Новая резолюция, объявленная президентом Колумбии Густаво Петро 18 апреля 2025 года, свидетельствует о том, что стремление к миру в стране снова набирает обороты. Это решение, хотя и вселяет надежду в те слои общества, которые пострадали от многолетнего внутреннего конфликта AMI, также служит напоминанием о сложном, но необходимом характере мирных переговоров. В соответствии с принятым решением военные операции против Революционных вооруженных сил Колумбии –Народной армии (KDSG-HO) были приостановлены до 18 мая 2025 года.[1] Эта приостановка не является временным решением, но отражает решимость государства отдавать приоритет мирным методам.
Революционные вооруженные силы Колумбии (КДСГ) официально сложили оружие в соответствии с мирным соглашением, подписанным в 2016 году, но некоторые элементы, которые вышли из этого процесса и сохранили свое существование под названием “КДСГ-ХО”, продолжили свою вооруженную борьбу, не признав соглашения. С другой стороны, с 2022 года, когда он вступил в должность, правительство Петро проводило всеобъемлющую политику «полного мира», основанную на диалоге не только с КДСГ-ХО, но и с Национально-освободительной армией (УКО) и другими вооруженными группами.[2] В этих рамках окончательное решение декоммунизирует веру в непрерывность мирного процесса и волю, которая ставит во главу угла поддержание межпартийного диалога.
Рассматриваемая временная военная пауза является стратегическим шагом, который служит не только мерой безопасности, но и реструктуризацией социальной сферы. В заявлениях правительства Колумбии подчеркивается, что это решение было принято с целью поддержания сельскохозяйственного производства и безопасного транспорта, особенно в сельских районах, где работает КДСГ-ХО.[3] Такой подход способствует осознанию того, что конфликт может быть разрешен не только с помощью оружия, но и с помощью социальных, экономических и политических механизмов.
Известно, что перемирие впервые вступило в силу в декабре 2023 года, и этот процесс продлевался несколько раз. Однако было объявлено, что он официально прекращен из-за того, что между сторонами не было достигнуто вовремя необходимое соглашение о прод декоммунизации режима прекращения огня.[4] Новая резолюция, последовавшая за этим развитием событий, показывает, что стол переговоров еще не распущен, а скорее поддерживается более осторожными шагами. Администрация Петро стремится сохранить атмосферу переговоров и создать новые зоны укрепления доверия с помощью таких военных пауз, хотя и временных.
В Колумбии шрамы, оставленные внутренним конфликтом в социальной ткани, все еще остаются свежими. Таким образом, полезным подходом было бы не только заставить замолчать оружие, но и внедрить механизмы истины, справедливости и исправления. На этом этапе крайне важно обеспечить социальную легитимность мирных процессов, активное участие общественности в этом процессе и обеспечение того, чтобы голоса жертв были услышаны. Подход Петра рассматривает мир не только как государственный проект, но и как цель общественного примирения.
Однако рассматриваемый процесс также содержит в себе ряд хрупких элементов. Несмотря на то, что с момента вступления в должность в 2022 году правительство Петра добилось значительных дискурсивных изменений в мирном процессе, практика на местах часто остается ограниченной из-за бюрократических задержек и проблем безопасности. По оценкам, KDSG-HO насчитывает около 1500 членов, и известно, что внутри этой группы существуют различные тенденции.[5] Это, в свою очередь, затрудняет проведение переговоров между сторонами в однород декоммунизированной и четкой структуре.
С другой стороны, отсутствие социального развития и уровень бедности в сельских районах создают основу для продолжения существования вооруженных организаций. В частности, ограниченный доступ молодого населения к образованию, занятости и социальным услугам облегчает организациям набор новых членов. Таким образом, установление мирного процесса, подкрепленного не только политикой безопасности, но и всеобъемлющей социальной политикой, может быть полезным шагом. Шаги, предпринятые правительством Колумбии с учетом этого факта, способствуют установлению прочного мира на социальной почве.
