Стратегическое положение Центральной Азии оказывает глубокое влияние на региональную безопасность и стабильность. В этом интервью рассматривается вопрос о том, как конкуренция великих держав формирует динамику в Центральной Азии и каково ее общее влияние на регион.
Анкарский центр исследований кризисных ситуаций и политики (АНКАСАМ) представляет интервью с доктором Альбиной Муратбековой из Евразийского исследовательского института Международного казахско-турецкого университета имени Ходжи Ахмета Есеви, в котором она оценивает развитие событий в Центральной Азии.
1. Какие шаги можно предпринять для улучшения экономического и культурного сотрудничества между странами Центральной Азии? Каковы, по вашему мнению, ключевые элементы регионального развития в этом контексте?
С обновлением лидерства в Центральной Азии и геополитическими сдвигами в евразийской геополитике региональная сплоченность и чувство региональной солидарности в Центральной Азии усилились. Укрепление региональной сплоченности также стимулировало дискуссии о формировании региональной идентичности. Это наблюдается на разных уровнях, включая форумы высокого уровня, научные круги и средства массовой информации.
Экономическое сотрудничество рассматривается как один из основных факторов, способствующих углублению региональной интеграции. Оно служит основой для общего процветания и устойчивого развития и играет центральную роль в формировании региональной динамики. Расширение регионального экономического сотрудничества в Центральной Азии рассматривается как свидетельство ослабления напряженности и недопонимания между региональными лидерами. Активизация встреч между региональными лидерами, работа консультативных совещаний, а также встреч на высоком уровне с участием конкретных министерств создали условия для смягчения правил торговли и транспорта. В результате объем торговли между региональными экономиками в прошлом году превысил 10 миллиардов долларов, удвоившись по сравнению с предыдущими пятью годами.
Однако для того, чтобы полностью использовать потенциал экономического взаимодействия, необходимо принять дополнительные меры по смягчению правил торговли. Устранение торговых барьеров и гармонизация законодательства позволят предприятиям добиться более эффективного экономического сотрудничества.
В этом контексте очень важно заключить региональное торговое соглашение. Правительства регионов начали работать в этом направлении, подписав региональное соглашение о сотрудничестве Национального комитета по упрощению процедур торговли в апреле 2023 года. Если региональное торговое соглашение будет доработано, оно сможет не только способствовать либерализации торговой политики, но и стимулировать открытие новых торговых зон и повышение социального благосостояния. Оно также может укрепить региональную интеграцию. Цифровизация всех сфер открывает возможности для развития внутрирегиональной торговли.
Учитывая, что правительства всех стран Центральной Азии интенсивно работают над цифровой трансформацией, цифровизация таможенных услуг и расширение возможностей электронной коммерции могут привести к росту внутрирегиональных торговых отношений.
Казахстан, как пионер в регионе в области цифровизации, может поделиться своим опытом и возглавить рост региональной электронной коммерции. Другие государства Центральной Азии с высоким уровнем индустриализации могут обеспечить достаточное количество товаров и продуктов для потребителей на региональных торговых площадках. Наследие некогда общего рынка также может способствовать совместной деятельности по развитию инфраструктуры, которая способствует экономической интеграции и тем самым укрепляет региональное единство. Региональные заинтересованные стороны ведут активную работу по расширению экономического, транспортного и логистического потенциала региона. Совместные инициативы в таких областях, как возобновляемые источники энергии, транспорт и коммуникационные сети, могут способствовать развитию чувства связи и солидарности между странами.
Помимо экономического сотрудничества, общее культурное наследие также служит прочной основой для укрепления региональной сплоченности. Многовековые связи создают идеальные условия для повышения уровня культурного обмена в регионе, включая тесное наследие советской эпохи. Глубокие культурные связи позволяют расширить взаимодействие в таких областях, как образовательный, культурный и туристический обмен. Хотя большинство стран Центральной Азии пытаются двигаться в направлении интернационализации, в их системах образования все еще сохраняются следы советского прошлого.
