В начале сентября 2025 года министр иностранных дел США Марко Рубио прибыл с официальным визитом в столицу Эквадора — Кито. Его миссия проходила на фоне нарастающей волны насилия, вызванной активизацией местных преступных группировок. Обстановка усугубилась дипломатическим скандалом: Венесуэла резко осудила действия США, обвинив Вашингтон в потоплении судна, якобы связанного с наркоторговлей. На совместной пресс-конференции с президентом Эквадора Даниэлем Нобоа Рубио объявил, что США официально включат в список иностранных террористических организаций две самые известные преступные группировки страны — Los Choneros и Los Lobos.[i] Данный шаг свидетельствует о значительном изменении в американской политике, поскольку он обеспечивает расширение рамок борьбы с терроризмом на организованные преступные группировки. Кроме того, этот шаг дает властям США возможность нацеливаться на финансовые активы этих группировок, ограничивать их глобальную деятельность и, при необходимости, узаконивать международные военные операции.[ii]
Заявление Рубио прозвучало в непростой момент: всего за несколько дней до этого американские войска провели операцию в южной части Карибского моря, в ходе которой было потоплено судно, предположительно связанное с венесуэльской преступной сетью Tren de Aragua. В результате инцидента погибли одиннадцать человек, а американские власти заявили, что судно перевозило наркотики. Рубио оправдал данную атаку как решительный шаг, демонстрирующий серьезность нового подхода Вашингтона, а президент Трамп заявил, что операция заставит картели дважды подумать, прежде чем продолжать поставки наркотиков. Президент Венесуэлы Николас Мадуро, в свою очередь, назвал атаку нарушением суверенитета, привел в боевую готовность вооруженные силы своей страны и объявил, что они будут противостоять дальнейшей эскалации.[iii] Это событие бросило тень на контакты Рубио в Кито и показало, что антинаркотические меры США теперь выходят за рамки дипломатического и военного плана.[iv]
Высказывания Рубио в Эквадоре были предельно жёсткими и недвусмысленными. Назвав банды Los Lobos и Los Choneros «дикими животными, этими террористами», он дал ясно понять: США больше не ограничиваются преследованием наркокурьеров на скоростных катерах. Теперь, по его словам, Америка ведёт полномасштабную войну с преступными структурами, которые угрожают гражданам США и дестабилизируют регион. Эта риторика определяет упомянутые группы не только как контрабандистов, но и как политических игроков, распространяющих террор и коррупцию, и показывает, что риторика «войны с террором» распространилась на латиноамериканские картели.[v]
Важная часть визита была посвящена конкретным мерам сотрудничества. Рубио пообещал Эквадору новую американскую помощь в области безопасности на сумму около 20 миллионов долларов. Из них 6 миллионов долларов будут выделены на вооруженные беспилотные летательные аппараты, которые увеличат потенциал эквадорского флота, а остальные средства пойдут на обмен разведданными, обучение и общие программы безопасности. Особое внимание привлекает предоставление технологии вооруженных беспилотных летательных аппаратов. Ведь данная технология обычно предоставляется только близким военным союзникам США. Кроме того, Рубио поднял вопрос о возможном воссоздании американской военной базы в Эквадоре. Хотя президент Нобоа выразил поддержку инициативе, в соответствии с конституцией её реализация возможна только после одобрения на всенародном референдуме.[vi] Эта возможность демонстрирует степень сближения между двумя странами и показывает, что Эквадор вновь открыл дискуссию о своих суверенных интересах с целью обеспечения внешней поддержки в борьбе с мощными преступными организациями.
В ходе переговоров также был поднят вопрос о миграции. США намерены заключить с Эквадором соглашение о «безопасной третьей стране», чтобы беженцы могли оставаться в этой стране до завершения рассмотрения их дел. Рубио заявил, что в рамках этого соглашения Эквадор сможет принимать около 300 беженцев в год, однако власти Кито подчеркнули, что окончательное решение по этому вопросу будет приниматься исключительно по их усмотрению. Это предложение подчеркивает роль Эквадора, который находится на пересечении миграционных маршрутов, ведущих в Северную Америку. Кроме того, данная инициатива тесно связана с обеспокоенностью США по поводу бесконтрольного потока мигрантов, следующих через Дарьенский пролив. С точки зрения Нобоа, это соглашение рассматривается как возможность углубить отношения с Вашингтоном и позиционировать свою страну как надежного регионального партнера.
