Анкарский центр кризисных ситуаций и политики (ANKASAM) представляет вашему вниманию мнение профессора международных отношений Университета Цукубы Тимура Дадабаева о развитии отношений между Японией и Центральной Азией, наиболее перспективных направлениях сотрудничества, а также о роли искусственного интеллекта и цифрового управления в этом процессе.
1. Как трансформировался подход Японии к Центральной Азии, выйдя за рамки традиционной помощи в целях развития и инфраструктурного сотрудничества?
За последние два десятилетия подход Японии к Центральной Азии существенно изменился. Япония стала первой страной в мире, применившей формат С5+1 в рамках своей политики содействия развитию Центральной Азии. Хотя помощь в целях развития и инвестиции в инфраструктуры по-прежнему остаются важнейшими элементами этих отношений, сегодня они уже не могут в полной мере объяснить ни их масштаб, ни стратегическую логику.
Отношения между Японией и Центральной Азией постепенно переходят от дипломатии развития к дипломатии знаний. Университеты, исследовательские центры, цифровые технологии, инновационные экосистемы, политический диалог и развитие человеческого капитала приобретают не меньшее значение, чем дороги, энергетические проекты и техническая помощь. Этот сдвиг отражает более широкую трансформацию международных отношений, в рамках которой влияние государств определяется уже не только материальными ресурсами, но и способностью производить знания, обмениваться ими и совместно их развивать.
Чтобы понять эту трансформацию, необходимо выйти за рамки традиционных геополитических нарративов. Центральную Азию по-прежнему нередко рассматривают через призму соперничества великих держав, представляя регион как пространство, в котором внешние акторы стремятся реализовать свои стратегические интересы. Однако такой подход не в полной мере учитывает способность государств Центральной Азии самостоятельно принимать решения и влиять на ход происходящих процессов.
Деколониальный взгляд на международные отношения позволяет воспринимать Центральную Азию не как пассивный объект мировой политики, а как активного участника, вносящего вклад в формирование регионального и глобального управления. Страны региона всё чаще не просто реагируют на инициативы, исходящие извне, а самостоятельно определяют приоритеты, институциональную структуру и формы сотрудничества в соответствии со своими стратегиями развития.
Отношения между Японией и Центральной Азией со временем также адаптировались к этим меняющимся условиям. Вместо того чтобы выстраивать их вокруг геополитического соперничества, Япония сосредоточилась прежде всего на долгосрочном институциональном партнёрстве, высшем образовании, научном сотрудничестве, вопросах управления и инновациях. В основе этих отношений лежат не краткосрочные политические интересы, а доверие, взаимное обучение и совместный поиск решений общих проблем.
С этой точки зрения отношения Японии с Центральной Азией нельзя рассматривать исключительно как внешнеполитическую инициативу, ориентированную на один регион. Они указывают на более масштабную трансформацию международного сотрудничества. В формирующемся порядке международного сотрудничества, средние державы приобретают всё большее влияние благодаря доверию к их институтам, роли в формировании международных норм и долгосрочным партнёрствам в сфере знаний.
2. Как вы оцениваете постепенно укрепляющиеся дипломатические отношения Японии с Центральной Азией? Какие направления сотрудничества, на ваш взгляд, обладают наибольшим потенциалом?
Сегодня отношения между Японией и Центральной Азией носят гораздо более широкий и многоплановый характер, чем в первые годы диалога «Центральная Азия + Япония». Если раньше Япония выстраивала эти отношения главным образом через механизмы официальной помощи в целях развития, то теперь в её внешнеполитический инструментарий входят также высшее образование, научное сотрудничество, инновации, управление, цифровая трансформация и межобщественные связи.
Эта трансформация отражает и более широкие изменения в самой дипломатии. В традиционном понимании дипломатическое влияние государства часто связывают с такими заметными элементами, как встречи на высшем уровне, стратегические сигналы и геополитическое соперничество. Однако мои исследования стратегического молчания предлагают иной взгляд. Дипломатическое влияние страны нередко формируется благодаря последовательности её подхода, доверию к её институтам, способности проявлять сдержанность, когда это необходимо, и постепенному укреплению доверия. Хотя подобные формы дипломатии привлекают меньше внимания общественности, именно они зачастую способствуют созданию более устойчивых партнёрств.
Взаимодействие Японии с Центральной Азией наглядно демонстрирует эту динамику. Вместо открытых геополитических сигналов Япония последовательно инвестировала в сотрудничество в сфере образования, административные реформы, совместные исследования, здравоохранение, управление стихийными бедствиями, инновации и развитие институционального потенциала. Хотя подобные инициативы зачастую не получают широкого освещения в международной прессе, они значительно укрепили доверие к Японии во всём регионе.
Говоря о перспективах, я вижу несколько направлений сотрудничества, обладающих особенно высоким потенциалом. Первое — развитие высшего образования и научного сотрудничества посредством совместных университетских программ, исследовательских проектов, академической мобильности и инновационных сетей. Второе — формирование инновационных экосистем, объединяющих государственные учреждения, университеты, частный сектор и предпринимателей в таких областях, как передовые технологии и коммерциализация результатов научных исследований. В-третьих, региональная связанность должна теперь включать и цифровую составляющую. Кибербезопасность, надёжная цифровая инфраструктура, цифровые государственные услуги и согласование национальных подходов к цифровому регулированию приобретают не меньшее значение, чем физическая инфраструктура. Наконец, управление также постепенно становится одним из ключевых направлений сотрудничества. Государственное управление, потенциал в области регулирования и надзора, цифровое управление и формирование международных норм будут входить в число основных факторов, определяющих будущие отношения Японии с Центральной Азией.