С другой стороны, в эпоху глобализации конкуренция в сфере образования растет в геометрической прогрессии. Поэтому учебные заведения Центральной Азии могут объединить свои усилия для привлечения региональных студентов и продвижения возможностей регионального обмена. Аналогичным образом, в плане сотрудничества в области научных исследований, общее наследие в виде исследовательской инфраструктуры и исследовательских подходов обеспечивает отличную основу для укрепления научного сотрудничества. Объединив усилия, ученые могут помогать друг другу в реализации проектов и обмениваться новыми подходами, способствующими получению новых знаний, основанных на местных реалиях. Культурная зона иллюстрирует переплетение культурной ткани региона на протяжении веков.
Наследие кочевников, архитектура, устные и письменные традиции, музыка, танцы и общая религия служат мостом между прошлым и настоящим региона. Более глубокое осознание богатого наследия Центральной Азии как культурно разнообразного и исторически значимого региона способствует формированию региональной идентичности.
Осознание принадлежности к региону и его исторической взаимосвязи способствует развитию внутрирегионального туризма. Развитие внутрирегионального туризма позволяет посетителям погрузиться в историю региона и расширяет контакты между людьми. Налаживание связей на местном уровне на основе общего культурного, языкового, этнического и туристического наследия будет способствовать развитию чувства региональной идентичности и принадлежности.
Эти элементы сотрудничества служат основой для углубления регионального сотрудничества и способствуют формированию региональной идентичности. В то время как политические системы региона полагаются на подход “сверху вниз” для активизации дебатов, если инициатива начинается на местном уровне, это может привести к более целенаправленному и успешному росту регионального взаимодействия и в то же время сформировать региональную идентичность. Содействие региональной сплоченности через освещение в СМИ и научных кругах будет способствовать этим процессам, а углубление деловых отношений обеспечит финансовые выгоды для расширения партнерства.
2. С вашей точки зрения, как страны Центральной Азии могут наладить более эффективное сотрудничество с ведущими азиатскими державами в области устойчивого развития и охраны окружающей среды?
Подписав Парижское соглашение, Киотский протокол и Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН), государства Центральной Азии стремятся работать над устойчивым развитием и охраной окружающей среды региона.
Правительства всех стран Центральной Азии создали институциональную и правовую базу для реализации национальных стратегий по смягчению последствий изменения климата, сокращению выбросов парниковых газов, разработке сценариев адаптации и принятию мер по регулированию выбросов.
Они согласовали Региональную стратегию по адаптации к изменению климата в Центральной Азии и разработали Региональную декларацию стран Центральной Азии. В соответствии с Национальными целевыми взносами (НЦВ) правительства стран Центральной Азии обязались сократить выбросы парниковых газов на 10-15% к 2030 году. При внешнем финансировании это сокращение может составить до 30% (1990 базовый год), в зависимости от показателей стран (CAMP4ASB, 2019).
Консультативный совет Межправительственной комиссии стран Центральной Азии по устойчивому развитию был создан для содействия региональному сотрудничеству в области окружающей среды и устойчивого развития. В Центральной Азии полузасушливая и засушливая среда, очень мало лесного покрова и уменьшающаяся масса ледников. За последние 50 лет ледники в горах Центральной Азии сократились на 25 процентов. Между тем для решения проблемы изменения климата в регионе необходима внешняя поддержка. Поэтому правительства стран Центральной Азии сотрудничают как с европейскими, так и с азиатскими коллегами и при поддержке международных организаций.
В силу географической близости Китай сталкивается с аналогичными экологическими проблемами в приграничных районах с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном и помогает преодолевать общие трудности. В частности, вдоль реки Орхон (Хоргос) было построено совместное гидротехническое сооружение для эффективного распределения воды вдоль казахстанско-китайской границы. Для орошения земель Китай построил водохранилища и каналы в Иссык-Кульской области Кыргызской Республики. В Таджикистане Китай недавно создал новую наблюдательную станцию для мониторинга температуры и экологии.