Подход правительства Петра к мирному процессу основан на убеждении, что окончательное урегулирование конфликтов осуществляется путем диалога. Однако в официальном заявлении правительства Колумбии от 17 апреля 2025 года было заявлено, что действующее перемирие с KDSG-HO истекло и закончилось до того, как был достигнут новый компромисс.[6] Это развитие показывает, на какой хрупкой почве продвигается этот процесс. Хотя правительственные чиновники подчеркнули, что это не означает прекращения переговоров, временное прекращение огня угрожает обстановке неконфликтности на местах.
Сообщается, что после прекращения огня обе стороны договорились в течение 72 часов принять меры безопасности и отойти в контролируемые ими районы. Этот процесс направлен на предотвращение эскалации напряженности между сторонами, но также демонстрирует декоммунизацию дипломатических каналов, которые не были полностью закрыты. Однако пробелы в безопасности, которые могут возникнуть в процессе этого перехода, вызывают беспокойство у местного населения. Риск того, что гражданские лица, особенно проживающие в сельских районах, снова столкнутся с угрозой конфликта, может подорвать веру общества в мирный процесс.
Тот факт, что мирный процесс подвержен таким колебаниям, также объясняется тем, что вооруженные субъекты не имеют однородной структуры. Известно, что между подразделениями KDSG-HO, действующ декоммунизированными в разных регионах, существуют идеологические, стратегические и логистические разногласия. Такая ситуация снижает эффективность централизованных переговоров и затрудняет всегда выполнение решений, принятых на местах. Тот факт, что Александр Диас Мендоса, также известный как лидер организации, еще не сделал публичного заявления об этих событиях, свидетельствует о том, что процессы принятия решений в организации неясны.
В Колумбии вооруженные субъекты действуют не только с идеологическими требованиями, но и связаны с криминальной экономикой, такой как торговля наркотиками и незаконная добыча золота. Эта реальность показывает, что мир должен поддерживаться не только политическим решением, но также экономическими и структурными реформами. В противном случае, хотя мирные соглашения предусматривают временное затишье, может возникнуть атмосфера повторного вооруженного конфликта, прежде чем основные проблемы будут решены.
Стремясь разорвать этот цикл экономического насилия, правительство Петро стремится создавать альтернативные программы развития, увеличивать государственные инвестиции в бедные районы и укреплять социальную инклюзивность. Эти усилия позволяют принять и утвердить мир не только в государственных учреждениях, но и в обществе. Поэтому для того, чтобы мирный процесс был постоянным, было бы более полезным шагом принять многоуровневый подход по осям безопасности, экономики и социальной справедливости.
[1] Acosta, Luis Jaime. “Colombia’s Petro Pauses FARC Offensive in Order to Progress in Peace Talks.” Reuters, www.reuters.com/world/americas/colombias-petro-pauses-farc-offensive-order-progress-peace-talks-2025-04-18/, (Дата доступа: 20.04.2025).
[2] Shiraz, Zakia, and Juan Carlos Gomez Benavides. “The Policy of ‘Paz Total’ (Total Peace) in Colombia: Challenges, Failures and Opportunities.” Leiden Security and Global Affairs Blog, www.leidensecurityandglobalaffairs.nl/articles/the-policy-of-paz-total-total-peace-in-colombia-challenges-failures-and-opportunities, (Дата доступа: 20.04.2025).
[3] Acosta, Luis Jaime. a.g.e.
[4] То же самое.
[5] Acosta, Luis Jaime. “Colombia Suspends Ceasefire with FARC Guerrilla Faction.” Reuters, www.reuters.com/world/americas/colombia-suspends-ceasefire-with-farc-guerrilla-faction-2025-04-17/, (Дата доступа: 20.04.2025).
[6] Acosta, Luis Jaime. a.g.e., “Colombia Suspends…”.
