Меккское соглашение о совместной обороне, подписанное Турцией, Саудовской Аравией и Пакистаном 7 августа 2026 года, стало новым этапом в развитии оборонного сотрудничества между тремя странами и одновременно придало дополнительный импульс изменениям, происходящим в региональной и глобальной геополитике. Чтобы подробнее рассмотреть значение этого исторического соглашения и его возможные последствия в будущем, Анкарский центр исследований кризисных ситуаций и политики (ANKASAM) представляет вашему вниманию интервью с исследователем Института стратегического видения (SVI) Сайедом Разой Аббасом.
1. Ещё до подписания Меккского соглашения о совместной обороне Пакистан многие годы развивал сотрудничество в сфере обороны с Саудовской Аравией и Турцией. На ваш взгляд, что меняет появление нового трёхстороннего формата в этих отношениях?
Пакистан уже многие годы поддерживает тесные стратегические отношения как с Саудовской Аравией, так и с Турцией. Обе страны входят в число немногих государств мусульманского мира, которые неизменно оказывали Пакистану дипломатическую, политическую, экономическую и военную поддержку в наиболее сложные для него периоды. Меккское соглашение об обороне стало отражением не только давних связей между тремя странами, но и их общего понимания угроз, возникающих на фоне меняющейся геополитической обстановки в регионе. Пакистан сохраняет военное присутствие в Саудовской Аравии с 1970-х годов, а в 1982 году стороны заключили двустороннее соглашение в сфере безопасности, предусматривавшее оперативную поддержку, подготовку военнослужащих и консультативную помощь. После захвата Большой мечети в Мекке в 1979 году Пакистан также подтвердил свою приверженность защите Мекки и Медины — двух главных святынь исламского мира. Оборонные связи Пакистана с Турцией, в свою очередь, заметно укрепились в последние годы. Особое место в сотрудничестве занимают военно-морские проекты, беспилотные авиационные системы, совместная разработка и производство истребителей пятого поколения, а также тесная координация на дипломатическом уровне.
Новый трёхсторонний формат вносит в уже сложившиеся отношения три важных элемента.
I. Трёхсторонняя координация. Соглашение может создать условия для более согласованных действий трёх стран в периоды региональной напряжённости и кризисов. Ранее в подобных ситуациях Исламабад взаимодействовал с Анкарой и Эр-Риядом по отдельности. Создание центрального штаба в Эр-Рияде позволит объединить эту координацию в рамках единого механизма. Таким образом, Пакистан сможет войти в более слаженную систему безопасности, предусматривающую совместное реагирование на региональные кризисы.
II. Официальные взаимные гарантии безопасности. Соглашение формально закрепляет обязательства сторон в сфере взаимной безопасности и тем самым усиливает их сдерживающий потенциал перед лицом различных угроз. Учитывая нестабильную ситуацию в Западной Азии и постоянно меняющийся характер угроз, технические детали соглашения и порядок его практического применения пока остаются не до конца определёнными. Тем не менее общие цели и основные принципы документа усиливают сдерживающий эффект, делая возможную агрессию против любой из сторон более рискованной и затратной.
III. Институционализация сотрудничества. Соглашение предусматривает создание общего механизма координации и проведение регулярных встреч на уровне министров. Тем самым сотрудничество, которое прежде во многом строилось вокруг отдельных проектов и зависело от текущей политической ситуации, приобретает более устойчивый и обязательный характер. В долгосрочной перспективе такой формат может также способствовать более последовательному планированию и согласованию оборонной политики трёх стран.
2. Пакистан, Саудовская Аравия и Турция обладают разными стратегическими возможностями и опытом в сфере безопасности. Какие направления оборонного сотрудничества между ними, на ваш взгляд, имеют наибольший потенциал в рамках нового формата?
Главное преимущество трёхстороннего соглашения заключается в том, что возможности и сильные стороны каждой из сторон дополняют друг друга и могут быть объединены для достижения общих целей. Саудовская Аравия, располагающая значительными финансовыми ресурсами и занимающая важное стратегическое положение, и впредь будет играть ключевую роль в реализации потенциала этого соглашения. Пакистан обладает многолетним военным опытом, охватывающий как противодействие негосударственным акторам, так и вооружённые конфликты с крупными государствами, а также располагает достаточно диверсифицированной оборонной промышленностью. Турция, в свою очередь, в последние годы стремительно развивает собственный оборонно-промышленный комплекс, особенно в сфере военных технологий нового поколения и высокотехнологичных оборонных систем.
В рамках Меккского соглашения наиболее перспективными направлениями оборонного сотрудничества могут стать совместная разработка и производство вооружений, интегрированная противовоздушная оборона, средства радиоэлектронной борьбы и противодействия беспилотникам, морская безопасность, а также защита стратегически важных морских путей и узлов, от которых зависят бесперебойные поставки энергоресурсов и свобода судоходства. Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан в одном из интервью отметил, что идея Меккского соглашения обсуждалась ещё с декабря 2023 года, а его заключению предшествовали примерно два года и восемь месяцев интенсивной дипломатической работы.
