Колебания в отношениях между Соединенными Штатами Америки (США) и Китаем в последние годы отразились и на процессе сотрудничества на глобальном уровне. В последнее время стороны сосредоточили внимание на диалоге и сотрудничестве. К примеру, 30 января 2024 года официальные лица двух стран встретились, чтобы разработать совместные усилия по прекращению потока фентанила, поступающего в Соединенные Штаты Америки. Двухдневная встреча стала первой встречей новой рабочей группы по наркотикам. Одним из фокусов дискуссии стал фентанил- синтетический опиоид, ставший популярным в США, и особенно компоненты данного препарата, производимые в Китае.[i]
На встрече с президентом США Джо Байденом в Сан-Франциско в ноябре 2023 года председатель КНР Си Цзиньпин договорился о возобновлении сотрудничества в нескольких областях, включая борьбу с наркотиками. Соглашения считались небольшим прогрессом в отношениях со значительными разногласиями по таким вопросам, как торговля и технологииr.[ii]
Соединенные Штаты Америки хотят, чтобы Китай сделал больше для ограничения своего экспорта, особенно химических веществ, которые в основном перерабатываются в Мексике. Заявив, что стороны провели глубокие и прагматичные обсуждения, министр общественной безопасности Китая Ван Сяохун заявил на церемонии открытия рабочей группы отметил следующее: «Мы достигли общего понимания по бизнес-плану рабочей группы»..[iii]
Заместитель советника Белого дома по внутренней безопасности Джен Даскал, возглавляющая американскую делегацию, заявила, что Байден «прислал делегацию высокого уровня, чтобы подчеркнуть, насколько важен данный вопрос для американского народа». Раньше Китай был крупным поставщиком фентанила и ограничил его в 2019 году. США выразили удовлетворение этим шагом Китая. Сегодня Соединенные Штаты Америки просят Пекин прекратить экспорт компонентов, известных как «прекурсоры».[iv]
Ранее Китай отклонял просьбы США о помощи, обычно заявляя, что США должны решать свои внутренние проблемы, а не винить в этом Китай, в то время как двусторонние отношения ухудшаются.Официальные переговоры между двумя странами были официально прекращены в 2022 году в связи с визитом в Тайвань тогдашнего спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси. Замороженные отношения начали оттаивать по мере приближения встречи Байдена и Чи в ноябре 2023 года.[v] В октябре делегация Сената США подняла вопрос о фентаниле во время визита в Пекин, и Китай положительно отреагировал на такой подход. Напомним, что Министерство торговли США ввело санкции в отношении Института криминологии Министерства по правам человека Китая. Китай отказывается обсуждать сотрудничество, пока эти санкции не будут сняты.
США согласились снять санкции за сотрудничество по фентанилу. В своей речи в январе 2024 года министр иностранных дел Китая Ван И заявил, что разблокировка односторонних санкций была принята. Представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер заявил, что это «адекватный шаг», учитывая обязательства Китая по контрабанде прекурсоров фентанила.[vi]
Международное сотрудничество в решении таких глобальных проблем может стать признаком новой парадигмы в межгосударственных отношениях. Желание двух великих держав действовать сообща против общей угрозы можно считать позитивным событием для международного сообщества.
Известно, что с распадом биполярной системы после холодной войны глобальные проблемы безопасности претерпели изменения. В этот период, как известно, расширилось определение понятия «безопасность», и вместо «государственной безопасности» стали секьюритизироваться такие важные понятия, как «личность» и «общество». Потому что, хотя во время холодной войны обычно существовало восприятие угрозы с четкими границами, после холодной войны на первый план вышло восприятие угрозы с нечеткими границами. Это изменение было главным образом вызвано развитием событий в экономической и технологической областях. Вкратце, можно сказать, что после Холодной войны основные угрозы безопасности стали менее заметными и менее известными, чем раньше. Более того, замечено, что на первый план выходят не только военные, но и экономические, экологические и социальные аспекты безопасности.
Bu bağlamda uluslarüstü güvenlik endişelerinin ön plana çıktığı ve devletlerin artık, insan kaçakçılığı, göçmen krizi, iklim, siber tehditler, dolandırıcılık, silah kaçakçılığı, terör, etnik ve dini çatışmalar ve uyuşturucu ticareti gibi sınırların belirsiz olduğu tehditlerle yüzleştiği öne sürülebilir. Bu da devletler arasında bir birliktelik ve işbirliği yaratma noktasında oldukça işlevsel bir rol oynamakta, aynı zamanda da idealist perspektiften bakıldığında bir ortaklık zeminini mecbur kılmaktadır.
В этом контексте можно утверждать, что наднациональные проблемы безопасности вышли на первый план, и теперь государства сталкиваются с угрозами, границы между которыми размыты, такими как торговля людьми, кризис мигрантов, климат, киберугрозы, мошенничество, торговля оружием, терроризм, этнические и религиозные конфликты и наркоторговля. Это играет очень функциональную роль в создании единства и сотрудничества между государствами, и в то же время, с идеалистической точки зрения, это требует общей основы.
С другой стороны, готовность данных государств продемонстрировать единство, оставив позади свои разногласия и разделив вопросы конкуренции на вопросы, основанные на наркотиках и здравоохранении, создает значительную ситуацию с точки зрения непрерывности глобальной системы и международной структуры.
В заключение можно сказать, что США и Китаю удалось создать основу для сотрудничества по фентанилу. Это может означать, что Вашингтон и Пекин смогут найти основания для сотрудничества в различных областях в ходе текущего процесса.
[i] “US and China Launch Talks on Fentanyl Trafficking in a Sign of Cooperation Amid Differences”, Associated Press News, https://apnews.com/article/china-us-fentanyl-opioid-precursor-b296aeb56a3df511103ff3b2790c6450, (Дата обращения: 31.01.2024).
[ii] “US and China Talk on Fentanyl Trafficking”, Reuters, https://www.aljazeera.com/news/2024/1/30/us-china-starts-talks-on-fentanyl-trafficking-amid-tense-relations, (Дата обращения: 31.01.2024).
[iii] “U.S.-China Fentanyl Talks Get Off to a ‘Productive’ Start, Security Advisor Says”, CNBC, https://www.cnbc.com/2024/01/31/us-china-fentanyl-talks-have-a-productive-start-security-advisor-says.html, (Дата обращения: 31.01.2024).
[iv] “U.S. and China Launch Talks to Stem Flow of Fentanyl, in Rare Sign of Cooperation”, Time, https://time.com/6589991/us-china-fentanyl/, Дата обращения 31.01.2024).
[v] Так же.
[vi] “US and China Launch Talks on Fentanyl Trafficking in a Sign of Cooperation Amid Differences”, Associated Press News, https://apnews.com/article/china-us-fentanyl-opioid-precursor-b296aeb56a3df511103ff3b2790c6450, (Дата обращения: 31.01.2024).
