Хавьер Милей, ставший президентом в конце 2023 года, представлял собой ультралиберальный образ, отличный от классического правого популизма, заявляя в ходе кампании о наличии «крота, разрушающего государство изнутри».[i] Экономический кризис, высокая инфляция и хронический бюджетный дефицит на протяжении многих лет подорвали доверие избирателей к традиционным партиям; радикальная риторика Милей нашла отклик, в частности, у части среднего класса. Однако после прихода к власти отсутствие у него абсолютного большинства в парламенте вынуждало его постоянно управлять страной, используя временные бюджеты. Это открыло путь к произвольным и централизованным решениям в отношении финансирования государственных услуг.
По данным Совета университетов Аргентины (CIN), с декабря 2023 года бюджет высших учебных заведений сократился на 30% в реальном выражении, а заработная плата преподавателей сократилась на 40%.[ii]Аналогичным образом, педиатрические центры, особенно Гаррахан, крупнейшая детская больница страны, столкнулись с серьёзной нехваткой ресурсов. Эта ситуация представляет собой не только финансовую нехватку, но и структурный сбой, подрывающий фундаментальные основы государственных услуг, таких как образование и здравоохранение.
Чтобы остановить эту тенденцию, в августе 2025 года Конгресс принял два отдельных закона: один, гарантирующий финансирование университетов, и другой, гарантирующий выделение экстренных бюджетов для детских больниц. Оба закона предусматривали индексацию заработной платы с учётом инфляции и инвестиции в инфраструктуру. Однако Майли наложила вето на эти законы, сославшись на необходимость «сохранения фискального баланса». Согласно заявлению правительства, оппозиция стремилась «саботировать экономическую программу», но общественность восприняла эти вето как идеологический шаг, направленный против прав граждан.[iii]
События в Буэнос-Айресе 13 сентября 2025 года ознаменовали собой межсекторальное объединение, невиданное ранее в Аргентине. Студенты и преподаватели университета скандировали «Нет вето» на площади Майо, а сотрудники Garrahan, расположенные всего в нескольких шагах от них, несли плакаты с надписью «Здравоохранение для детей».
Эта встреча продемонстрировала, что работники здравоохранения и образования нашли общую почву для борьбы, выходящей за рамки традиционных профсоюзных действий. К общенациональной забастовке преподавателей присоединились сотрудники больниц, которые вышли на выходные. Профсоюзы левого толка призвали к более масштабному общенациональному маршу 17 сентября. Эта дата также важна, поскольку именно в этот день оппозиция попытается преодолеть вето в Конгрессе.
Администрация университета Милей не ограничилась одними лишь вето. Министерство кадровых ресурсов подало жалобу в прокуратуру, обвинив администрацию Университета Буэнос-Айреса (UBA) в «публикации партийного контента». Причиной послужило размещение университетом на своём официальном сайте лозунга «Нет вето». Этот шаг был воспринят как косвенное посягательство на университетскую автономию и вызвал дальнейшую критику в академических кругах.
Слова ректора UBA Рикардо Джелпи: «Мы сможем работать на критическом уровне лишь до конца года», — выявили неустойчивость университетских бюджетов, в то время как возросшее давление правительства через судебную систему вновь разожгло общественные дебаты об «авторитаризме».[iv]
Политика Милей, отнюдь не являясь просто программой жёсткой экономии, направлена на снижение роли государства в обеспечении социальных прав, таких как образование и здравоохранение. Этот подход напоминает неолиберальную волну, наблюдавшуюся в Латинской Америке с 1980-х годов; однако исторически сильные студенческие движения и профсоюзные традиции Аргентины не способствуют этой трансформации.
Ожидается, что протесты ещё больше усложнят работу правительства в преддверии всеобщих выборов, которые состоятся 26 октября 2025 года. Действительно, Милей потерпел поражение от кандидатов-перонистов на дополнительных выборах в провинции Буэнос-Айрес в начале сентября. Это поражение демонстрирует как снижение общественной поддержки, так и потенциальную политическую цену вето.
Если Конгресс отклонит вето 17 сентября, напряженность между правительством и законодательным органом может перерасти в новый конституционный кризис. Процесс управления посредством президентских указов и временных бюджетов станет еще более напряженным. Если вето сохранится, возрастет риск закрытия университетов в середине семестра, нехватки кадров и сокращения услуг в детских больницах. Эта ситуация может серьезно повлиять на социальную структуру Аргентины в преддверии 2026 года.
На международном уровне Международный валютный фонд (МВФ) и региональные финансовые институты выступают за поддержание бюджетной дисциплины, в то время как правозащитные организации могут критиковать правительство за нарушение права на образование и здравоохранение. Это двойное давление может поставить Милей перед сложной политической задачей как на внутреннем, так и на международном уровне.
Эти события в Аргентине также имеют последствия для будущего финансирования государственных услуг и демократического участия по всей Латинской Америке. Такие примеры, как студенческое движение 2011 года в Чили и общенациональная забастовка 2021 года в Колумбии, продемонстрировали долговечность социальной оппозиции в регионе. Вето, наложенное Милеем, провоцирует не только внутреннюю политику Аргентины, но и дебаты о приватизации государственных услуг по всему континенту. Поэтому действия преподавателей, студентов и работников здравоохранения в Аргентине находятся под пристальным вниманием профсоюзов и организаций гражданского общества других стран Латинской Америки, а в некоторых местах их поддерживают заявлениями о солидарности.
Более того, было бы разумно не игнорировать влияние этих протестов на институциональное функционирование аргентинской демократии. Университетская автономия имеет прочное историческое наследие, восходящее к Реформации 1918 года, и закреплено в Конституции. Судебная угроза UBA воспринимается как вызов не только университету, но и этой конституционной традиции. Если правительство продолжит идти по этому пути, модель автономии в сфере высшего образования может прийти в упадок, а другие государственные учреждения могут стать уязвимыми для аналогичного политического давления, что станет серьезным испытанием для аргентинской демократии.
Это проявление идеологического конфликта, усугублённого экономическим кризисом в Аргентине. Хавьер Милей, преследуя свои цели «бюджетного баланса» и «сокращения государства», открыто выступил против двух ключевых сфер, вызывающих обеспокоенность у самых широких слоёв общества: университетов и детского здравоохранения. В ответ широкая коалиция, включающая преподавателей вузов, детских медсестёр, студентов и левых профсоюзов, оказывает решительное сопротивление на улицах и в парламенте.
В ближайшие недели голосование в Конгрессе и массовые марши по всей стране станут критически важными поворотными моментами, которые определят не только судьбу двух законов, но и легитимность администрации Милея в Аргентине. Этот процесс — своего рода лаборатория, за которой следует внимательно следить, чтобы определить будущее роли государства и социальных прав в Латинской Америке.
[i] Lorca, Javier. “Profesores, médicos y estudiantes enfrentan con paros y marchas los vetos de Milei”, EL PAÍS Argentina, 13 Sept. 2025, elpais.com/argentina/2025-09-13/profesores-medicos-y-estudiantes-enfrentan-con-paros-y-marchas-los-vetos-de-milei.htmi, (Дата доступа: 14.09.2025).
[ii] То же самое.
[iii] То же самое.
[iv] То же самое.
