Решения администрации президента Соединенных Штатов (США) Дональда Трампа о введении новых санкций против Кубы свидетельствуют о том, что историческая напряженность на линии Вашингтон-Гавана вновь усиливается. В частности, новые санкции, нацеленные на энергетический, оборонный, финансовый и сектор безопасности, рассматриваются не только как продолжение политики экономического давления, но и как часть усилий США по восстановлению своего влияния в Латинской Америке. Эти решения, охарактеризованные министром иностранных дел Кубы Бруно Родригесом Паррильей как «незаконные» и «эксплуататорские», имеют потенциал еще больше усугубить существующие экономические и гуманитарные проблемы на островном государстве.[i]
При изучении исторического фона санкций против Кубы видно, что вопрос не ограничивается только текущими политическими кризисами. После революции 1959 года под руководством Фиделя Кастро свержение поддерживаемого США режима означало для Вашингтона не только идеологическую потерю, но и укрепление советского влияния в Западном полушарии. После этого, в 1960 году началась политика экономической блокады, которая на протяжении Холодной войны стала одним из основных инструментов внешней политики США в отношении Кубы. Несмотря на прошедшие десятилетия, продолжение санкций показывает, что в политике США в отношении Кубы существует структурная непрерывность.
Новые санкции администрации Трампа особенно примечательны тем, что нацелены на энергетический сектор.Кубинская экономика уже долгое время борется с энергетическими кризисами. Страна, в значительной степени зависимая от импорта нефти, испытывает серьезные проблемы с топливом из-за экономического краха в Венесуэле и колебаний на международных энергетических рынках. Давление США на нефтяные перевозки и рассматриваемые ими таможенные тарифы на третьи страны делают цепочку поставок энергии Кубы более уязвимой. В последнее время отключения электроэнергии по всему острову напрямую влияют не только на экономическую деятельность, но и на здравоохранение, транспорт и образовательные услуги.
На этом этапе вновь поднимаются обсуждения о том, что санкции США направлены на «смену режима». Высказывания Трампа в его речи во Флориде о том, что Куба «очень скоро сдастся», можно интерпретировать как явное демонстративное проявление силы, выходящее за рамки дипломатических норм.[ii] Особенно его высказывания о направлении авианосца к берегам Кубы напоминают интервенционистскую американскую внешнюю политику, которая долгое время была влиятельной в истории Латинской Америки. Эта ситуация может привести к возрождению антиизраильских настроений в регионе.
Кубинское руководство же санкции определяет не только как экономическое давление, но и как политику «коллективного наказания».[iii] Заявления Мигеля Диас-Канела показывают, что руководство Гаваны считает американскую блокаду основной причиной текущих экономических проблем. Действительно, энергетический кризис на Кубе, нехватка лекарств, проблемы с транспортом и трудности с доступом к основным потребительским товарам показывают, насколько тяжелыми являются социальные последствия санкций. Однако здесь есть важный момент, на который следует обратить внимание: недостаточно объяснять все экономические проблемы Кубы только американскими санкциями. Неэффективность централизованной плановой системы, низкая производственная мощность, нехватка валюты и недостаток структурных реформ также являются важными причинами текущего кризиса.
Существует также вероятность, что политика давления со стороны Вашингтона может оказать обратный эффект. Исторически рассматривая, видно, что внешнее вмешательство и санкционная политика усиливают националистические рефлексы на Кубе. Особенно антипатия к США продолжает оставаться одним из основных элементов кубинской революционной риторики. Протесты, проведенные перед посольством США во время демонстраций в День труда, также отражают эту ситуацию. Таким образом, хотя санкции создают давление на режим в краткосрочной перспективе, существует риск, что в долгосрочной перспективе они укрепят внутреннюю легитимность правительства.
С другой стороны, эти события важны не только с точки зрения отношений США и Кубы, но и с точки зрения геополитических балансов в Латинской Америке. В последние годы растущее влияние Китая и России в регионе заставило США вновь проводить более агрессивную политику в Латинской Америке. Страны, такие как Куба, Венесуэла и Никарагуа, часто рассматриваются Вашингтоном как часть «антиамериканского блока». Поэтому санкции против Кубы являются отражением не только двусторонних отношений, но и соперничества великих держав.
Особенно примечательно, что Россия предоставляет Кубе энергетическую поддержку. Однако упоминание о том, что только один российский нефтяной танкер смог добраться до Кубы, показывает, что давление США также влияет на энергетическую линию Москва-Гавана.[iv] Однако напряженность, которую Россия испытывает с Западом из-за войны в Украине, делает её отношения с союзными странами, такими как Куба, стратегическими. Аналогичным образом, Китай продолжает увеличивать своё экономическое влияние в Латинской Америке. Поэтому жесткая санкционная политика США может направить страны региона к альтернативным партнерствам.
Жесткие высказывания администрации Трампа в адрес Кубы также могут быть интерпретированы в контексте внутренней политики США. Особенно кубинская иммигрантская община во Флориде составляет значительную часть избирателей на американских выборах. Традиционная поддержка республиканскими кандидатами жесткой антикубинской политики связана с выборами. В этом контексте санкции являются не только внешнеполитическим выбором, но и посланием внутренней политике.
С точки зрения международного права также возникает спорный процесс. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ООН) на протяжении многих лет принимает решения о снятии эмбарго США с Кубы. Большая часть международного сообщества критикует влияние санкций на гражданское население. Подчёркивание министра иностранных дел Кубы Родригеса в отношении Устава ООН также приобретает смысл в этом контексте. Однако США оправдывают санкции соображениями национальной безопасности и правами человека. Эта ситуация вновь делает видимым напряжение между международным правом и политикой великих держав.
В результате новая волна санкций США против Кубы показывает, что исторический конфликт между двумя странами по-прежнему жив в наши дни. С точки зрения Кубы, которая борется с энергетическими кризисами, экономическими трудностями и политической напряженностью, эти санкции могут иметь серьезные социальные последствия. Однако остается неясным, сможет ли Вашингтон осуществить свою цель смены режима с помощью политики давления. Напротив, такие политики могут усилить антииамериканскую риторику на Кубе и повысить внутреннюю политическую устойчивость режима в Гаване.
[i] Mitchell, Ottilie. “Cuba Condemns New US Sanctions as ‘Illegal’ and ‘Abusive.’”, BBC News, https://www.bbc.com/news/articles/cwy21n1970vo, (Дата обращения: 10.05.2026).
[ii] Там же..
[iii] Там же.
[iv] Там же.
