Водная дипломатия Казахстана и партнерство с ЯпониейДилара Джансын КЕЧИАЛАН Водные ресурсы под воздействием множества различных факторов, таких как изменение климата, рост населения, экономическое развитие и экологические трансформации, стали одной из важнейших стратегических тем XXI века. В частности, совместное использование трансграничных водных ресурсов несколькими странами выводит водную безопасность за рамки чисто экологической или экономической проблемы, превращая ее в многовекторный вопрос, имеющий дипломатическое измерение и аспекты международной безопасности. Это требует включения в процесс управления водными ресурсами не только межгосударственных переговоров, но и международных институтов, исследовательских организаций и акторов гражданского общества.
Центральная Азия относится к числу регионов, где эта трансформация проявляется наиболее отчетливо с точки зрения распределения и управления водными ресурсами. В этом регионе расположение речных бассейнов в пределах границ нескольких государств делает использование водных ресурсов одним из ключевых элементов международных отношений. В данном контексте Казахстан в последнее время делает вопросы управления водными ресурсами и водной безопасности более заметной частью своей внешнеполитической повестки, наращивая институциональные и международные инициативы в сфере водной дипломатии.
Одним из примечательных элементов подхода Казахстана к водной дипломатии является придание этой политике более систематического характера внутри государственных институтов. Создание Департамента водной дипломатии в структуре Министерства водных ресурсов и ирригации Казахстана выступает наглядным проявлением стремления государства институционализировать международные отношения в сфере водных ресурсов. В число главных задач подразделения входят координация участия в постоянных межправительственных комиссиях по трансграничным водным ресурсам, содействие ведению переговоров со странами-партнерами, а также контроль за подготовкой и реализацией международных соглашений в области водных ресурсов.[i]
Данная институционализация демонстрирует, что водная дипломатия не является для Казахстана временным инструментом или средством, используемым лишь в периоды определенных кризисов. Прослеживается подход, при котором управление трансграничными водными ресурсами рассматривается как долгосрочное и постоянное направление внешней политики. Тем самым преследуется цель интеграции технических вопросов управления водными ресурсами с дипломатическими переговорами и обеспечения более координированного взаимодействия с различными странами.
Другим важным измерением водной дипломатии Казахстана выступают усилия по созданию нового механизма водного управления на международном уровне. Предложение о создании Международной водной организации под эгидой Организации Объединенных Наций, выдвинутое Казахстаном в ходе дипломатических контактов в Японии, раскрывает глобальный масштаб этого подхода. В основе этого предложения лежит идея укрепления глобального управления водными ресурсами, повышения координации между существующими международными механизмами и координации более инклюзивного международного диалога по водным проблемам.[ii]
Кроме того, примечателен и тот факт, что данное предложение было озвучено именно в Японии. В ходе встречи Посла Казахстана в Японии Ерлана Баударбек-Кожатаева с Генеральным секретарем Японского водного форума Ютакой Хосоми обсуждались актуальные вопросы глобальной водной повестки и возможности сотрудничества двух государств в сфере управления водными ресурсами. Позитивный подход японской стороны к инициативам Казахстана в области водной дипломатии показывает, что политика Астаны в этой сфере обретает видимость на международном уровне. В оценках представителей Японского водного форума было подчеркнуто, что водные проблемы не могут рассматриваться исключительно через призму объема водных ресурсов или технического управления, и необходимо комплексно оценивать взаимосвязь водной безопасности с изменением климата, устойчивым развитием и международной безопасностью. Этот подход в значительной степени совпадает с пониманием водной дипломатии Казахстаном. Благодаря этому партнерство между двумя странами создает основу не только для обмена техническими знаниями в области управления водой, но и для рассмотрения водной безопасности в более широком контексте устойчивости и безопасности.[iii]
Другим измерением контактов между Казахстаном и Японией является партнерство на базе академических кругов и гражданского общества. Заинтересованность сторон в развитии сотрудничества между исследовательскими институтами и неправительственными организациями показывает, что водная дипломатия не ограничивается лишь межгосударственными отношениями. Это свидетельствует о том, что современная водная дипломатия эволюционирует в сторону многосторонней структуры. Вовлечение университетов, исследовательских центров, НПО и международных платформ в данный процесс может содействовать разработке водной политики на основе научных знаний и общественного участия.
В этом отношении важное значение имеет также участие Казахстана в международном симпозиуме «Thinking Future of Water» («Размышляя о будущем воды»), организованном в рамках Японской водной недели. Осмысление и представление на этом мероприятии водных проблем, с которыми сталкиваются Казахстан и Центральная Азия, а также инициатив Казахстана по их решению, можно расценивать как часть стратегии страны по вынесению региональных водных вопросов на международные платформы.[iv]
Шаги, предпринятые Казахстаном в области водной дипломатии в последнее время, демонстрируют неуклонный рост значимости водных ресурсов в повестке дня внешней политики и международного партнерства государства. Создание Департамента водной дипломатии является важным шагом с точки зрения развития институционального потенциала для более координированного проведения переговоров и реализации межправительственных соглашений по управлению трансграничными водными ресурсами.
Подход Казахстана сосредоточен не только на решении национальных или региональных водных проблем. Предложение о создании Международной водной организации под эгидой ООН отражает стремление Астаны рассматривать водные вопросы на уровне глобального управления. Эта инициатива представляет собой примечательную попытку укрепления координации между существующими международными механизмами и формирования более инклюзивного международного партнерства в области водной безопасности.
Вместе с тем двусторонние контакты с Японией формируют важный дипломатический канал, поддерживающий данный подход Казахстана. Стремление двух государств развивать партнерство между учреждениями по управлению водными ресурсами, исследовательскими институтами и организациями гражданского общества показывает, что водная дипломатия не сводится лишь к межправительственным переговорам. Таким образом, водная дипломатия Казахстана превращается в многослойное направление политики, простирающееся от обеспечения региональной водной безопасности до развития глобального водного управления.
В заключение, инициативы Казахстана в области водной дипломатии имеют важное значение как с точки зрения вынесения водных проблем Центральной Азии на международную повестку дня, так и с точки зрения повышения глобальной дипломатической видимости страны. В предстоящий период успех этой политики будет зависеть не только от материализации предлагаемых международных механизмов, но и от эффективной реализации существующих соглашений по трансграничным водным ресурсам, укрепления научного сотрудничества и установления устойчивого диалога, основанного на взаимном доверии между странами региона.
[i] “Kazakhstan’s Water Ministry Establishes Water Diplomacy Department”, Kazakhstan Today, https://www.kt.kz/eng/politics/kazakhstan_s_water_ministry_establishes_water_diplomacy_1377996328.html, (Дата обращения: 11.08.2026).
[ii] Там же.
[iii] Там же.
[iv] “Kazakhstan promotes UN-backed International Water Organization in Japan”, Daryo, https://daryo.uz/en/odQ3tePvg/, (Дата обращения: 11.08.2026).
