Давние проблемы между Косово и Сербией продолжают оставаться одной из горячих тем региональной повестки дня. В июле 2022 года правительство Косово ввело обязательство для всех, включая сербов, иметь косовское удостоверение личности и номерной знак. После этого напряженность между двумя странами усилилась. В этом процессе Силы для Косово (KFOR) Организации Североатлантического договора (НАТО) объявили, что они вмешаются, если стабильность окажется под угрозой. [1]
Напряжение, о котором идет речь, было временно снято благодаря диалогу, проведенному при посредничестве Европейского Союза (ЕС). Так, было объявлено о достижении соглашения между Косово и Сербией о свободном передвижении всех граждан, включая косовских сербов. Данное соглашение начало действовать с 1 сентября 2022 года. Однако, несмотря на то что кризис с удостоверениями личности между двумя странами, похоже, разрешился, соглашение по спору о номерных знаках на автомобили не было достигнуто.
Напомним, что премьер-министр Косово Альбин Курти объявил, что примерно 50 тысячам водителей дается срок до 31 октября 2022 года, чтобы поменять свои сербские номерные знаки на выданные Приштиной.[2] Перед этим заявлением президент Сербии Александр Вучич заявил, что соглашение с Косово по номерным знакам невозможно, и сказал: «Косово начнет заставлять сербов менять свои номерные знаки. Однако я не думаю, что им это удастся».[3]
Специальный представитель ЕС по диалогу Белграда и Приштины Мирослав Лайчак заявил, что 31 августа 2022 года сторонам было дано два месяца (31 августа-31 октября 2022 года) для разрешения спора о номерных знаках.[4] Незадолго до окончания этого периода взоры обратились на Косово и Сербию. Ибо, двум странам довольно сложно достичь компромисса по номерным знакам автомобилей.
Как можно понять, на повестке дня стоит вопрос о том, возникнет ли новая напряженность между сторонами. По этой причине Лайчак посетил Косово 13 октября 2022 года, то есть до 1 ноября 2022 года, когда вступит в силу решение Косово об использовании косовских номерных знаков при пересечении границы с Сербией. В своем заявлении здесь Лайчак сказал следующее:[5]
«Как вы знаете, крайний срок замены номерных знаков — 31 октября. Поэтому для меня, для нас, для ЕС и для международного сообщества очень важно знать, каков план, чтобы предотвратить эскалацию, и что это не в чьих-то интересах».
17 октября 2022 года, через четыре дня после своего визита в Косово, Лайчак отправился в Белград и встретился с Вучичем. В сообщении в Твиттере о встрече Лайчак сказал, что продолжает переговоры о нормализации отношений, и добавил: «Вопрос об энергии и номерных знаках был главным в нашей повестке дня, так как необходимы срочные решения».[6] Поэтому можно сказать, что визиты Лайчака были призваны сыграть успокаивающую роль в напряженных отношениях между сторонами. Однако были ли эти визиты успешными или нет, можно будет увидеть только 1 ноября 2022 года.
Также 18 октября 2022 года Совет Безопасности Организации Объединённых Наций (СБ ООН) обсудил шестимесячный отчет (16 марта — 15 сентября 2022 года) о работе Миссии ООН в Косово (МООНК). Перед началом встречи Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предупредил, что продолжение жесткой риторики между двумя странами приведет к эскалации напряженности, и выразил надежду, что дипломатические инициативы ЕС и Соединенных Штатов Америки (США) принесут свои плоды.[7]
Как можно понять, консенсус по вопросу номерных знаков для автомобилей не был достигнут. Это указывает на то, что новый кризис уже на пороге. С другой стороны, можно констатировать, что ЕС и США усилили давление на стороны с целью достижения соглашения.
По словам Вучича, Германия и Франция предложили ускорить процесс вступления Белграда в ЕС в обмен на то, что Сербия позволит Косово вступить в Организацию Объединенных Наций (ООН). Однако сербский лидер заявил, что его страна не может принять членство Косова в ООН, как по конституции, так и по другим причинам. Следует также отметить, что Вучич заявил, что они совершили большую ошибку, оставив решение вопроса об окончательном статусе Косово на усмотрение ЕС, и что ЕС затягивает поиск решения существующих проблем[8]
С другой стороны, считается, что у Белграда, который не предпринял ожидаемых шагов по отказу от введения санкций против России в этом процессе, более слабая сторона. Иными словами, предполагается, что ЕС занял прокосовскую позицию. Нынешняя ситуация показывает, что у Косово есть значительное преимущество, чтобы превратить кризис, возникший в результате войны в Украине, в возможность.
В заключение можно прогнозировать дальнейшую эскалацию напряженности между Косово и Сербией в ноябре 2022 года. Понятно, что Приштина и Белград не пойдут на компромисс в вопросе о выдаче номерных знаков на автомобили. Поэтому можно утверждать, что для окончательного разрешения кризиса потребуется время.
[1] “Kosova-Sırbistan Gerginliği: İki Ülke Arasında Neler Yaşandı?”, BBC Türkçe, https://www.bbc.com/turkce/articles/c28gzrj70p7o, (Дата обращения: 18.10.2022).
[2] “Kurti Calls Kosovo Serbs to Replace License Plates”, N1, https://rs.n1info.com/english/news/kurti-calls-kosovo-serbs-to-replace-license-plates/, (Дата обращения: 18.10.2022).
[3] “Serbia’s Vucic: ‘No Agreement Yet’ over Kosovo Licence Plate Dispute”, Balkan Insight, https://balkaninsight.com/2022/08/26/serbias-vucic-no-agreement-yet-over-kosovo-licence-plate-dispute/, (Дата обращения: 18.10.2022).
[4] “Lajčák: Two Months for Kosovo and Serbia to Find A Solution for Vehicle License Plates”, European Western Balkans, https://europeanwesternbalkans.com/2022/08/31/lajcak-two-months-for-kosovo-and-serbia-to-find-a-solution-for-vehicle-license-plates/, (Дата обращения: 18.10.2022).
[5] “Kosova Başbakanı Kurti, Lajçak ile Bir Araya Geldi”, Time Balkan, https://timebalkan.com/kosova-basbakani-kurti-lajcak-ile-bir-araya-geldi%EF%BF%BC/, (Дата обращения: 18.10.2022).
[6] “Vucic Discusses Kosovo Dialogue With Lajcak”, N1, https://rs.n1info.com/english/news/vucic-discusses-kosovo-dialogue-with-lajcak/, (Дата обращения: 18.10.2022).
[7] “UN Security Council to Discuss Kosovo”, N1, https://rs.n1info.com/english/news/un-security-council-to-discuss-kosovo/, (Дата обращения: 18.10.2022).
[8] “Vucic, Almanya ve Fransa’nın Kosova Önerisini Açıkladı”, Balkan News, https://www.balkannews.com.tr/sirbistan/vucic-almanya-ve-fransa-nin-kosova-onerisini-acikladi-h4592.html, (Дата обращения: 18.10.2022).