Проекты, реализуемые в рамках японского механизма официальной помощи развитию (ОПР), включают в себя техническое сотрудничество, наращивание потенциала и различные виды финансовой помощи. Южная Корея также разрабатывает совместные инициативы в рамках механизмов ОПР, направленные на удовлетворение местных потребностей и обеспечивающие доступ к климатическим фондам. В частности, она содействует развитию климатически грамотного земледелия в Центральной Азии, а также помогает в проведении тренингов по наращиванию потенциала. В целом, азиатские партнеры поддерживают устойчивое развитие и охрану окружающей среды в Центральной Азии путем разработки рамок регионального сотрудничества и согласования политики, как на двусторонней основе, так и через международные институты.
Для укрепления потенциала Центральной Азии необходимо инвестировать в программы по наращиванию потенциала, направленные на повышение квалификации исследователей, государственных служащих и специалистов, содействие передаче технологий и продвижение совместных инициатив по развитию, направленных на повышение осведомленности общественности об экологических проблемах и устойчивых практиках.
3. Как региональная безопасность и стабильность Центральной Азии определяются ее отношениями с ведущими азиатскими державами? Каковы, по вашему мнению, последствия этой динамики для региона?
Благодаря своему стратегическому расположению между двумя могущественными государствами, Китаем и Россией, и на границе с Афганистаном, Центральная Азия играет жизненно важную роль в поддержании стабильности всей евразийской системы, учитывая ее отношения с Афганистаном, который уже давно представляет угрозу региональной безопасности и стабильности.
Ее расположение в Азии также означает, что безопасность Центральной Азии тесно переплетена с ее партнерами в Азии. Несомненно, ситуация в Афганистане влияет на региональную безопасность и стабильность Центральной Азии и формирует региональные рамки безопасности. Из-за продолжающегося конфликта афганский фактор все еще невозможно оставить без внимания, когда речь идет о безопасности Центральной Азии.
Китай играет важную роль в поддержании региональной стабильности. Это особенно очевидно, учитывая его деятельность по обеспечению безопасности на границах с Таджикистаном. Индия, один из ключевых оборонных партнеров региона, также прилагает значительные усилия для поддержания региональной стабильности и повышения потенциала своего военного персонала и военной техники. Регион уязвим для транснациональных угроз, таких как организованная преступность, наркотрафик и терроризм.
Для решения этих проблем была создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Это связано с тем, что вызовами безопасности в регионе в основном считаются терроризм, сепаратизм и экстремизм. Для обеспечения этого в рамках организации была создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС).
Региональная безопасность и стабильность Центральной Азии считается одним из основных факторов, определяющих не только динамику развития Центральной Азии, но и влияющих на более широкую евразийскую геополитику в силу ее стратегического положения.
Региональная безопасность и стабильность Центральной Азии считается одним из основных факторов, определяющих не только динамику развития Центральной Азии, но и влияющих на евразийскую геополитику в целом, благодаря ее стратегическому положению в “сердце” Евразии.
Д-р Альбина Муратбекова
Доктор Альбина Муратбекова является старшим научным сотрудником Евразийского научно-исследовательского института Международного казахско-турецкого университета имени Ходжи Ахмета Есеви и готовит аналитические записки по азиатским вопросам, уделяя особое внимание Китаю, Индии и странам Центральной Азии. Имеет степень доктора философии по востоковедению Казахского национального университета имени Аль-Фараби. Во время учебы он получил постдокторскую стипендию Фрибургского университета; стипендию программы поддержки PhD EUCACIS (Erasmus+ и Volkswagen Foundation); стипендию Фуданьского университета по международной политике (китайская политика и дипломатия) и участие в сертификационном курсе ITEC (Индия). Его основные научные интересы включают китайско-индийские отношения, дела Центральной Азии, Восточной Азии и Южной Азии, советскую научную дипломатию и формирование советских общественных наук, включая востоковедение.