Все эти события происходят на фоне обостряющегося кризиса внутренней безопасности в Эквадоре. Страна потрясена межбандными конфликтами, убийствами высокопоставленных политиков, тюремными бунтами и нападениями на государственные учреждения. Группировка Los Choneros, укрепившаяся благодаря тесным связям с мексиканскими картелями, изначально получила контроль над тюремной системой Эквадора. Со временем она превратилась в силу национального масштаба, а группировка Los Lobos откололась от нее и распространилась по многим штатам, насчитывая тысячи членов. Данные организации проникли в государственные учреждения, легализуют криминальные доходы через формально законный бизнес и устанавливают господство с помощью насилия, что привело к глубокой атмосфере недоверия в эквадорском обществе. Объявление этих групп террористическими организациями со стороны США является важным шагом с точки зрения международного признания кризиса, переживаемого Эквадором, но при этом превращает борьбу за внутреннюю безопасность в часть глобальной военной стратегии Америки.
Региональные результаты остаются неопределенными. Венесуэла, усилив свою риторику, представила эту атаку как империалистическую интервенцию, а юристы в США начали обсуждать, не превышает ли эта операция президентские полномочия. Правозащитники предупреждают, что объявление банд террористической организацией может размыть правовые границы и узаконить жесткие военные меры, которые могут привести к жертвам среди гражданского населения. С другой стороны, среди населения Эквадора также существуют разные мнения: одни с удовлетворением воспринимают помощь США и передовые военные технологии, другие же опасаются потери суверенитета страны и риска усиления зависимости от Вашингтона.
На данный момент можно наблюдать, что США пересматривают свой подход к борьбе с организованной преступностью в Латинской Америке. Вашингтон, который рассматривает преступные организации как террористические и готов при необходимости применять военную силу, вместо традиционного сотрудничества правоохранительных органов или региональной полицейской координации следует курсом, основанном на сдерживании и быстром эскалации. С точки зрения Эквадора, такой подход может обеспечить необходимую поддержку в текущем кризисе. Однако в более широком региональном контексте это увеличивает риски конфликта, в котором переплетаются вопросы миграции, дипломатии, военной стратегии и международного права, и, по всей видимости, последствия этого нового этапа будут ощущаться в течение многих лет.
[i] “US designates 2 more gangs in Latin America as foreign terrorist groups”, AP News, https://apnews.com/article/rubio-ecuador-venezuela-military-strike-immigration-0bde0bbf862734facbd0df5f5361935b, (Дата обращения: 06.09.2025).
[ii] “Rubio visits Ecuador as US military strike on Venezuelan boat overshadows talks”, ABC News, https://abcnews.go.com/International/wireStory/rubio-visits-ecuador-us-military-strike-venezuelan-boat-125258630, (Дата обращения: 06.09.2025).
[iii] “US military kills 11 in strike on alleged drug boat tied to Venezuelan cartel, Trump says”, CNN, https://edition.cnn.com/2025/09/02/politics/us-military-strike-caribbean, (Дата обращения: 06.09.2025).
[iv] “Did a Boat Strike in Caribbean Exceed Trump’s Authority to Use Military Force?”, The Wall Street Journal, https://www.wsj.com/politics/national-security/did-a-boat-strike-in-caribbean-exceed-trumps-authority-to-use-military-force-828db8c6, (Датаобращения: 06.09.2025).
[v] “‘It’s a war’: Marco Rubio labels Ecuadorian cartels ‘foreign terrorists’”, Al Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2025/9/4/its-a-war-marco-rubio-labels-ecuadorian-cartels-foreign-terrorists, (Дата обращения: 06.09.2025).
[vi] “US gives Ecuador nearly $20 million in new funding, drones to fight drug gangs”, Reuters, https://www.reuters.com/world/americas/us-gives-ecuador-nearly-20-million-new-funding-drones-fight-drug-gangs-2025-09-04/, (Дата обращения: 06.09.2025).