В более широком контексте отношения между Японией и Центральной Азией представляют собой важный и наглядный пример того, как меняется международное сотрудничество в XXI веке. Они показывают, что устойчивое влияние всё в большей степени основывается не только на геополитическом соперничестве, но и на сильных институтах, производстве знаний и партнёрствах, основанных на доверии.
3. Как вы считаете, может ли сотрудничество в области искусственного интеллекта и цифрового управления стать одним из ключевых направлений отношений между Японией и Центральной Азией?
Я полагаю, что в ближайшее десятилетие искусственный интеллект и цифровое управление станут одним из ключевых направлений отношений между Японией и Центральной Азией. Это связано не только с тем, что искусственный интеллект вызывает технологическую революцию, но и с тем, что он стремительно превращается в одну из новых сфер международного управления. Искусственный интеллект всё активнее влияет на экономическую конкурентоспособность, образование, государственное управление, здравоохранение, национальную безопасность и дипломатию. Поэтому вопросы о том, насколько открытыми, подотчётными и надёжными должны быть системы искусственного интеллекта, на каких этических принципах они должны основываться и каким образом их следует регулировать, приобретают всё большее значение в международной политике.
Япония стала одной из стран, играющих ведущую роль в развитии международного управления в сфере искусственного интеллекта, в частности благодаря таким инициативам, как Хиросимский процесс по искусственному интеллекту. Поддержка ею механизмов управления, призванных сочетать инновации с ответственностью, показывает, что управление в сфере искусственного интеллекта является не только технологическим, но и дипломатическим вопросом. Это создаёт значительные возможности для сотрудничества со странами Центральной Азии, которые активно продвигают цифровую трансформацию.
Однако сотрудничество должно выходить далеко за рамки простой передачи технологий. Для формирования устойчивых партнёрств в сфере искусственного интеллекта необходимо поддерживать совместные исследования, образовательные и академические обмены, обмен знаниями и опытом между учреждениями, диалог по вопросам регулирования, а также совместные программы по наращиванию потенциала. В этом смысле сотрудничество в области искусственного интеллекта представляет собой важное направление дипломатии знаний, в рамках которого страны не только обмениваются технологиями, но и совместно создают знания.
Вместе с тем развитие управления в сфере искусственного интеллекта всё чаще выводит на первый план вопрос суверенитета в сфере ИИ. Государственные учреждения, университеты, компании и частные лица становятся всё более зависимыми от систем искусственного интеллекта. Поэтому государствам необходимо учитывать, где хранятся критически важные данные, кто контролирует доступ к ним и юрисдикции каких государств на них распространяются. Не менее важно и то, каким образом обеспечиваются безопасность, целостность и долгосрочная безопасность этих данных.
Суверенитет в сфере искусственного интеллекта не следует понимать как технологическую изоляцию или цифровой протекционизм. Напротив, это понятие означает способность обществ принимать обоснованные и самостоятельные решения в отношении своих данных, цифровой инфраструктуры, механизмов управления и надёжных международных партнёрств.
Не менее важное значение имеет разработка систем искусственного интеллекта, способных учитывать особенности различных культур. Искусственный интеллект никогда не бывает полностью нейтральным в культурном отношении. Большие языковые модели неизбежно отражают языки, исторический опыт, общественные нормы и культурные представления, содержащиеся в данных, на которых они обучались. Чтобы искусственный интеллект действительно отвечал потребностям разных обществ, недостаточно лишь того, чтобы он мог обрабатывать местные языки. Он также должен учитывать культурный контекст, историческую память, правовые системы, образовательные традиции и общественные ценности. Способность понимать культурный контекст позволяет искусственному интеллекту не просто переводить слова, но и правильно интерпретировать их смысл. В условиях всё более цифрового мира эта способность способствует сохранению языкового разнообразия и культурного наследия.
С точки зрения деколониального подхода к международным отношениям это поднимает более широкий вопрос о том, кто участвует в производстве знаний: кто будет вносить вклад в формирование знаний, на которых будут основаны системы искусственного интеллекта будущего? Языки, исторический опыт и общественные ценности каких обществ будут отражены в глобальной цифровой инфраструктуре?
Поэтому управление в сфере искусственного интеллекта должно быть направлено не только на регулирование технологий после их создания, но и на обеспечение более широкого участия различных групп в производстве знаний, лежащих в основе этих технологий.
Япония и Центральная Азия обладают взаимодополняющими сильными сторонами, которые могут способствовать решению этих задач. Япония располагает технологической экспертизой, надёжными подходами к управлению и значительным опытом участия в формировании международных норм. Страны Центральной Азии, в свою очередь, отличаются богатым языковым разнообразием, уникальным историческим опытом и быстро развивающимися цифровыми экосистемами. Совместная разработка многоязычных, надёжных и способных учитывать различные культурные контексты систем искусственного интеллекта не только укрепит двустороннее сотрудничество, но и будет способствовать формированию более инклюзивного глобального цифрового порядка.
Наконец, я считаю, что управление в сфере искусственного интеллекта отражает более масштабную трансформацию международных отношений. Сегодня ключевой вопрос заключается уже не только в том, кто разрабатывает наиболее передовые технологии, но и в том, кто участвует в определении институциональных, этических, культурных и ценностных рамок, в соответствии с которыми эти технологии будут использоваться и регулироваться. Именно поэтому сотрудничество между Японией и Центральной Азией имеет значение, выходящее далеко за пределы региона. Оно показывает, как средние державы и регионы, роль которых в международной системе постепенно возрастает, могут совместно содействовать формированию более инклюзивного, основанного на доверии, ориентированного на человека и учитывающего культурное разнообразие международного порядка.
