Визит председателя КНР Си Цзиньпина в Лондон в 2015 году был назван началом нового «золотого века» в двусторонних отношениях. Пока предвыборная гонка на пост премьер-министра еще продолжалась, Риши Сунак считал, что этот «золотой век» в отношениях с Китаем можно возродить. Однако после вступления в должность Сунак понял, что не может реализовать свои личные взгляды на Китай как «политику британского правительства». Таким образом, премьер-министр объявил об окончании «золотого века» с Китаем.[1]
Одним из вопросов, за который больше всего критиковали британского премьер-министра, была его неспособность занять твердую позицию в отношениях с Китаем. Собственно, ястребиное отношение к Китаю и сыграло роль в победе Лиз Трасс над своим соперником Сунаком в предвыборной гонке. Когда правительство Трасса было свергнуто, Сунак попытался проводить более осторожную и взвешенную политику по отношению к Китаю. В этом контексте Сунак назвал Китай «системной проблемой», а не «угрозой». Вскоре после этого он сказал, что «золотой век» закончился.
Такая позиция может быть связана с тем, что Великобритания действительно во многом хочет действовать вместе с Соединенными Штатами Америки (США). Потому что Сунак в прошлом был настроен оптимистично по отношению к Китаю. Из-за этого умеренного аспекта были высказаны комментарии о том, что Великобритания может отличаться от США в политике Китая. Однако с приходом к власти Сунаку пришлось изменить свою позицию как под влиянием британского государственного сознания (давление органов разведки и безопасности и традиционные внешнеполитические интересы), так и внешних факторов (давление США).
Другими словами, премьер-министр приспособился к британским внешнеполитическим интересам. Сунак утверждает, что следует признать роль Китая в глобальных отношениях. Он также утверждает, что следует избегать риторики времен холодной войны и всегда следует поддерживать взаимодействие (диалог) с Пекином.[2] Но в то же время Сунак пытается занять более боевую позицию в отношении Китая в результате давления со стороны радикальных слоев в партии, некоторых госучреждений и США.
Было бы неправильно оценивать дилемму, с которой сталкиваются Великобритания и, в частности, премьер-министр Сунак в китайской политике, независимо от разногласий континентальной Европы в отношении Китая. Некоторые европейские страны стремятся снизить зависимость от китайских технологий и инвестиций, в то время как другие подчеркивают важность сотрудничества и поддержания диалога с Китаем. Например, вслед за канцлером Германии Олафом Шольцем президент Франции Эммануэль Макрон планирует отправиться в Пекин в следующем году. Иными словами, пока в Европе продолжаются дискуссии о Китае, на Великобританию также влияют эти изменения в мировой политике.
Сунак пытался встретиться с Цзиньпином, как и лидеры Германии, Франции и США, но потерпел неудачу. В ноябре 2022 года премьер-министр Великобритании попросил Цзиньпина назначить встречу в кулуарах саммита G20, однако администрация Пекина отклонила эту просьбу из-за плотного графика.
На вышеупомянутом саммите Си Цзиньпин встретился с лидерами крупных стран, а также с президентами Мексики, Аргентины, Сенегала, Нидерландов, Южной Африки и Индонезии. Несмотря на это, он не назначил Сунаку встречу из-за «плотного графика». Такое отношение равносильно недооценке, открытому отрицанию и критике Великобритании. Причиной этого может быть то, что премьер-министр Великобритании не смог занять четкую позицию в китайской политике и перешел к блоковой политике с США. Иными словами, Сунак, как и его предшественница Трасс, пытается демонстрировать ястребиное отношение к Китаю, что негативно воспринимается в Пекине.
Самым большим фактором, вызывающим британо-китайскую напряженность, является поляризация в международной политике. Ведь, глобальная конъюнктура регулирует и отношения между государствами. В то время как государства, воевавшие друг с другом во Второй мировой войне 70 лет назад (США и Япония), сегодня могут стать союзниками и создать оборонительные союзы, страны, которые были союзниками в той же войне (Великобритания и Советский Союз-Китай), могут быть сегодня врагами друг другу. Потому что с незапамятных времен государствам всегда был нужен «другой», то есть враг. Таким образом, государства укрепили свою национальную идентичность, окрепли нравственно и стали социально сплоченными.
