9 сентября 2025 года Израиль нанес авиаудар по лидерам ХАМАС, которые находились в Дохе, столице Катара, для обсуждения принципов прекращения огня и обмена заложниками, предложенных Соединенными Штатами (США).[i] Очевидно, что атака была направлена на то, чтобы помешать ХАМАС обрести политическую легитимность и сорвать переговорный процесс. Более того, пренебрежение Израилем нормами международного права и его нападение на Катар, видного регионального посредника и объявленного США «важным союзником вне НАТО», демонстрируют, что Израиль и его сторонники представляют серьёзную угрозу региональной безопасности и стремятся разжечь войну на Ближнем Востоке.
Теракт в Дохе не следует рассматривать исключительно как угрозу региональному миру. Это нападение является критическим событием, которое также вызывает глубокую обеспокоенность Европейского союза (ЕС). Безопасность Катара тесно связана с целями энергетической политики ЕС, Европейской политики соседства и Общей внешней политики и политики безопасности. Действительно, хотя ЕС позиционирует себя как поборника международного права, дипломатических решений и многосторонности, он также стремится утвердить свое глобальное лидерство, подчёркивая свою идентичность как нормативной державы. Нападение в Катаре, нарушающее суверенитет и территориальную целостность Израиля и игнорирующее международное право и принципы, также направлено против нормативной позиции ЕС.
Более того, конфликты в регионе имеют последствия, угрожающие европейской безопасности, такие как миграция, радикализация и террористическая деятельность. В этом контексте нападение в Дохе, вероятно, приведёт к эскалации напряжённости в регионе, спровоцирует новые потоки беженцев и усилит позиции радикальных группировок.
С другой стороны, отношения между ЕС и Катаром важны как с точки зрения двусторонних отношений, так и политики ЕС в отношении Персидского залива. Особенно после российско-украинской войны ключевой целью европейских стран стало снижение зависимости от российского газа, и эта цель сблизила ЕС и Катар. В первом квартале 2025 года катарский СПГ составил 10,8% от общего объёма импорта ЕС.[ii] Между Qatar Energy и такими компаниями, как TotalEnergies, Shell и Eni, подписаны долгосрочные соглашения о поставках СПГ сроком на 27 лет.[iii] Учитывая энергетическую связь между Катаром и ЕС, нападение в Дохе представляет угрозу безопасности поставок энергии в Европу.
Катар является важным союзником не только с точки зрения энергетической безопасности, но и благодаря своей внешней политике, основанной на нейтралитете и посредничестве, что соответствует целям ЕС в области многосторонности, разрешения конфликтов и региональной стабильности. Катар, благодаря своим активным каналам связи и дипломатическим инициативам с ХАМАС, который ЕС считает «террористической организацией», и другими акторами, предоставляет ЕС, обладающему ограниченными возможностями для эффективных действий на Ближнем Востоке, возможность участвовать в непрямой дипломатии в региональных кризисах. В этой связи энергетический и дипломатический потенциал Катара дает ЕС возможность снизить зависимость от США на Ближнем Востоке и укрепить собственный дипломатический вес.
Описанный контекст демонстрирует, что отношения между ЕС и Катаром представляют собой многоплановое стратегическое партнерство. Исходя из этой особой связи, можно усомниться в том, что нападение в Дохе станет причиной трансформации политики ЕС, который известен своим бездействием в отношении политики Израиля, игнорирующей международное право и нормы. Нападением на суверенитет Катара Израиль в очередной раз проигнорировал чувствительность ЕС к нормативным ценностям. Поэтому на нормативном уровне это нападение можно считать «сенсацией». Действительно, президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что нападение на Катар неприемлемо; МИД Испании заявил, что бомбардировка явно нарушает территориальный суверенитет Катара и нормы международного права; а премьер-министр Ирландии Майкл Мартин заявил, что нападение отдаляет регион от прекращения огня и прочного мира. ЕС также осудил нападение, подчеркнув, что была нарушена территориальная целостность Катара и что кризис грозит дальнейшей эскалацией.[iv]
Заявления европейских лидеров свидетельствуют о том, что ЕС занял единую риторическую позицию в отношении нападения Израиля на Катар. Помимо этой общей позиции, нападение может привести к усилению критики Израиля и давлению со стороны европейской общественности, включая санкции. Нападение в Дохе, в сочетании с возросшим общественным давлением и ожиданиями от ЕС политики, соответствующей нормативным ценностям, может ускорить принятие решения о признании Палестины странами, имеющими сомнения в этом вопросе.
