны в пределах своих границ.[iv] Этот шаг был сделан, несмотря на продолжающиеся дипломатические переговоры. Парламент Непала официально утвердил эту новую карту в июне 2020 года с поправкой к конституции.[v]
Эти районы в настоящее время находятся под контролем Индии и имеют стратегическое значение. Индия постоянно подчеркивает, что Калапани, Липулех и Лимпиядхура являются неотъемлемой частью её территории. В ответ на это Непал включил спорные районы в дизайн банкнот номиналом 100 рупий, утверждая, что эти земли являются его собственностью. Этот символический шаг рассматривается как усилие Непала укрепить свою позицию по вопросу границы. Утверждение Непала прав на эти территории может усложнить будущие переговоры по этим вопросам.
Китай рассматривает граничную линию с Непалом через Тибет как критический вопрос безопасности и усиливает свои усилия по укреплению отношений с Непалом в рамках Инициативы по поясу и пути. Повторное избрание Оли на пост премьер-министра может привести к конкретным шагам вокруг Инициативы по поясу и пути, которые обсуждаются уже много лет. Эти развития отражают вызовы, с которыми столкнется Индия в своих отношениях с Непалом.
В предстоящем периоде одним из важных вызовов, ожидающих Непал, будет согласование интересов крупных держав с национальными интересами Непала. Управление балансированием отношений между США и Китаем, а также между Индией и Китаем в условиях усиливающейся конкуренции в Азиатско-Тихоокеанском регионе, критически важно для суверенитета и экономического развития страны. Описание смены правительств в прошлом как “прокитайских” или “проиндийских” повлияло на мировое восприятие, затруднив усилия Непала по проведению стабильной внешней политики и обеспечению экономического развития. Поэтому жизненно важно, чтобы новое правительство проводило стабильную и сбалансированную внешнюю политику.
Новое правительственное формирование, состоящее из различных коалиционных партнеров, отражающих широкий политический спектр Непала, может привести к задержкам в процессах согласования и принятия решений по вопросам внешней политики страны. Для усиления эффективности внешней политики, которая будет формироваться коалиционными партнерами, имеющими разные взгляды на отношения с Китаем и Индией, необходимо обеспечить эффективную координацию и коммуникацию между Министерством иностранных дел и Канцелярией Премьер-министра. Такое сотрудничество укрепит согласованность и стратегическое взаимодействие в области внешней политики. Для того чтобы обе коалиционные партии могли осуществлять согласованную стратегию внешней политики, важно избегать геополитических напряжений с крупными державами и сосредоточиться на экономическом сотрудничестве. Сохранение сбалансированных и дружественных отношений Непала с великими державами имеет важное значение для привлечения больших инвестиций и передовых технологий, что способствует экономическому развитию страны.
[i] “Шарма Оли приведен к присяге в качестве нового премьер-министра Непала”, EFE, https://efe.com/en/latest-news/2024-07-15/kp-sharma-oli-sworn-in-as-nepals-new-prime-minister/, (Дата доступа: 19.07.2024).
[ii] “В Непале назначен Новый премьер-министр После Распада правительства”, The New York Times, https://www.nytimes.com/2024/07/14/world/asia/nepal-prime-minister-government.html, (Дата доступа: 19.07.2024).
[iii] То же место.
[iv] “Почему Непал Обострил Свой Спор О Карте С Индией” The Diplomat, https://thediplomat.com/2024/05/why-nepal-escalated-its-map-dispute-with-india/, (Дата доступа: 19.07.2024).
[v] То же место.
