В Боснии и Герцеговине царит неспокойная и напряженная обстановка в преддверии выборов, которые состоятся 2 октября. На фоне напряженности незадолго до выборов Верховный представитель Шмидт объявил, что «внесет» изменения в закон о выборах. Есть аргументы, что эти изменения будут в пользу хорватских сторон. Вскоре после заявления Шмидта в основном боснийские партии, граждане и другие лица организовали акции протеста, чтобы продемонстрировать свою реакцию. В конечном итоге, принимая во внимание негативную реакцию, Шмидт 27 июля заявил, что внес только «технические изменения». Заявив, что он дал политическим партиям и лидерам время для обсуждения и согласования вопроса о политических изменениях, Шмидт заставил страну оказаться в напряженной обстановке накануне выборов. Кроме того, этот шаг Шмидта был охарактеризован как прохорватский. Это вызвало комментарии о том, что доверие к институту Верховного представителя было подорвано. С другой стороны, усиливающаяся националистическая риторика и сепаратистские шаги в стране нарушили баланс внутренней политики. В свете этих событий отмечается, что политика Боснии и Герцеговины и система в стране утратили свою функциональность. Однако нестабильность в Боснии и Герцеговине создает возможности для игроков, которые хотят играть с балансами в регионе.
В этом контексте Анкарский центр исследований кризисных ситуаций и политики (АНКАСАМ) предлагает Вашему вниманию мнение Ричарда Кремера, научного сотрудника Евразийской программы Института исследований внешней политики, для оценки конфликтов в Боснии и Герцеговине.
- В Боснии и Герцеговине в последнее время наблюдается усиление националистических и сепаратистских дискурсов. Как вы оцениваете шаги в этом направлении, особенно политиков, часто использующих националистическую риторику?
К сожалению, ирредентистская и ультранационалистическая риторика имеет тенденцию достигать пика, когда лидеры с авторитарными тенденциями, такие как Додик и Чович, видят возможности, которые они считают выгодными или угнетающими. Результаты Второй российско-украинской войны, которая произошла во время выборов в Боснии, возможно, обеспечили и то, и другое.
С одной стороны, государства-члены Европейского союза (ЕС), похоже, занимают свое место в целом с антикремлевской позиции. Если и получится, то у известных русофилов типа Додика и Човича это не получится. С другой стороны, учитывая, что Брюссель и другие европейские столицы так сосредоточены на Украине и приближаются выборы, Чович, возможно, понял, что пришло время настаивать на этих дискриминационных «реформах», учитывая, что пропускная способность демократической Европы в настоящее время ограничена.
- Как вы оцениваете действия Верховного представителя Кристиана Шмидта в отношении Закона о выборах? Сообщается, что внесены технические изменения. Какими могут быть другие изменения, и не могли бы вы прокомментировать их возможное влияние на стабильность в стране?
Шмидт, похоже, расширяет свое видение этого вопроса, и, возможно, тем не менее, антидемократический характер Хорватского демократического содружество Боснии и Герцеговины (ХДС БиГ) предложил внести изменения в закон о выборах в Боснии.
В подлинно демократическом, открытом обществе государство не диктует своим гражданам, что они могут голосовать только за членов своей этнической или религиозной общности. По сути, именно поэтому Чович при поддержке пропутинского Додика настаивает на этих дискриминационных изменениях.
Это восходит к 2018 году, когда Комшич, этнический хорват, набрал достаточное количество голосов и одержал победу на выборах, что сделало его хорватом членом трехстороннего Президиума Боснии и Герцеговины. Как это случилось? Поскольку ХДС БиГ не знала и не хотела обращаться к избирателям за пределами этнических хорватских округов, многие боснийцы также проголосовали за нее. Возможно, ему (Комшичу) и ХДС БиГ следует попытаться показать избирателям, не являющимся хорватами, что они могут эффективно их представлять, а не пытаться несправедливо упростить систему. Так работает демократия.
- Как вы оцениваете обстановку перед выборами, которые состоятся в Боснии и Герцеговине 2 октября 2022 года?
Мягко говоря напряжно. Недавнее согласие Германии направить резервистов для поддержки EUFOR в Боснии свидетельствует о нынешних опасениях в Берлине и Брюсселе. Это не что-то беспрецедентное. В 2018 году сигналы из Баня-Луки указывали на то, что Додик планировал действия по дестабилизации страны в преддверии выборов в этом году. Великобритания отреагировала умно, развернув роту войск на территории Брчко, дав понять, что EUFOR существуют и остаются в силе.
Будем надеяться, что, несмотря на все необходимое внимание к поддержке наших украинских союзников в их борьбе против Путина и России, мы увидим нечто большее.
- Означают ли эти колебания боснийской внутренней политики, что система и мир, принесенные Дейтонским соглашением, подошли к концу? Можно ли сказать, что в Боснии и Герцеговине происходит новая политическая перестройка?
Многие наблюдатели на Балканах согласны с тем, что Дейтонское соглашение нуждается в реальном возрождении. Это может произойти даже раньше, учитывая растущее стремление Шмидта к более жесткой позиции против пораженцев Човича и Додика. Заявления, сделанные канцлером Шольцем вчера в Праге по Западным Балканам, также были обнадеживающими.
Демократическая Европа не может позволить себе отвлекаться на возобновление вооруженного конфликта в Боснии. Так что да, возможно, мы приближаемся к моменту, когда демократическое трансатлантическое сообщество пересмотрит Дейтон и, надеюсь, найдет критическую массу политической воли, необходимую для того, чтобы поступить правильно. Изменения, которые отстаивают и предлагают Чович и Загреб, только еще больше разделят боснийские народы. Это также дало бы России и другим антидемократическим лидерам, таким как Виктор Орбан, больше возможностей оставить Боснию нестабильной, коррумпированной и вне Европейского Союза и НАТО.
Ричард Кремер — президент вашингтонской исследовательской организации «Альянс США – Европа» (USEA) и внештатный старший научный сотрудник центра «Европейские ценности для политики безопасности» в Праге. Его исследования сосредоточены на злонамеренном иностранном вмешательстве России и Китая в Центральную и Юго-Восточную Европу. Он также является внештатным академиком Frontier Europe Initiative в Институте Ближнего Востока и преподавателем в Институте исследований внешней политики. Будучи председателем правления USEA, Ричард работает над тем, чтобы вдохновить американцев на защиту надежного и совместного трансатлантического сообщества. Прожив два года в Кабуле, Ричард помог основать первую в стране независимую торговую палату. Он преподавал право и проводил исследования в Ягеллонском университете в Кракове, Польша. Ричард является экспертом Группы международного публичного права и политики, где он консультирует правительства Грузии и Черногории. Он также является членом Коллегии адвокатов штата Нью-Йорк и имеет степень доктора права Американского университета и степень бакалавра права Колледжа Уильяма и Мэри. Он появился в многочисленных международных и американских СМИ. Ричард свободно говорит на польском, персидском и дари.
