Анкарский центр исследований кризисных ситуаций и политики (ANKASAM) представляет вашему вниманию интервью со старшим исследователем Центра стратегического анализа, диалога и развития Центральной Азии (CASCADD) Пшемыславом Озерским, посвящённое значению Второго Ферганского форума мира и его потенциальному вкладу в развитие трансграничного экономического сотрудничества.
1. Второй Ферганский форум мира, состоявшийся 28–29 сентября 2026 года, был посвящён укреплению сотрудничества между Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном после принятия Худжандской декларации о вечной дружбе. Как вы оцениваете значение этого форума для дальнейшего развития регионального сотрудничества в Ферганской долине?
Как человек, принимавший участие во Втором Ферганском форуме мира и внимательно следивший за ходом дискуссий, могу с уверенностью сказать, что форум знаменует собой важный сдвиг в подходе к региону. На протяжении десятилетий Ферганская долина рассматривалась преимущественно через призму таких проблем, как пограничные споры, высокая плотность населения, конкуренция за ресурсы и исторически сложившаяся напряжённость. Худжандская декларация продемонстрировала наличие политической воли на высшем уровне, необходимой для решения этих вопросов. Однако главное значение форума заключается в том, что он наглядно показал переход региона от управления конфликтами к совместному развитию и укреплению взаимосвязанности.
Отдельно следует отметить заслуги организаторов форума этого года, прежде всего Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, который блестяще справился с организацией и координацией всего процесса. Приняв эстафету от Узбекистана, где форум проходил в прошлом году, таджикская сторона успешно продолжила эту работу и теперь готовится передать ответственность за проведение следующего форума Кыргызстану. Такая модель поочерёдного проведения форума в трёх странах имеет исключительно важное значение. Она позволяет всем трём государствам чувствовать свою причастность к процессу и способствует восприятию Ферганского мирного процесса не как инициативы отдельного государства, а как подлинно общего регионального достижения.
Форуму также удалось найти удачный баланс между стратегическим диалогом на высоком уровне и инициативами на местном уровне, такими как #Yntymak Week. Организованная по инициативе Peacebuilding Hub и неформальной группы организаций гражданского общества, Yntymak Week стала не просто сопутствующим мероприятием, а заняла центральное место в программе второго дня форума. Благодаря этой инициативе гражданское общество, молодёжь, женщины и местные сообщества оказались в центре обсуждений. Тем самым она подчеркнула, что политические соглашения создают необходимую основу для мира, однако прочный и устойчивый мир в конечном счёте строится усилиями самих обществ.
2. На форуме особое внимание уделялось преобразованию политического доверия в практическое сотрудничество. Какие направления трансграничного экономического сотрудничества обладают наибольшим потенциалом для укрепления взаимосвязанности и совместного развития Ферганской долины?
Чтобы политическое доверие переросло в практическое сотрудничество, необходимо сосредоточиться на направлениях, в которых взаимозависимость приносит ощутимую пользу всем сторонам. Опираясь на обсуждения в ходе форума и собственные наблюдения на местах, я бы выделил три направления с особенно высоким потенциалом.
Прежде всего, необходимо согласовать логистические процедуры и облегчить передвижение жителей приграничных районов. Урегулирование границ создало новые условия, непосредственно влияющие на повседневную жизнь населения региона. Например, один местный таксист рассказал мне, как новые пограничные правила коренным образом изменили функционирование местной экономики. Если раньше до соседнего села можно было дойти пешком за несколько минут, то теперь тот же путь превратился в длительную и дорогостоящую поездку. Решение этой проблемы нельзя откладывать, поскольку привычные повседневные связи между жителями по обе стороны границы постепенно уходят из коллективной памяти с каждым новым поколением. Поэтому важно упростить процедуры пересечения границ для местных жителей и разработать согласованные таможенные процедуры. Снижение сложности и стоимости трансграничного взаимодействия заложит основу для дальнейшей экономической интеграции. Помимо развития местной логистики, важным поворотным моментом для укрепления транспортной взаимосвязанности долины может стать строительство железной дороги Китай–Кыргызстан–Узбекистан, которая способна расширить торговые и транспортные возможности региона. Однако здесь возникает и другой важный вопрос: Ферганская долина должна не просто оставаться транзитным коридором для глобальных торговых потоков, а превратиться в экономически интегрированное и развитое пространство.
