Международная водная дипломатия представляет собой многоплановые переговоры, партнерство и соглашения между странами, региональными организациями и международными учреждениями по вопросам совместного использования трансграничных водных ресурсов, их сохранения и управления. В частности, справедливое и устойчивое распределение трансграничных запасов, таких как реки, озера и подземные водные ресурсы, имеет решающее значение для региональной стабильности и экологической безопасности.
Водная дипломатия — это не только экологическая проблема, но и вопрос, напрямую связанный с продовольственной безопасностью, экономическим развитием, производством энергии и социальным благосостоянием. Международная водная дипломатия, в свою очередь, опирается на правовые основы, закрепленные в международных правовых актах, таких как Конвенция Организации Объединенных Наций о водопользовании трансграничных водных путей 1997 года. Таким образом, признание странами взаимных прав и обязанностей способствует мирному разрешению споров дипломатическим путём.
Центральная Азия является одним из наиболее критических регионов, переживающих региональные кризисы в области водоразделения после распада Советского Союза (СССР). Кыргызстан и Таджикистан, входящие в число государств верхнего бассейна, контролируют водные ресурсы, в то время как государства нижнего бассейна — Казахстан, Узбекистан и Туркменистан — интенсивно используют воду для сельского хозяйства и производства энергии. Из-за этой асимметричной структуры в данном регионе часто возникают конфликты, связанные с распределением водных ресурсов.
В последние годы проблема сокращения запасов воды в глобальном масштабе и роста экологических рисков, связанных с изменением климата, сделала водную безопасность стратегическим приоритетом, особенно для государств Центральной Азии. Зависимость региона от трансграничных водных ресурсов и недостатки в межправительственном сотрудничестве создают риски экологической и политической нестабильности. В этом контексте заявления президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, сделанные им в 2025 году, привлекают внимание тем, что отражают подход Казахстана к вопросу водной безопасности и его видение регионального сотрудничества. Токаев считает реформы в области управления водными ресурсами внутри страны и водную дипломатию с соседними странами приоритетной государственной политикой и в этом контексте вводит в действие новые правовые нормы.
Казахстан укрепил институционализацию сектора, создав в 2023 году Министерство водных ресурсов и ирригации, и в том же году принял новый Закон о воде.[i] С этим законодательным актом в правовую систему страны было официально включено понятие «водообеспеченность» и введены новые механизмы по охране водных запасов. Как подчеркнул президент Токаев, водообеспеченность является одной из самых актуальных экологических и политических проблем нашего времени. Поэтому эффективное управление водными ресурсами должно рассматриваться не только как национальная, но и как региональная ответственность.[1]
В управлении трансграничными речными бассейнами Казахстана привлекает внимание и водная дипломатия, проводимая совместно с соседними государствами. Токаев, повторив предложение о создании Консорциума по воде и энергии с участием государств Центральной Азии, подчеркнул, что благодаря партнерству, осуществляемому в 2024 году, потребности фермеров в воде полностью удовлетворяются и что данный подход будет продолжен и в последующие годы. Эта инициатива имеет стратегическое значение для решения проблем распределения водных ресурсов в Центральной Азии и предотвращения возможных кризисов, вызванных нехваткой воды.
Вопрос устойчивости внутренних водных ресурсов Казахстана также находится в центре внимания государственной политики. Президент Токаев упомянул о тщательно проводимых на протяжении многих лет работах по охране Каспийского моря, озера Балкаш и, в особенности, Малого Арала, и заявил, что благодаря этим мерам уровень воды в Малом Арале снова начал подниматься.[ii] Проведенные работы вносят важный вклад в восстановление экосистем и региональный климатический баланс.
Президент Токаев подчеркнул, что Казахстан играет активную роль в международной водной дипломатии, в рамках которой он принял участие в саммите One Water в Саудовской Аравии, представив международной общественности политику Казахстана в области водной безопасности, а также объявил о том, что в 2026 году Казахстан примет у себя Региональный экологический саммит под эгидой Организации Объединенных Наций.[iii]
В результате Казахстан рассматривает водную безопасность не только как экологическую проблему, но и как стратегический приоритет для обеспечения национального развития, социального благосостояния и региональной стабильности. Недавние заявления президента Токаева и введенные в действие правовые нормы свидетельствуют о намерении Казахстана активно сотрудничать в области охраны водных ресурсов и трансграничного управления водными ресурсами. Особенно в такой географической зоне, как Центральная Азия, где водные ресурсы ограничены и их распределение является проблематичным, политика Казахстана служит важным примером укрепления региональной экологической дипломатии и устойчивого управления ресурсами.
Кроме того, расширение инфраструктуры водоочистки в стране, дальнейшее увеличение доступа к питьевой воде в сельских районах и меры по подготовке квалифицированных кадров являются важными элементами, укрепляющими социальный аспект долгосрочной стратегии обеспечения водобезопасности. Кроме того, работы по восстановлению Малого Арала и сохранению таких критически важных водных резервуаров, как Каспийское море и озеро Балкаш, также демонстрируют, что Казахстан придерживается перспективы, согласующейся с целями экологической устойчивости.
[1] “President Tokayev Highlights Water Security as Kazakhstan’s Priority”, The Astana Times, https://astanatimes.com/2025/07/president-tokayev-highlights-water-security-as-kazakhstans-priority/, (E Дата обращения: 12.07.2025).
[i] “Toqayev Highlights Water Security as a National Priority”, ORDA, https://en.orda.kz/toqayev-highlights-water-security-as-a-national-priority-7284/, (Дата обращения: 12.07.2025).
[ii] “Tokayev: Water Security Represents Top Priority for Kazakhstan’s Future”, The Caspian Post, https://caspianpost.com/kazakhstan/tokayev-water-security-represents-top-priority-for-kazakhstan-s-future, (Дата обращения: 12.07.2025).
[iii] Там же.