Однако, хотя решение о признании не меняет баланс сил на местах, оно даёт символическую выгоду. Следовательно, символические шаги ЕС после атаки в Дохе не оправдают ожиданий Катара от ЕС и поставят под сомнение авторитет ЕС в глазах Катара.
Катар назвал нападение Израиля «проблемой безопасности», а также подчеркнул нарушение им международного права и суверенитета.[v] В этом контексте Катар, как ожидается, ожидает от ЕС создания санкционных механизмов, способных оказать давление на Израиль, а также дипломатических инициатив в поддержку Катара на международных площадках. Кроме того, учитывая, что это нападение на посредническую роль Катара, Катар рассчитывает на поддержку ЕС в своих посреднических усилиях.
В свете всех этих событий очевидно, что нападение Израиля на Катар поставит ЕС перед дилеммой. С одной стороны, ЕС мог бы укрепить свою роль как глобального игрока, сотрудничая с Катаром в борьбе с израильской политикой, подрывающей его нормативную идентичность. С другой стороны, любое политическое или экономическое давление со стороны ЕС на Израиль может вызвать напряженность как в отношениях ЕС-Израиль, так и в отношениях ЕС-США. Существующее сотрудничество между многими европейскими странами и Израилем в области технологий, обороны, промышленности и разведки влияет на позицию ЕС. В то же время США, ближайший союзник Израиля, ожидают, что ЕС будет действовать в соответствии с трансатлантическими связями в своей политике в отношении Израиля. Следовательно, шансы ЕС на разработку коллективной политики, способной стать сдерживающим фактором против Израиля, невелики.
В заключение следует отметить, что нападение Израиля на Катар, имеющий тесные связи с Западом, напрямую затрагивает интересы ЕС в области безопасности, энергетики и внешней политики, а позиция ЕС в отношении этого нападения может определить будущее отношений между ЕС и Катаром. Если политика ЕС после нападения в Дохе не выйдет за рамки осуждения Израиля и увеличения числа европейских стран, признающих Палестину, Катар может начать сомневаться в своих отношениях с ЕС и ещё больше укрепить связи с региональными державами. Таким образом, нападение Израиля на Катар не только подрывает региональный мир, но и ставит под угрозу углубление отношений между ЕС и Катаром и способность ЕС разрабатывать независимую от США политику на Ближнем Востоке.
[i] “İsrail’den Katar’a saldırı: Hamas yöneticileri hedef alındı”, NTV, https://www.ntv.com.tr/dunya/son-dakika-katarda-cok-sayida-patlama-duyuldu,YBzYgnchjESC39jwxueEtQ, (Дата доступа: 10.09.2025).
[ii] “EU imports of energy products-latest developments”, Eurostat, https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=EU_imports_of_energy_products_-_latest_developments#:~:text=, (Дата доступа: 10.09.2025).
[iii] “Suyash Pande, LNG contracts with European buyers likely to include natural gas indexation”, S&P Global, https://www.spglobal.com/commodity-insights/en/news-research/latest-news/lng/103123-qatar-energys-long-term-lng-contracts-with-european-buyers-likely-to-include-natural-gas-indexation, (Дата доступа: 10.09.2025).
[iv] Melike Pala, “European leaders condemn Israeli strike on Qatar as violation of sovereignty”, Anadolu Ajansı, https://www.aa.com.tr/en/europe/european-leaders-condemn-israeli-strike-on-qatar-as-violation-of-sovereignty/3683256, (Дата доступа: 10.09.2025).
[v] “Katar’dan İsrail açıklaması”, Habertürk, https://www.haberturk.com/katar-dan-israil-aciklamasi-3821214, (Дата доступа: 10.09.2025).