Второе направление — развитие совместных производственных цепочек в промышленности и сельском хозяйстве. Приграничные районы трёх стран обладают сравнительными преимуществами, которые скорее дополняют друг друга, чем создают конкуренцию на одних и тех же рынках. На форуме подчёркивался потенциал создания совместных производственных предприятий и особых экономических зон в приграничных районах. Объединяя ресурсы, профессиональные знания и рабочую силу, местные предприятия могут формировать трансграничные цепочки поставок, создавать новые рабочие места и повышать устойчивость региональной экономики к внешним потрясениям. Помимо инициатив, обсуждавшихся на форуме, я предложил бы ещё один механизм — создание трёхсторонней системы охраны географических указаний и наименований продукции, связанных с её происхождением, с опорой на опыт Европейского союза и уже существующие национальные инициативы в долине. Такая система могла бы способствовать защите и продвижению характерной для региона продукции — от маргиланского текстиля и традиционных ремесленных изделий до сельскохозяйственных товаров, таких как дыни и сухофрукты. Там, где это целесообразно, можно также рассмотреть возможность совместного трансграничного определения и регистрации такой продукции. Подобное сотрудничество помогло бы сохранить региональное наследие, повысить узнаваемость местной продукции на рынке и создать общие экономические возможности для производителей по разные стороны границы.
Третье направление — зелёная экономика и экологическая безопасность. Такие вопросы, как управление водными ресурсами, адаптация к изменению климата и сохранение общих экосистем, выходят за пределы национальных границ. Более глубокая интеграция может начаться с изменения самого подхода к охране окружающей среды: вместо конкуренции за ресурсы, при которой выигрыш одной стороны воспринимается как потеря другой, её следует рассматривать как сферу сотрудничества, способную создавать общие экономические возможности. Примерами могут служить совместные проекты в области экотуризма и внедрение устойчивых методов ведения сельского хозяйства. По мере того как соседние страны будут объединять усилия для защиты общей природной среды, взаимное доверие между ними может укрепляться, а сотрудничество — постепенно распространяться и на другие сферы экономики.
3. Как инициативы с участием региональных властей, экспертного сообщества и местных жителей могут способствовать закреплению достигнутого прогресса в Ферганской долине и развитию долгосрочного регионального сотрудничества?
Чтобы сохранить достигнутый за последнее время прогресс в Ферганской долине, необходимо выйти за рамки периодического диалога и развивать устойчивые, институционализированные формы сотрудничества, которые находили бы отражение в повседневной жизни людей. Именно человеческий фактор играет здесь решающую роль. Например, во время посещения исторической Худжандской крепости я разговаривал с местным мастером, который выразил надежду, что новые механизмы сотрудничества наконец позволят ему безопасно и без лишних трудностей навещать родственников в Оше. Разрабатываемые инициативы должны быть направлены на удовлетворение именно таких конкретных потребностей, непосредственно связанных с повседневной жизнью людей.
Для этого необходимо действовать на трёх взаимосвязанных уровнях. На уровне региональных властей первоочередной задачей должно стать создание благоприятных условий для сотрудничества посредством формирования постоянных трёхсторонних рабочих групп на уровне областей. Такие группы могли бы оперативно решать возникающие местные проблемы, не допуская их обострения, а также способствовать тому, чтобы управление границами облегчало, а не затрудняло естественные человеческие и экономические связи. Для экспертного сообщества приоритетом должно стать формирование общей региональной базы знаний. Развитие совместных исследовательских инициатив и трёхсторонних академических программ имеет большое значение для подготовки основанных на фактических данных рекомендаций, которые помогут правительствам заранее выявлять потенциальные проблемы, а не только реагировать на уже возникшие кризисы.
Наконец, местные сообщества следует рассматривать не только как тех, кто получает выгоду от мирного процесса, но и как его непосредственных участников, способных влиять на его развитие. Такой подход уже находит практическое применение. Сразу после завершения форума, 30 сентября 2026 года, доктор Лиэнн Келли из Университета Дикина совместно с CASCADD организовала в Худжанде круглый стол на тему «Устойчивость местных сообществ в условиях взаимосвязанных кризисов». Мероприятие объединило представителей гражданского общества и местных заинтересованных сторон для обсуждения того, как сообщества сталкиваются с многочисленными взаимосвязанными проблемами, реагируют на них и адаптируются к новым условиям. Кроме того, эта встреча заложила основу для будущих исследований, направленных на оценку происходящих в Ферганской долине изменений. Укрепление подобных местных сетей поможет сделать так, чтобы мир, достигнутый за столом переговоров, прочно укоренился и в повседневной жизни жителей долины.