Само соглашение следует рассматривать в контексте региональной обстановки, сложившейся на фоне продолжающихся ударов США и Израиля по Ирану. Если обратиться к более раннему периоду, его появление также связано с последствиями атаки 7 октября и начавшейся вслед за ней израильской военной операцией в Газе. Масштабное применение силы Израилем повысило риск распространения конфликта на весь регион и приблизило Ближний Восток к полномасштабной региональной войне. Поэтому в краткосрочной перспективе главной задачей Меккского соглашения, по всей видимости, является снижение риска дальнейшей эскалации. Для того чтобы сотрудничество в оборонной сфере приобрело более практический характер, потребуется больше времени и более интенсивное взаимодействие между военными ведомствами трёх стран.
Вооружённые силы Пакистана, Турции и Саудовской Аравии уже регулярно проводят совместные учения, участвуют в международных военных учениях и обмениваются военными кадрами. В этом отношении у Пакистана есть определённое преимущество: его вооружённые силы на протяжении десятилетий поддерживают институциональные связи как с турецкими, так и с саудовскими коллегами и имеют значительный опыт совместной работы с ними.
Ещё одним перспективным направлением может стать совместное производство систем противовоздушной обороны, средств радиоэлектронной борьбы и комплексов противодействия беспилотникам. Пакистан и Турция располагают развитой оборонной промышленностью и квалифицированными кадрами, тогда как Саудовская Аравия способна обеспечить необходимые финансовые ресурсы для разработки и производства новых систем. Совместное производство позволило бы трём странам одновременно снизить зависимость от западных и других иностранных поставщиков, которые могут вводить санкции или связывать поставки вооружений с политическими условиями.
С точки зрения бесперебойной торговли, энергетической безопасности и защиты критически важных морских маршрутов Меккское соглашение предлагает региональный формат безопасности, не предполагающий прямого участия внешних сил, чьё вмешательство могло бы ещё сильнее осложнить и без того хрупкий баланс на Ближнем Востоке. Продолжающаяся война наглядно показала уязвимость ключевых морских путей. Последствия перебоев с поставками энергоресурсов и ограничений судоходства уже ощущаются и в мировой экономике — через рост инфляции и нарушения в глобальных цепочках поставок. В рамках Меккского соглашения в перспективе может быть создана совместная военно-морская оперативная группа с участием стран региона, задачей которой станет обеспечение свободы судоходства в стратегически важных районах.
Одной из основных трудностей при развитии такого сотрудничества станет совместимость используемых вооружений и военных систем. Саудовская Аравия, Пакистан и Турция эксплуатируют преимущественно технику западного производства, однако в их арсеналах также присутствуют китайские и российские платформы, причём лишь ограниченная часть используемых систем производится непосредственно в самих этих странах.
3. Как вы считаете, может ли со временем соглашение стать основой для более широкого регионального сотрудничества в сфере безопасности или оно, скорее, останется механизмом взаимодействия между тремя странами?
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Меккское соглашение не направлено против какой-либо страны и остаётся открытым для присоединения дружественных государств. Схожую позицию выразил и министр иностранных дел Пакистана Исхак Дар, отметив, что к соглашению могут присоединиться страны региона, готовые разделять его основные принципы. Заместитель министра Саудовской Аравии по вопросам публичной дипломатии Рияд Кримли, в свою очередь, подчеркнул, что соглашение не ставит целью создание военного или конфессионального блока, не связано с ядерными амбициями или гонкой вооружений и прежде всего направлено на формирование устойчивого оборонного потенциала.
В кратко- и среднесрочной перспективе основное внимание, вероятно, будет сосредоточено на укреплении внутренней структуры нового механизма. В первую очередь речь пойдёт о создании систем командования и управления, налаживании бесперебойного обмена разведывательной информацией, унификации коммуникационных сетей, развитии цепочек поставок в оборонной промышленности и обеспечении совместимости военных систем стран-учредителей. Слишком раннее расширение соглашения, до достижения необходимого уровня оперативной совместимости, может ослабить его общий сдерживающий эффект.
В долгосрочной перспективе, судя по заявлениям официальных лиц, соглашение действительно может быть открыто и для других стран региона. Как я уже отмечал в ответе на второй вопрос, его основная задача, по всей видимости, заключается в том, чтобы не допустить перерастания нынешней напряжённости в региональную войну. Среди экспертов также существует достаточно широкое согласие в том, что Ближнему Востоку необходимы новая архитектура безопасности и новый формат взаимодействия, поскольку прежняя система уже не отвечает существующим вызовам.
На протяжении многих лет страны Персидского залива размещали у себя американские военные базы и направляли значительные финансовые ресурсы на закупку американских вооружений и получение гарантий безопасности со стороны США. Однако развитие конфликта сразу на нескольких направлениях выявило ограниченность этих возможностей. Кроме того, в регионе усилилось восприятие того, что Вашингтон ставит безопасность Израиля выше интересов государств Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Во время войны неспособность обеспечить свободу судоходства в ключевых морских узлах также серьёзно ударила по экономикам стран Залива, которые в значительной степени зависят от экспорта энергоресурсов.
С этой точки зрения Меккское соглашение можно рассматривать как шаг к новой модели региональной безопасности, в которой ведущая роль в обеспечении безопасности региона постепенно переходит к самим государствам региона. США при этом могут сохранить роль важного поставщика военной техники, однако их непосредственное участие, вероятно, будет более ограниченным. В будущем соглашение может быть открыто и для таких дружественных государств, как Египет, Катар, Оман, Кувейт и Иордания, однако ключевая роль в этом механизме, скорее всего, останется за Саудовской Аравией, Турцией и Пакистаном.
