Перед саммитом G20, который состоялся в Индонезии 15 ноября 2022 года, президент Соединенных Штатов Америки (США) Джо Байден встретился с председателем Китая Си Цзиньпином и выступил с умеренными заявлениями об улучшении двусторонних отношений и удержании их от кризисов. После этой встречи вероятность нового кризиса на Тайване уменьшилась, и международное сообщество глубоко вздохнуло. Вскоре после этого, 22 ноября 2022 года, министр обороны США Ллойд Остин встретился с министром обороны Китая Вэй Фэнхэ в Камбодже, куда он отправился на 9-ю встречу министров обороны стран АСЕАН. Остин заявил, что каналы связи между двумя странами должны оставаться открытыми, чтобы избежать конфликта в момент усиления напряженности в Индо-Тихоокеанском регионе.[1]
Эти два события создали впечатление, что США пытаются наладить отношения с Китаем и не допустить, чтобы конкуренция переросла в кризис. Однако после того, как в ходе этого процесса в Китае возникли протесты против COVID-19, Белый дом продолжил вмешиваться во внутренние дела Китая, опубликовав заявление по этому поводу. «Мы давно говорим, что каждый человек в США и во всем мире имеет право на мирный протест. Сюда входит Китайская Народная Республика», — координатор по стратегическим коммуникациям в Совете национальной безопасности Белого дома Джон Кирби.[2] В продолжение своих слов Кирби заявил, что китайская политика «нулевой терпимости» к COVID-19 не дала результатов, и это доказано другими примерами в мире.[3] В то время, когда Белый дом пытался улучшить отношения с Пекином, этим заявлением он дал понять, что не откажется от своей прежней политики.[4] Собственно говоря, США выступают за демократию, открытое и свободное общество и либеральный экономический порядок во всем мире. Но применение этой политики против Китая может привести к опасной напряженности и даже конфликту.
Национальная сила США основана на демократии, а самым слабым местом Китая являются государства, автономные или управляемые по особой системе. Другими словами, Вашингтон использует такие ценности, как демократия и права человека. С экспортом демократии происходит либерализация стран и открываются двери для западных компаний. Но поскольку Китай является закрытым обществом, действовать, не зная реалий этой области, для США рискованно. Другими словами, реализация США неправильной политики в отношении протестов против COVID-19 в Китае могла вызвать кризис в двусторонних отношениях, подобный Тайваньскому кризису.
Вашингтон своими заявлениями в последние годы стал более активно вмешиваться во внутренние дела Китая. При Трампе госсекретарь США Майк Помпео зашел так далеко, заявив, что Китай будет нести ответственность за Синьцзян-Уйгурский вопрос.[5] Во время правления Байдена же начал обсуждаться тайваньский вопрос. Потому что статус и положение Тайваня иные и более чувствительные, чем Синьцзян-Уйгурский, Гонконгский и другие внутренние факторы.
Администрация Белого дома со времен Трампа считает, что чрезмерное внимание к внутренним делам Китая может быть неправильной политикой. Потому что для Вашингтона довольно рискованно проводить и отстаивать четкую политику до того, как станет ясно будущее протестов в Китае. США не захотят портить двусторонние отношения с Китаем и снова терять диалог. Так что они будут продолжать идти «по тонкой грани».
Эта чувствительность, проявленная США, чтобы не испортить отношения, нашла отклик и у китайской стороны. Пекин, который сигнализирует о том, что он может смягчить политику «нулевой терпимости» к COVID-19, объявил, что находится на новом этапе борьбы с пандемией с уменьшением варианта «Омикрон» и увеличением уровня вакцинации.[6] Однако, когда впервые вспыхнули протесты, администрация Пекина дала понять, что не пойдет на компромисс со своей политикой «нулевой терпимости» к COVID-19. Поэтому ожидания о повторном открытии китайской экономики откладывались до первой половины 2023 года. Можно сказать, что фактором, изменившим мышление Китая в этом процессе, стало заявление Белого дома. Потому что, заявив, что он поддерживает право народа на мирную демонстрацию, Вашингтон показал, что он и впредь будет вмешиваться во внутренние дела Китая.
Китай, с другой стороны, не хочет конфликта с США в новой сфере или холодной войны. Если внутренние проблемы сохранятся, в распоряжении США будет больше инструментов для оказания давления на Китай. Пекин, который хочет разрядить тайваньский кризис и отвлечь США от этой проблемы, также может разработать стратегии по отвлечению внимания от протестов и других внутренних процессов. То есть, отказавшись от политики «нулевой терпимости» к COVID-19, Китай может как успокоить общество, так и обеспечить скорейшее открытие экономики, чтобы она снова достигла прежних показателей роста. Однако, поскольку меры по сокращению также увеличат смертность, и без того низкий возраст производительности может снизиться еще больше, и, таким образом, темпы экономического роста могут снова замедлиться. В этом отношении Китай стоит перед дилеммой: отказаться или продолжить свою нынешнюю политику в отношении COVID-19.
В целом Китай хочет уменьшить и, по возможности, избавиться от внешнего давления на внутреннюю динамику, наладить отношения с США и держаться подальше от кризисов и конфликтов. Эта внешнеполитическая цель заставляет Китай пересмотреть свою внутреннюю политику. Похоже, что идет процесс сокращения потенциальных зон кризиса, чтобы отношения между США и Китаем могли развиваться без разрыва. Пекин предпринимает шаги в этом направлении. Например, Китай, как и прежде, настроен рефлексивно по отношению к Тайваню, то есть он реагирует на действия США, а не действует на опережение.
США, напротив, действуют более активно, сосредоточившись на кризисной политике. Причина, по которой Вашингтон хочет держать открытыми каналы диалога с Пекином, заключается в его стремлении продвигать эту кризисную политику. Цель США в этих отношениях – контролировать Китай. Гегемонистская позиция Вашингтона заставляет мир рассматривать Китай как потенциальную угрозу. Блоковая политика США также повышает риск потенциальной войны с Китаем.
[1] “Austin To China’s Defense Chief: US Concerned About ‘Increasingly Dangerous Behavior’ in Indo-Pacific”, Legion, https://www.legion.org/news/257543/austin-china%E2%80%99s-defense-chief-us-concerned-about-%E2%80%98increasingly-dangerous-behavior%E2%80%99-indo, (Дата обращения: 14.12.2022).
[2] “White House Says ‘Everyone Has the Right to Peacefully Protest’ After China Covid Demonstrations Intensify”, NBC News, https://www.nbcnews.com/politics/white-house/white-house-china-covid-protests-rcna58952, (Дата обращения: 14.12.2022).
[3] Там же.
[4] “White House Treads Carefully as Protests Unfold in China as US Tries To Mend Relations with Beijing”, CNN, https://edition.cnn.com/2022/11/29/politics/white-house-china-covid-protests/index.html, (Дата обращения: 14.12.2022).
[5] “Mike Pompeo Declares China’s Treatment of Uighurs ‘Genocide’”, The Guardian, https://www.theguardian.com/world/2021/jan/19/mike-pompeo-china-uighur-genocide-sanctions-xinjiang, (Дата обращения: 14.12.2022).
[6] “China Signals It Could Soften Its Zero-Covid Policy, But There Are More Questions Than Answers”, CNN, https://edition.cnn.com/2022/12/01/china/china-protests-zero-covid-position-intl-hnk-mic/index.html, (Дата обращения: 14.12.2022).