С момента создания системы Организации Объединенных Наций (ООН) и установления статус-кво, основанного на суверенном равенстве государств, Великобритания начала сотрудничать с континентальной Европой, чтобы выжить, а в последние годы начала создавать «новые другие» с целью реализации своих глобальных интересов.
С решением BREXIT Великобритания отделилась от континентальной Европы и обратилась к более независимой внешней политике, а затем начала возрождать идеал глобальной Британии, маргинализируя Россию и Китай. Официальное объявление Китая «другим» имело место в недавнем прошлом. В отчете под названием «Глобальная Британия в эпоху конкуренции», опубликованном британским правительством в марте 2021 года, использовалось выражение «растущая мощь Китая и растущие международные инициативы», и поэтому Китай был указан в качестве цели.[3] Важный вопрос здесь заключается в следующем: как Китай стал «другим» в 2021 году, когда в 2015 году говорилось о строительстве «Золотого века» в двусторонних отношениях?
Из-за объявления Китая о проекте «Пояс и путь» в 2013 году и большого объема кредитов, предоставленных банками, созданными для его финансирования, многие государства Азии и Европы участвовали в проекте до 2016 года. Великобритания также была еще одной западной державой, увлеченной «китайской мечтой». Вскоре после этого такие события, как назначение Дональда Трампа в США в 2017 году, начало торговых войн с Китаем и запрет китайской технологической компании Huawai на использование сетей 5G, побудили Великобританию предпринять аналогичные шаги. С одной стороны, обвинения в том, что китайские технологические компании используются для шпионажа, а с другой стороны, усиливающаяся военная активность Китая в Южно-Китайском море стали факторами, побудившими Лондон занять позицию против Пекина.
Самый большой перелом здесь произошел из-за вторжения России в Украину. Великобритания, как и континентальная Европа, обеспокоена тем, что Китай может предпринять аналогичные шаги в отношении Тайваня. Даже Лиз Трасс, бывший министр иностранных дел Великобритании, горячо выступала за то, чтобы вся Европа поддерживала Тайвань, чтобы не повторять ошибку, допущенную в Украине. Таким образом, политика Великобритании в отношении Китая стала идентичной политике США. В результате в международной системе возник неофициальный англо-саксонский союз и русско-китайская ось. Континентальная Европа же осталась между ними.
Еще одним примечательным моментом является то, что в последние недели Китай предпочитал диалог с Германией, Францией, Европейским союзом и даже США, избегая диалога с Великобританией. Однако Пекин придал большое значение встрече с западными лидерами, чтобы дистанцироваться от Москвы, показать, что он не придерживается политики холодной войны и поддерживает мир. Несмотря на это, исключение Великобритании свидетельствует о дискомфорте Китая в отношении британской политики. Пекин придерживался аналогичной позиции в отношении правительства бывшего премьер-министра Австралии Скотта Моррисона. Китайские официальные лица долгое время не отвечали на звонки представителей правительства Моррисона.[4] Но новому австралийскому правительству удалось отправить министра иностранных дел Пенни Вонг в Пекин, передав умеренные послания и установив атмосферу искреннего диалога. Однако такой же доброй воли и искренности со стороны Великобритании Китай пока не видит. Если в отношениях будет преобладать атмосфера оптимизма, Пекин также согласится встретиться и с Лондоном.
[1] “When It Comes to China, Britain Should Decouple from the US”, SCMP, https://www.scmp.com/comment/opinion/article/3203752/when-it-comes-china-britain-should-decouple-us, (Дата обращения: 23.12.2022).
[2] Там же.
[3] Там же.
[4] “Fast-Thawing China-Australia Ties Raise Hopes for Trade Easing”, Bloomberg, https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-12-22/fast-thawing-china-australia-ties-raise-hopes-for-trade-easing?leadSource=uverify%20wall, (Дата обращения: 23.12.2022).
